靈石：以“八個聚焦”打造鄉村振興先行區特色縣
本報通訊員 原曉瑜 吳樂樂
2018年是實施鄉村振興戰略的開局之年，筆者從靈石縣近期召開的縣委農村工作暨脫貧攻堅會議上獲悉，該縣制定了《關于全面推進鄉村振興戰略的實施意見》，確定了全縣農林牧漁業總產值達到10億元，農村常住居民人均可支配收入增長8%，創建2個示范鄉鎮，每個鄉創建1個示范村，每個鎮創建2個示范村，每個示范村創建10個示范戶的主要目標，并以“八個聚焦”著力打造鄉村振興先行區、特色縣。
聚焦產業興旺
推動農業提質增效
以創建省級有機旱作農業示范縣為抓手，進一步提高農業生產能力。加強農業機械化建設，打造“智慧農機”；開展“農業品牌創建年”活動；高舉核桃產業龍頭，加快建設省級現代農業產業園，推廣“晉靈一號”核桃新品種，叫響核桃“富硒”品牌。因地制宜發展中藥材，建成萬畝道地中藥材基地，爭創市級現代農業產業園；開展農林文旅康融合發展試點，啟動國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣創建工作，大力發展莊園經濟；加快農民合作社和家庭農場規范化建設，積極發展合作社聯合社和土地股份合作社，培育壯大一批農產品加工企業，提升農業產業化經營水平。
聚焦生態宜居
推進美麗鄉村建設
堅持規劃先行，抓好重點村規劃編制工作。繼續引深“拆違治亂提質”攻堅行動，深入開展美麗宜居示范村創建活動。全力開展王禹、壇鎮2個鄉鎮國家衛生鄉鎮創建工作，推進農村廁所革命，持續改善人居環境；整治農業面源污染，推進生態系統治理，全面落實河長制，實施汾河及四大支流生態修復工程，建設交通通道沿線生態走廊，積極開展造林綠化；實施道路應急水毀修復工程，提升農村電力保障能力，實施9處農村飲水安全鞏固提升工程，新建改建6座鄉鎮垃圾中轉站，開展國家采煤沉陷區綜合治理試點；改善農村辦學條件。
聚焦鄉風文明
促進鄉村文化繁榮
堅持物質文明和精神文明一起抓，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化資源，保護傳承古樹名木、農耕遺跡等物質文化和木雕、剪紙等民間藝術，通過推動傳統手藝與文化創意融合，打造特色文化品牌；大力推進鄉村文明創建，開展移風易俗行動，完善鄉規民約，進一步完善鄉村公共文化服務體系。
聚焦治理有效
實施鄉村善治工程
深化村民自治實踐，打造“陽光村務”；全面實施“七五”普法，推進法律援助全覆蓋；開展平安鄉村創建，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強縣、鄉、村三級綜治中心標準化建設，年內所有鄉鎮和村居要實現全覆蓋。加快“雪亮工程”進度，完成52個示范村公共安全視頻監控一體化建設。
聚焦生活富裕
提升農民收入水平
實施農民轉移就業“雙創”工程。健全公共就業創業服務和就業援助機制，開展“春風行動”“就業援助月”專項活動，落實創業優惠扶持政策，讓農民分享產業鏈延伸增值收益。依托供銷農芯樂電子商務平臺，規范建設15個村級體驗店，帶動農民轉移就業；引深村級集體經濟“破零”行動。深化村企共建，鼓勵聯村企業因地制宜開展產業培育、資源盤活、資金扶持等活動。引導城鎮居民下鄉租用農村空閑農房和農地資源，壯大村級集體經濟。認真落實糧食直補、農機購置補貼等惠民政策，加強政策引導和扶持，推動農業產業項目建設，增加農民轉移性收入。大力發展農業保險，逐步將雜糧、中藥材、蔬菜等產業納入保險范圍，調動農戶生產積極性。
聚焦精準方略
打好脫貧攻堅戰
突出重點難點，補齊短板弱項，下足“繡花”功夫，提高脫貧成效。重點培育雜糧、干果、中藥材等產業，在落實扶貧獎補政策、強化項目管理上持續發力，充分發揮企業、合作社帶動產業發展的優勢，帶動建檔立卡貧困戶增加收入。抓好核桃產業園、特色實驗產業、海玉園種植等項目，加快屋頂光伏發電項目和并網工程建設，保證項目規范建設和運行；深入推進“百企聯百村”專項行動，最大限度幫扶貧困群眾脫貧致富。采取“分散安置和集中安置相結合”的方式，將易地扶貧搬遷與化解房地產庫存相結合，加大政策扶持力度，統籌解決好后續發展問題，確保搬得出、穩得住、能致富。重點解決因病因學形成的“支出型貧困”問題和家庭主要勞動力失能群體的基本生活問題，精準聚焦，精準發力，全面落實“雙簽約”“三保險三救助”醫保扶貧政策，深入實施義務教育“兩免一補”、雨露計劃等教育扶貧政策，高標準實現建檔立卡貧困學生資助全覆蓋，確保貧困群眾不因病、因學返貧。
聚焦制度創新
深入推進農村改革
堅持問題導向、目標導向，聚焦農業農村發展突出矛盾，抓好具有標志性、引領性的農村改革，進一步激發農業農村發展活力。開展農村集體產權制度改革。按照“四年任務三年完”的目標，將全縣287個行政村全部納入農村集體產權制度改革范圍。健全完善農村產權流轉交易市場體系，讓縣級交易中心和鄉鎮交易所運轉起來，促進土地經營權有序流轉。將農業生產托管作為推進農業生產性服務業的主推服務方式，提升農民合作經濟組織、農機大戶、基層供銷社、農業龍頭企業服務水平，努力為農民和各類新型農業經營主體提供“保姆式”服務。加快供銷合作社綜合改革。改造提升惠農服務中心，啟動農村水價綜合改革，深入推進集體林權改革。
聚焦落細落實
構建多元保障體系
從建立完善服務體系入手，積極探索以城帶鄉、以工補農的新機制，夯實鄉村振興的體制機制保障。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，在制定發展規劃、安排建設項目、增加資金投入時都要向農村傾斜，增加農村公共產品和服務的支出比重，今年縣財政直接投向“三農”領域資金將達到3.5億元，同比增長5%以上。鼓勵支持各類金融機構增加“三農”信貸投放，多渠道增加“三農”工作資金投入；積極引導工商資本、民營企業和其他各類社會資本進入農村，鼓勵社會力量發展農村社會事業，努力形成多元投入格局。完善農業科技服務體系和現代農業產業技術體系，依托山西農大等科研校所建立農科教結合、產學研協作的農業科技創新服務聯盟，形成現代農業技術支撐體系。鼓勵科技人員以技術開發、技術咨詢、技術入股和技術轉讓等形式，從事技術推廣與服務工作，實現科技服務到村到戶到企業。實施農村實用人才培訓工程，加快培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農民就業和發展拓展空間。把城鄉融合發展戰略落實到農村工作的具體實踐，營造全社會關心、支持、參與農村發展的濃厚氛圍。
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