第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《東營市重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》,結(jié)合我市地震工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定,是指案情重大復(fù)雜、涉案金額大,將對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響的重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制、重大行政許可等執(zhí)法決定。
第三條 本辦法所稱重大行政處罰決定是指:
(一)擬吊銷許可證;
(二)擬對(duì)公民沒收價(jià)值五千元以上的違法所得、非法財(cái)物,對(duì)法人或者其他組織沒收價(jià)值二萬元以上的違法所得、非法財(cái)物;
(三)擬對(duì)公民處以五千元以上罰款,對(duì)法人或者其他組織處以二萬元以上罰款;
(四)其他對(duì)當(dāng)事人或者社會(huì)公共利益有重大影響的行政處罰。
第四條 本辦法所稱重大行政強(qiáng)制決定是指:
(一)擬采取查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等行政強(qiáng)制措施的;
(二)擬采取排除妨礙、恢復(fù)原狀、代履行等行政強(qiáng)制執(zhí)行方式的(擬采取強(qiáng)制拆除建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的);
(三)其他對(duì)當(dāng)事人或者社會(huì)公共利益有重大影響的
第五條 本辦法所稱重大行政許可決定是指:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的,或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證且涉及公共利益的,或者涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系,申請人、利害關(guān)系人要求聽證的;
(二)擬作出重大、復(fù)雜事項(xiàng)的不予行政許可決定、不予行政許可變更決定、不予行政許可延續(xù)決定的
(三)其他對(duì)當(dāng)事人或者社會(huì)公共利益有重大影響的
第六條行政執(zhí)法管理科負(fù)責(zé)對(duì)我局作出的重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核,提出書面處理意見。未經(jīng)合法性審查或者審查未通過的,不得作出重大行政執(zhí)法決定。
第七條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出重大執(zhí)法決定前將下列材料提交行政執(zhí)法管理科進(jìn)行法制審核:
(一)重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告;
(二)重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明;
(三)擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本;
(四)與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的依據(jù)、證據(jù)等材料;
(五)經(jīng)過聽證程序的,應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄、報(bào)告等材料;
(六)其他需要提交的材料。
行政執(zhí)法管理科認(rèn)為材料不齊全的,可以要求行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間提交。
第八條 行政執(zhí)法管理科應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,全面審查下面內(nèi)容:
(一)本行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)是否具有管轄權(quán);
(二)行政執(zhí)法人員是否具備行政執(zhí)法資格;
(三)主要事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分;
(四)適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確;
(五)執(zhí)法程序是否符合法定要求;
(六)行政裁量基準(zhǔn)適用是否恰當(dāng);
(七)法律文書是否規(guī)范、齊備;
(八)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān);
(九)其他需要審核的內(nèi)容。
第九條 行政執(zhí)法管理科審核重大行政執(zhí)法決定,以書面審核為主。必要時(shí)可以向案件調(diào)查人員了解情況,聽取意見建議。案情復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的案件,可以組織召開座談會(huì)、專家論證會(huì)等進(jìn)行研究論證。
第十條 行政執(zhí)法管理科審核后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別作出書面審核意見:
(一)認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、符合法定程序、法律文書規(guī)范齊備,作出同意的審核意見;
(二)認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定存在需要補(bǔ)充或者重新調(diào)查有關(guān)證據(jù)、補(bǔ)正執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書制作、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)惹樾蔚模鞒鱿鄳?yīng)的審核意見;
(三)認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定存在主要證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)惹樾蔚模鞒霾煌獾膶徍艘庖姡?br>(四)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見;
(六)其他認(rèn)為需要糾正的意見。
第十一條 政策法規(guī)科應(yīng)當(dāng)自收到審核材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)重大執(zhí)法決定審核材料的法制審核工作,并出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》。
對(duì)爭議較大或內(nèi)容復(fù)雜的,經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長五個(gè)工作日。
第十二條 行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)政策法規(guī)科審核意見或建議應(yīng)當(dāng)研究采納;有異議的應(yīng)當(dāng)與政策法規(guī)科協(xié)商溝通,經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的,將雙方意見一并報(bào)送局長辦公會(huì)研究處理。
第十三條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定經(jīng)政策法規(guī)科審核后,行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交局長辦公會(huì)集體討論決定。
第十四條 因不履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé),導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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