貫徹新發(fā)展理念 謀求審計新突破—— 2017 年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告解讀
8月22日，受市政府委托，市審計局局長魏光青向市八屆人大常委會第13次會議作了《關(guān)于東營市2017年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的市級預(yù)算執(zhí)行審計工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務(wù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，著力推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”的重要要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。今年的審計工作報告主要有以下特點：
一、強化績效理念，促進(jìn)財政資金高效使用
認(rèn)真貫徹落實十九大報告提出的“全面實施績效管理”的要求，全面推進(jìn)財政預(yù)算支出及政策拓展績效審計常態(tài)化，促進(jìn)建立健全績效管理制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，審計工作報告在反映預(yù)算管理、組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案編制等情況的同時，重點關(guān)注了預(yù)算績效管理情況和財政資金使用的績效性。在市級財政管理和部門預(yù)算績效管理方面反映了預(yù)算績效管理制度體系不健全、部分轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)不及時、專項資金結(jié)存或閑置、績效目標(biāo)編制不明確、績效評價工作不到位等問題，在政府重點投資項目審計方面反映了施工企業(yè)多計工程價款等問題，促進(jìn)財政節(jié)約資金1.06億元，在重大政策措施落實方面反映了資金安排使用不規(guī)范等問題，促進(jìn)加強管理、提質(zhì)增效。
二、推進(jìn)深化改革，促進(jìn)政策措施貫徹落實
認(rèn)真貫徹落實全面深化改革的要求，圍繞財政管理改革推進(jìn)情況，對盤活財政存量資金、政府綜合財務(wù)報告試編情況進(jìn)行審計，反映了財政存量資金未及時盤活、政府綜合財務(wù)報告反映的財務(wù)信息不完整、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題；圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，對“放管服”政策措施落實情況進(jìn)行審計，反映了部分政策措施落實不到位等問題；圍繞推進(jìn)落實重點改革任務(wù)，對全市編辦、食品藥品監(jiān)管、扶貧辦、人社系統(tǒng)4個行業(yè)在全面深化改革進(jìn)程中承擔(dān)的改革任務(wù)和重點改革事項的推進(jìn)情況進(jìn)行了審計，反映了對制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督檢查等問題，并通過審計積極推動整改，促進(jìn)重大改革措施落地見效。
三、提升廣度深度，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋
為適應(yīng)審計監(jiān)督全覆蓋的要求，今年以高度的責(zé)任感、使命感加大推進(jìn)全覆蓋力度，不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，提升審計工作成效和質(zhì)量。結(jié)合省市縣三級聯(lián)動審計，積極利用大數(shù)據(jù)分析，對部分專項資金進(jìn)行了“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋審計，反映了專項資金在分配、管理、使用、統(tǒng)籌整合等方面存在的退出機制不健全、分配不夠合理、結(jié)存在各級財政部門和相關(guān)預(yù)算單位未及時發(fā)揮效益、整合不到位等問題；對所有市級國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了審計調(diào)查，反映了國有企業(yè)底數(shù)不清、管理體制不順、產(chǎn)權(quán)不清晰及資產(chǎn)負(fù)債率高、發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，促進(jìn)加強專項資金管理，推動深化國有企業(yè)改革。
四、聚焦民生福祉，全力維護(hù)人民群眾利益
牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義作為民生審計的目標(biāo)，不斷加大對重點民生資金和項目的審計力度，確保民生政策、資金落到實處。在財政審計中，重點開展對涉及惠民政策、社保基金等資金的延伸審計，查出資金分配不夠合理、社保基金專戶保值增值業(yè)務(wù)不規(guī)范等問題；連續(xù)第5年開展保障性安居工程審計，查出虛報騙取住房待遇、資金安排使用不規(guī)范、安居工程建設(shè)程序不規(guī)范等問題，切實保障好人民群眾的合法權(quán)益。
五、完善體制機制，發(fā)揮審計建設(shè)性作用
將系統(tǒng)性思維和研究式理念貫穿于審計工作全過程，從全局著眼，由重點進(jìn)行現(xiàn)場審計查證轉(zhuǎn)向聚焦研究和分析問題，由重點反映問題轉(zhuǎn)向既揭示問題又深入挖掘原因，把查處問題與服務(wù)宏觀決策結(jié)合起來，提出對策建議，促進(jìn)標(biāo)本兼治，推動體制機制完善。針對完善預(yù)算管理制度，提出深化財政管理改革、硬化預(yù)算約束、健全長效機制、落實責(zé)任主體的意見；針對提高資金使用績效，提出加大財政資金統(tǒng)籌力度、創(chuàng)新公共資源配置方式、全面實施預(yù)算績效管理的意見；針對加強預(yù)算支出管理，提出做好政策措施落實、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、健全風(fēng)險防控機制的意見。
下一步，市審計局將按照市人大常委會審議意見和市政府要求，認(rèn)真督促報告中反映問題的整改，并向市人大常委會專題報告具體整改情況。
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