昆明市政務(wù)服務(wù)第三方評價(jià)第九期報(bào)告公布

日前,北京零點(diǎn)市場調(diào)查有限公司發(fā)布昆明市政務(wù)服務(wù)第三方評價(jià)第九期報(bào)告,本輪評價(jià)工作周期為2018年4月12日至5月12日。根據(jù)報(bào)告,4月全市投資項(xiàng)目審批無超時(shí),“最多跑一次”按時(shí)辦結(jié)率100%。食品藥品監(jiān)督局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化廣電體育局、市農(nóng)業(yè)局在辦事效率、服務(wù)態(tài)度方面受到辦事企業(yè)的肯定。
本期共發(fā)現(xiàn)問題11個(gè),涉及陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、官渡區(qū)、宜良縣3 個(gè)縣(市)區(qū),以及市規(guī)劃局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會保障局、市國土資源局、市工商局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)局7個(gè)市級部門。而在本期報(bào)告中,市滇管局、市水務(wù)局等7個(gè)部門對整改工作進(jìn)行了反饋。
市滇管局
爭取讓辦事材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)
有企業(yè)反映,辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》時(shí),規(guī)劃局發(fā)函所需的“征詢意見”與后期市滇池管理局出具的“滇管意見”重復(fù),材料重復(fù)提交。
市滇管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,滇池管理部門和規(guī)劃部門是兩個(gè)部門,審查內(nèi)容不一樣,所以會出兩個(gè)審查意見。由于滇池管理部門的審批意見是規(guī)劃部門出具《工程規(guī)劃許可證》的前置要件之一,目前滇池管理部門正在對接規(guī)劃部門,爭取相關(guān)辦事材料能夠內(nèi)部流轉(zhuǎn),減少企業(yè)提交的次數(shù),此項(xiàng)工作目前正在推進(jìn)過程中。
市水務(wù)局
1個(gè)工作日內(nèi)完成備案辦理
受訪企業(yè)表示,在市水務(wù)局辦理節(jié)水驗(yàn)收過程中,市水務(wù)局雖明確公示辦理時(shí)限,但在實(shí)際報(bào)件時(shí),往往會漏填日期等信息。此外,辦理進(jìn)度缺少有效查詢渠道,工作人員缺乏主動(dòng)告知的積極性,需反復(fù)催促。辦理驗(yàn)收需協(xié)調(diào)市級、區(qū)級、街道的有關(guān)負(fù)責(zé)人前往,牽扯面較廣, 難以一步到位,企業(yè)對接各部門的難度較大。
市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,市節(jié)水辦將于近期擬定《節(jié)水設(shè)施備案和驗(yàn)收工作管理辦法》并附驗(yàn)收資料明細(xì),規(guī)范工作程序、簡化流程、精簡驗(yàn)收材料。同時(shí),在備案資料齊全的情況下,1個(gè)工作日內(nèi)完成備案辦理;在驗(yàn)收資料齊全和節(jié)水設(shè)施建設(shè)完成的情況下,5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合區(qū)節(jié)水管理部門進(jìn)行節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收,對驗(yàn)收合格的3個(gè)工作日內(nèi)出具意見,對驗(yàn)收不合格的現(xiàn)場提出整改要求和時(shí)限。
接下來,市節(jié)水辦還將擬定工作流程,擬實(shí)施分級管理制度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局受理的民用與工業(yè)建筑建設(shè)項(xiàng)目,市節(jié)水辦將與規(guī)劃、住建、滇管等部門一同對節(jié)約用水措施方案進(jìn)行并聯(lián)審批。其他項(xiàng)目由各縣(市)區(qū)節(jié)水管理部門進(jìn)行審查。
同時(shí),市節(jié)水辦將進(jìn)一步加大公開力度,拓寬告知渠道,主動(dòng)告知工作流程與資料要求,并通過網(wǎng)站等形式進(jìn)行公布,同時(shí)公布轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)的節(jié)水設(shè)施備案和驗(yàn)收工作辦理進(jìn)度。
市公安消防支隊(duì)
杜絕材料受理吹毛求疵傾向
企業(yè)普遍反映,公安消防部門在審批手續(xù)辦理過程中,對于材料中的小細(xì)節(jié)審查太嚴(yán),如存在一兩個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號的錯(cuò)誤,也要求企業(yè)必須重新提交資料。企業(yè)認(rèn)為,這種情況較為普遍,致使企業(yè)在辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)增加了很多不必要的時(shí)間消耗。此外,沒有做到一次性告知,消防竣工驗(yàn)收審批后仍需補(bǔ)交舊材料。
市公安消防支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后,在材料受理上將嚴(yán)格實(shí)行一次性告知和首問責(zé)任制。申報(bào)材料存在問題的,對當(dāng)場可以更改的內(nèi)容,允許申請人當(dāng)場改正并注明。不能當(dāng)場更改的,一次性告知其存在的所有問題。材料中出現(xiàn)的不影響材料真實(shí)性、合法性和審批公正性、客觀性的瑕疵,可正常受理,堅(jiān)決杜絕材料受理中的吹毛求疵傾向。
針對企業(yè)反饋?zhàn)霾坏揭淮涡愿嬷⑾揽⒐を?yàn)收審批后仍需補(bǔ)交舊材料的問題,相關(guān)工作人員反饋,今后將增強(qiáng)責(zé)任心,對光盤、圖紙等材料一次性告知,讓辦事企業(yè)少跑腿。
市人防辦
主動(dòng)與爛尾樓接手企業(yè)溝通
有企業(yè)反映,在昆明市人防辦網(wǎng)站的《人民防空工程竣工驗(yàn)收須知》中,沒有明確要求需要多長時(shí)間完成工程驗(yàn)收、是否需要人防辦參與項(xiàng)目跟蹤才可以驗(yàn)收,也沒有規(guī)定必須有施工方才可以驗(yàn)收。但在實(shí)際操作中,人防和消防的工程驗(yàn)收要有施工方才能驗(yàn)收。此外,個(gè)別地塊問題影響其他地塊報(bào)批,總體審批推進(jìn)緩慢。
市人防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,市人防辦已著手處理并規(guī)范歷史遺留問題的解決方案。對未及時(shí)進(jìn)行人防工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行摸底,催促建設(shè)單位盡快按規(guī)定辦理人防核查竣工驗(yàn)收手續(xù)。對未按法律法規(guī)的規(guī)定到人防辦申請人防工程質(zhì)量監(jiān)督就開工建設(shè)并成為爛尾項(xiàng)目的情況,人防辦將主動(dòng)與該項(xiàng)目接手企業(yè)溝通,先到現(xiàn)場核實(shí)人防工程建設(shè)情況,企業(yè)按規(guī)定要求對該人防工程做相關(guān)檢測,根據(jù)檢測結(jié)果做出相應(yīng)處理;對未按法律法規(guī)的規(guī)定到人防辦申請人防工程質(zhì)量監(jiān)督就開工建設(shè)的行為,經(jīng)查實(shí),人防辦將對相關(guān)責(zé)任單位按照相關(guān)人防法律處罰規(guī)定處理。此外,進(jìn)一步完善信息公開,告知后嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
市食品藥品監(jiān)督局
企業(yè)整改材料可郵寄送達(dá)
企業(yè)反映,辦理食品經(jīng)營許可證,需要企業(yè)去到相關(guān)處室辦公室,完成送材料、簽字等事項(xiàng)。企業(yè)普遍反映,去辦事會被安保人員阻攔,需要相關(guān)處室工作人員下樓來接辦事人員,企業(yè)不知道具體辦公電話或者電話打不通,無法完成審批,需要企業(yè)跑多次才能完成審批事項(xiàng)。
市食品藥品監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將嚴(yán)格執(zhí)行許可事項(xiàng)進(jìn)中心制度,把市政府要求的11項(xiàng)行政許可、4項(xiàng)其他行政職權(quán)全部劃進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心,審批權(quán)限歸集于行政審批處統(tǒng)一管理。
此外,將加強(qiáng)對審批事項(xiàng)的管理,所有行政審批事項(xiàng)必須由市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出,許可件必須有許可窗口的文件編號和領(lǐng)導(dǎo)的審批才能加蓋許可章,對于企業(yè)的整改資料,可通過郵件、快遞等方式送達(dá),不再需要企業(yè)辦事人員多次跑動(dòng)。同時(shí),多渠道公布服務(wù)電話,方便企業(yè)聯(lián)系咨詢,保證咨詢電話工作時(shí)間暢通。
市林業(yè)局
不讓企業(yè)既跑窗口又跑部門
受訪企業(yè)表示,辦理使用林地批復(fù),報(bào)件有誤需要補(bǔ)充、更改,在窗口辦理不了,需要帶材料到林政處辦理。辦事人員以種種理由拖延時(shí)間,比如開會、出差等等,受訪企業(yè)認(rèn)為目前缺乏有效渠道對基層辦事人員進(jìn)行監(jiān)督考核。同時(shí),未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)也沒有投訴反饋的路徑,企業(yè)在面對政府部門時(shí)處于弱勢地位,遇到此類情況也只能等待。
市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,辦事企業(yè)既要跑窗口又要跑部門的現(xiàn)象是機(jī)制問題導(dǎo)致的。下一步,市林業(yè)局將做好對此項(xiàng)審批工作的解釋工作,具備條件不跑兩個(gè)地方就能夠辦結(jié)的,堅(jiān)決不讓辦事企業(yè)跑兩個(gè)地方辦事。
市商務(wù)局
要件齊全可現(xiàn)場辦理備案登記
有企業(yè)反映,辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案,辦事人員材料填寫錯(cuò)誤, 在窗口工作人員的指正下改正,但文件已報(bào)到部門里,窗口人員告知無法辦理,需要到商務(wù)局外貿(mào)進(jìn)出口辦理。
市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為解決體外循環(huán)問題,提高服務(wù)效率,從2017年6月開始,該項(xiàng)工作由市商務(wù)局外貿(mào)處授權(quán)窗口工作人員在窗口直接辦理,外貿(mào)處對窗口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對于材料齊全、申報(bào)無誤的企業(yè),可以現(xiàn)場辦理備案登記。在此基礎(chǔ)上,市商務(wù)局于2017年底設(shè)立了行政審批處,綜合統(tǒng)籌全局行政審批事項(xiàng)。經(jīng)過相關(guān)措施的不斷落實(shí),目前在第三方評價(jià)中暫未發(fā)現(xiàn)新的既要跑窗口又要跑部門的現(xiàn)象。
數(shù)讀
4月全市投資項(xiàng)目審批無超時(shí)
今年4月,對外公布的“最多跑一次”事項(xiàng)清單由102項(xiàng)增加到614項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),4月共接件3891496件,現(xiàn)場辦結(jié)3891496件,辦結(jié)率100%。辦件量較多的為市國稅局56項(xiàng)事項(xiàng)共辦件1508156件,市地稅局95項(xiàng)事項(xiàng)共辦件1439525件,市公安局121項(xiàng)事項(xiàng)共辦件705802件。
此外,從4月全市投資項(xiàng)目審批辦結(jié)情況來看,4月全市投資項(xiàng)目審批辦結(jié)數(shù)391件,同比增長22.19%。其中,昆明市投資項(xiàng)目審批接件總數(shù)為350件,總投資金額為887.01億元。4月份無超時(shí)件,按時(shí)辦結(jié)率為100%。
從審批情況來看,4月昆明全市投資項(xiàng)目審批量中,建筑業(yè)投資項(xiàng)目審批量為79件,占總審批量的24%;房地產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批量為51件,占總審批量的16%。而水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的審批量為23件,占審批量的7%,這3個(gè)行業(yè)審批量相對較大。旅游業(yè)審批量最少僅有7件,占比為2%。(昆明日報(bào) 記者董宇虹)

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