濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于2016年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核情況的通報(bào)
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)規(guī)定和《濟(jì)南市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2016〕53號(hào)）要求，市政府對(duì)各縣區(qū)（含高新區(qū)，下同）2016年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行了考核。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、考核基本情況
2016年，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入落實(shí)市委市政府決策部署，將節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)節(jié)構(gòu)，加快生態(tài)文明建設(shè)的突破口，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。經(jīng)考核，市中區(qū)等9個(gè)縣區(qū)全部完成2016年度節(jié)能目標(biāo)，考核評(píng)價(jià)為超額完成等級(jí)；歷城區(qū)和長(zhǎng)清區(qū)未完成2016年度節(jié)能目標(biāo)，考核評(píng)價(jià)為未完成等級(jí)（具體情況詳見(jiàn)附件）。
（一）節(jié)能目標(biāo)管理明顯加強(qiáng)。各縣區(qū)均調(diào)整充實(shí)了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，鞏固了齊抓共管的節(jié)能工作格局。將年度節(jié)能目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和縣區(qū)有關(guān)部門，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)“雙目標(biāo)”責(zé)任制，形成橫到邊、縱到底的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加大節(jié)能考核力度，表?yè)P(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，保障了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，2016年全市對(duì)429個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和審查，從源頭上控制了高污染、高能耗項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展能評(píng)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化能評(píng)約束。組織實(shí)施《〈中國(guó)制造2025〉濟(jì)南行動(dòng)計(jì)劃》（濟(jì)政發(fā)〔2016〕4號(hào)），將技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，圍繞重點(diǎn)打造的10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一鏈一策、優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、特惠扶持，加快培育壯大高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。2016年規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重比年初提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.6%，信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%以上。各縣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重均有所提高，全市第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到58.9%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。有8個(gè)縣區(qū)高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的比重下降，天橋、歷城和長(zhǎng)清區(qū)高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的比重上升。
（三）技術(shù)節(jié)能取得積極進(jìn)展。涌現(xiàn)出一批節(jié)能技術(shù)研發(fā)成果。山東鋼鐵股份有限公司的初冷器余熱利用新技術(shù)獲市技術(shù)發(fā)明三等獎(jiǎng)，山東山大華特環(huán)保工程有限公司的高效sncr煙氣脫硝技術(shù)獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，山東迪生電氣股份有限公司的濟(jì)南市路燈供電網(wǎng)電壓無(wú)功優(yōu)化節(jié)能系統(tǒng)、濟(jì)南新峨嵋實(shí)業(yè)有限公司的中間包節(jié)能型內(nèi)襯材料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)獲市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。濟(jì)南三星燈飾有限公司和山東晶華光電科技有限公司的led高效照明產(chǎn)品入選省推廣目錄，山東晶華光電科技有限公司1個(gè)型號(hào)的led產(chǎn)品入選山東省能效“領(lǐng)跑者”名單。
（四）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)。開(kāi)展能源管理體系建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，完成能源管理體系建設(shè)復(fù)查工作。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，對(duì)36家企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核。在建筑領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)新建建筑綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑1506萬(wàn)平方米，分別完成既有居住建筑、公共建筑節(jié)能改造134萬(wàn)平方米和103萬(wàn)平方米，100米以下新建住宅建筑全部一體化設(shè)計(jì)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，實(shí)施太陽(yáng)能光熱一體化項(xiàng)目928萬(wàn)平方米，均超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。在交通領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)綠色交通城市創(chuàng)建，積極推廣應(yīng)用新能源和清潔燃料汽車，開(kāi)通了我市第一條“純電動(dòng)”城際公交k908路，掛發(fā)了全國(guó)第一副新能源公交車號(hào)牌，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)共有新能源和清潔燃料汽車13675輛。在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域以節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)為主線，進(jìn)一步完善了能耗定額、監(jiān)測(cè)計(jì)量、考核監(jiān)督三位一體的閉環(huán)式管理體系。積極推進(jìn)以合同能源管理等市場(chǎng)化方式實(shí)施節(jié)能改造和推廣應(yīng)用新能源新技術(shù)，2016年全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、水耗和單位建筑面積能耗同比下降2%。
（五）節(jié)能政策有效落實(shí)。各縣區(qū)2016年度落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)資金4238萬(wàn)元，支持節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目83個(gè)，有效發(fā)揮了引導(dǎo)示范作用。加大節(jié)能減排稅收政策解讀宣傳力度，主動(dòng)為企業(yè)講解稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅工作流程，使符合條件的納稅人及時(shí)享受節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。2016年為207戶企業(yè)減免稅1.43億元。
（六）節(jié)能基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。各縣區(qū)深入開(kāi)展市百家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)用能單位按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備能源管理師，聘任能源管理負(fù)責(zé)人并及時(shí)報(bào)市節(jié)能辦備案。同時(shí)，按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，配備能源計(jì)量器具，落實(shí)計(jì)量數(shù)據(jù)管理、能源統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步完善了節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三體系”建設(shè)。
（七）依法開(kāi)展監(jiān)督檢查。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)設(shè)備，突出能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能源利用狀況報(bào)告、節(jié)能評(píng)估審查制度落實(shí)、淘汰落后等工作重點(diǎn)，完善節(jié)能政策體系，不斷加大執(zhí)法力度，共監(jiān)測(cè)重點(diǎn)用能設(shè)備146臺(tái)（套），出具節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告32份、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告131份，提出節(jié)能整改建議54條，挖掘節(jié)能潛力428噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（八）加大宣傳培訓(xùn)力度。各縣區(qū)積極組織轄區(qū)單位、居民參加全市節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)，依托政府和部門網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，宣傳節(jié)能法律法規(guī)及政策。積極開(kāi)展節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，召開(kāi)了節(jié)能下鄉(xiāng)暨新能源、清潔能源技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)，推介了一批太陽(yáng)能光電、太陽(yáng)能光熱、碳晶及碳纖維供暖、led新光源等新能源、清潔能源技術(shù)和產(chǎn)品，取得較好效果。
二、存在的問(wèn)題和不足
一是對(duì)節(jié)能工作重視程度有所下降。個(gè)別縣區(qū)對(duì)節(jié)能工作有所放松，有的受個(gè)別用能企業(yè)因素影響，未完成市政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重。能源消費(fèi)總量控制任務(wù)艱巨，有的縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占比上升。三是節(jié)能創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能投入受到一定影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，有的單位對(duì)做好新形勢(shì)下節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)不到位，開(kāi)拓創(chuàng)新舉措不夠。
三、考核結(jié)果運(yùn)用
按照《濟(jì)南市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2016〕53號(hào)）要求，對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成等級(jí)的縣區(qū)政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的縣區(qū)政府，按規(guī)定暫停對(duì)該轄區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。相關(guān)縣區(qū)政府在本通報(bào)印發(fā)1個(gè)月內(nèi)向市政府作出書(shū)面匯報(bào)，提出限期整改措施，并抄送市政府節(jié)能辦，整改不到位的將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
下一步，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省、市決策部署，發(fā)揚(yáng)改革精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式方法，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，為“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”作出新的更大貢獻(xiàn)。
附件：各縣區(qū)2016年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核情況表
濟(jì)南市人民政府辦公廳
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