打造市民滿意的食品藥品安全城市 深圳打算怎么做？
深圳市食品藥品安全委員會2018年第一次全體會議現場。
原標題：
實施食品安全戰略 加強藥品安全監管
打造市民滿意的食品藥品安全城市
深圳新聞網訊 昨日，深圳市政府組織召開市食品藥品安全委員會2018年第一次全體會議，全面學習貫徹黨的十九大精神，以及中央和省、市關于食品藥品安全工作的部署，總結2017年工作、部署2018年重點任務。會議提出，要加強全市食品藥品安全工作統籌，構建多方聯動機制，有力推動全市食品藥品安全監管工作深入開展，為創建國家食品安全示范城市提供堅強有力保障。
會議強調，食品藥品安全與廣大人民群眾息息相關，落實好中央和省關于食品藥品安全的戰略部署，瞄準深圳食品藥品監管工作的短板和軟肋集中攻堅，是全市上下共同的職責和使命。各成員單位、各區（新區）各部門要把思想行動統一到中央和省、市的決策部署上來，以對人民群眾健康安全高度負責的態度，實施食品安全戰略，全力保障人民群眾飲食用藥安全，為深圳貫徹落實黨的十九大精神、打造市民滿意的食品藥品安全城市作出新的貢獻！
高度重視，食藥安全形勢越變越好
民以食為天，食以安為先。黨的十八大以來，習近平總書記作出了食品安全是“執政能力的重大考驗”“重大政治任務”等一系列重要論斷，提出了“四個最嚴”“加強基層基礎工作，建設職業化檢查員隊伍，提高餐飲業質量安全水平”等明確要求；黨的十九大發出了“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的號召。國務院食安辦大力推進“創建國家食品安全示范城市”工作，并將深圳列為第二批創建試點城市。省第十二次黨代會提出，要在廣東“打造全國食品藥品質量安全示范區”。
市委市政府一直高度重視食品藥品安全工作，將其作為深圳率先建設社會主義現代化先行區的一項重要工作進行部署。市委六屆九次全會提出，落實“四個最嚴”要求，實施食品安全戰略，建立“供深食品”標準體系，加強藥品監管，打造市民滿意的食品藥品安全城市。2018年政府工作報告提出，落實“四個最嚴”要求，實施食品安全戰略，建立“供深食品”標準體系，推進農貿市場升級改造，推廣快檢車、快檢室，大力實施陽光智慧餐飲工程，加強網上訂餐等新業態監管；建立健全全鏈條可追溯監管體系，從源頭上保障食品安全，積極創建國家食品安全示范城市。
2017年，在中央和省的正確領導下，在省委常委、市委書記王偉中和市長陳如桂的親自部署推動下，我市食品藥品安全工作取得了較好的成績。
一是制度體系更完善。出臺了《深圳經濟特區食品安全監督條例》，食品安全監督有了特區立法作為保障，引起社會廣泛關注。《落實食品安全黨政同責工作意見》等多份規范文件也先后出臺。
二是頂層設計更科學。《深圳市實施食品安全戰略工作方案》即將報市政府常務會議審定。市—區—街道三級藥品監管架構和藥品生產流通風險分級分類監管機制初步建立。
三是監管執法更有力。查辦了特大制售有毒有害牛百葉案、走私進口抗癌藥品案等一批重大案件。“星期三查餐廳”創新執法模式，榮獲第五屆南都街坊口碑榜金獎。成功承辦國家級的粵港澳大灣區藥品安全突發事件應急演練，獲全國第一名。
四是屬地監管責任落實更到位。鹽田區積極推進“城中村”食品安全“互聯網+監管”新模式，寶安區在全市率先建立起“1+10+175+n”食品檢測體系，龍華區創建2017年全市唯一一條省級食品安全示范街。福田、羅湖、南山、龍崗、坪山、光明、大鵬也都有一系列好的經驗做法。
突出重點，開創深圳食品藥品安全工作新局面
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，做好今年的食品藥品安全保障工作意義重大。筆者從會上獲悉，2018年的食品藥品安全工作的重點，就是“一項硬任務、兩項亮點工作、一個長遠戰略和一條底線”，簡稱“1211”。
●“一項硬任務”，就是高質量創建國家食品安全示范城市
筆者了解到，根據國務院食安辦的要求，2018年將對我市創建工作進行驗收。對照考核標準要求，目前我市在食品安全監管事權劃分、職業化檢查員隊伍建設、蔬菜肉類等重要產品信息化追溯體系建設、運用大數據提升食品安全治理現代化水平、誠信體系建設等方面還存在不小差距；食品安全滿意度和創建知曉率、支持率還需要進一步提高。
針對這些差距和不足，市食藥安辦將按照“表格化、項目化、數字化、責任化”的要求，梳理出“創城”責任分工，將每一項工作落實到項目，進度具體到月份，責任落實到個人；各區（新區）、各責任單位將盡快拿出解決方案，加大人力物力財力投入保障，決不能拖全市“創城”的后腿；市政府督查室將會同市食藥安辦開展專項督查，對工作進展落后的單位要及時進行全市通報，對影響全市“創城”工作的要按規定進行追究。
●把“一街一車一室”和“陽光智慧餐飲工程”打造成亮點
筆者了解到，“兩項亮點工作”是指“一街一車一室”和“陽光智慧餐飲工程”。這2項工程已經納入市政府2018年重點工作。市食藥安委2018年要將其打造成我市食品藥品監管工作的亮點和品牌。
據介紹，“一街一車一室”方面，市里已經明確要求在3月底前實現全市74個街道全覆蓋。目前各區（新區）工作進度不一，個別街道快檢室的選址仍未確定，現在只剩最后一個月時間，市領導要求各區（新區）主要負責同志要親自過問，確保按時完成。“陽光智慧餐飲工程”方面，鹽田區已經率先啟動，實現了對部分試點餐飲企業線上視頻監控，市食藥安辦將進行認真總結，在全市推廣。
市市場和質量監管委將建立快捷便利的檢驗檢測渠道，繼續大力開展“你送我檢”“你點我檢”工作，方便市民、企業送檢，切實發揮快檢車、快檢室和各類設備的作用。市食藥安辦也將繼續做好督查、指導工作。
●“一個長遠戰略”，就是加快啟動深圳食品安全戰略工作方案
筆者了解到，《深圳市實施食品安全戰略 建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020年）》已經經過多輪修改，近期將提交市政府常務會議審議。《方案》涵蓋9大策略、13項工程、62個具體項目。2018年是全面啟動《方案》的開局之年。
有關方面要求，各區（新區）、各責任單位要根據《方案》部署，抓好年度工作任務落實，加快推進農產品市場升級改造、“供深農產品基地”建設、“熟食中心”規劃建設、“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品和“城中村”食品品質控制等項目，通過項目帶動，以點帶面，推動《方案》落實。
為保證食品安全戰略順利實施，市食藥安辦、市市場和質量監管委將會同市政府法制辦和各有關單位，以《深圳經濟特區食品安全監督條例》的出臺為契機，在今年集中精力做好《條例》條文釋義、宣傳培訓工作，讓《條例》落地生根，成為深圳實施食品安全戰略的法治基石。
●“一條底線”，就是守住不發生較大及以上食品藥品安全事件的底線
食品藥品安全一頭連著人民群眾的身體健康，一頭連著黨和政府的公信力，責任十分重大，是一項輸不起也不能輸的重要工作。
為此，我市將重防控、嚴監管、強檢測，建立健全以風險監測、風險分析為基礎的食品藥品安全風險防控制度體系，辦好深圳食品安全風險交流論壇，指導、督促食品藥品企業建立并落實風險防控制度，在國內率先開展藥品不良反應（事件）傷害的評估、救濟工作。
全面落實“四有兩責”（“四有”即有責、有崗、有人、有手段，“兩責”即日常檢查責任和監督抽檢責任）要求，做好日常檢查、巡查和監督抽檢工作。對違法行為實行最嚴厲的處罰，完善全市食品藥品“執法網”建設，加強市、區食品藥品犯罪偵查隊伍人員和裝備配置，強化對食品藥品安全違法犯罪行為刑事打擊力度。同時，充分發揮信息公開公示的作用，依法及時公開處罰信息，實行陽光執法，增強監管執法的威懾力。
加強市檢測院、市藥檢院及各部門下屬食品藥品檢測實驗室能力建設，配備國際先進的實驗儀器設備，建設一批食品、食用農產品、藥品、醫療器械和化妝品的政府重點實驗室，全面提升“法檢”能力。同時，通過政策扶持、財政資助、技術指導等措施，擴大第三方檢測機構食品、藥品、特種設備“商檢”覆蓋面，鼓勵規范經營主體開展“自檢”，建好“法檢+商檢+自檢”一張網。
齊抓共管，推動形成食品藥品安全社會共治格局
食品藥品安全監管工作是一項復雜的系統工程，是黨委政府和社會各界的共同責任。
今年我市將加大綜合協調、統籌督導。市、區食藥安辦作為食藥安委的日常辦事機構，將更好地建立完善相關工作制度，細化成員單位任務，建立常態化工作協調機制；健全督查考核機制，建立專項督辦、明察暗訪等制度，完善督查考核內容和形式，發揮好考核的“指揮棒”作用。
我市還將落實落細屬地管理責任，要求各區（新區）要切實落實食品安全“地方政府負總責”的要求，黨政“一把手”要親自過問，將食品藥品安全工作納入轄區經濟社會發展總體規劃，特別是要加強街道一級食藥安辦的機構建設，定領導、定任務、定時限、定標準，確保找得到任務就找得到人，找得到人就找得到任務。
我市還將廣泛發動、協同共治。引導社會力量廣泛參與，充分發揮人大代表、政協委員和行業協會、專家、消費者的作用，構建群防群控格局。加強誠信體系建設，構建守信激勵、失信懲戒機制，倒逼市場主體嚴格自律。發揮輿論引導和新聞監督作用，積聚社會正能量，對食品藥品違法行為加大曝光力度，努力形成社會共治新格局。
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