上海市民政局關于加強新時代退役士兵綜合培訓工作的實施意見
滬民安發〔2018〕6號
上海市民政局關于加強新時代退役士兵綜合培訓工作的實施意見
各區民政局：
為貫徹落實近一時期黨和國家關于優待和尊崇新時代軍人、強化宣傳教育、高度重視退役士兵教育管理的政策文件精神，本市各級安置部門要結合實際，著力深化退役士兵安置工作改革與創新，為退役士兵廣泛開展綜合培訓工作，突出理想信念教育和安置政策宣傳，使其保持良好的軍人本色，提升綜合素質，增強就業競爭能力。現就加強新時代退役士兵綜合培訓工作提出如下實施意見：
一、綜合培訓基本原則
（一）政府主導，分級負責。本市退役士兵綜合培訓工作，以市和區安置部門為單位統一組織實施，各級安置部門牽頭，人社、教育、財政等相關部門參與，分級統籌協調、組織指導，亦可通過購買服務，鼓勵社會力量為退役士兵提供培訓服務。
（二）全員覆蓋，全程培訓。參加綜合培訓的本市城鎮和農村退役士兵，本市戶籍和非本市戶籍的高校復學大學生退役士兵，在培訓優待方面均享受同等待遇。綜合培訓逐步實行應征入伍新兵、即將退役的士兵和退役士兵全員覆蓋，實現即將服役前（入伍時）、服役中、退役后的事前事中事后的全過程培訓。
（三）形式多樣，教學并重。培訓可采取課程輔導、座談交流、參觀學習等多種形式，突出素質教育與紅色教育并重，保持退役士兵特有的優良傳統，讓士兵“退役不褪色”。
（四）優先推薦，市場就業。自主就業（自謀職業）退役士兵參加綜合培訓并取得相關結業或合格（畢業）證書后，由教育培訓機構及有關部門免費提供就業指導和服務，優先推薦其通過市場化方式實現就業。
二、有序規范推進綜合培訓工作
（一）明確培訓目標
全面提高退役士兵的政治素質，幫助他們保持和發揚服役期間養成的優良品質，提高退役士兵的擇業能力，普及安置政策，增強士兵在退役后的社會適應能力，加快角色身份轉換，讓他們更好地融入上海，適應退役后的工作、學習和生活。
（二）明確培訓對象范圍
本市接收的當年度退役士兵，主要包括政府安排工作退役士兵、自主就業（自謀職業）退役士兵，其中包括到普通高校復學的本市和非本市戶籍的退役士兵。
（三）明確分級分類培訓時間
政府安排工作退役士兵，統一由市安置部門牽頭組織，一般在士兵集中報到后的2個月內培訓。
自主就業（自謀職業）退役士兵一般在集中報到之后的2個月內，由安置地（戶籍地）或征集地所在的區安置部門統一組織開展培訓。
應征入伍新兵在起運出發之前，由安置地（戶籍地）或征集地所在的區安置部門會同區人武部門開展安置政策宣傳解讀。
每年士兵退役前，區安置部門到駐地部隊開展2次以上“政策進軍營”活動，可重點宣傳退役士兵安置全國性政策。
（四）明確培訓內容
主要包括思想引領、政策宣講、就業輔導等三個方面。
1.思想引領：結合市情、區況，適當安排反映黨的革命歷程、城市（地區）發展和未來規劃等紀念設施的參觀學習和祭掃革命先烈活動，通過參觀學習、參加具有莊嚴儀式感的活動，讓退役士兵重溫黨史、革命史，傳承紅色基因，堅定理想信念，進一步加深愛國主義情懷，了解上海城市發展進程、發展前景，也為下一步全面融入上海的城市建設做準備。
2.政策宣講：市、區安置部門負責定期全面梳理并完善安置政策信息，印發政策宣傳資料，可采取制作宣傳視頻、幻燈片（PPT）、宣傳手冊等圖文并茂的方式，宣講國家與本市的安置政策，詳細介紹上海當年度安置工作的計劃與安排，并組織現場答疑、溝通交流，提高退役士兵對政策的知曉率，讓退役士兵全面知曉并理解安置政策與安置流程。
3.就業指導：市、區安置部門在培訓中可擇優邀請本市有關就業形勢、職業生涯規劃、就業心理專家等進行專項指導，與現場退役士兵進行互動交流，提高培訓課程的吸引力和有效性，促使他們今后以積極的心態面對即將開始的就業進程；邀請歷年安置的退役士兵中就業創業典型人物，宣講其發揚部隊優良作風、立足本職崗位發光發熱、回饋社會的典型事跡，以退役老兵的現身說法來激勵退役士兵退役后更好地奉獻社會；結合退役士兵實際需求，可增加電腦操作、應用寫作等一些通用型技能培訓，并適當延長培訓時間，確保退役士兵按規定完成技能培訓。
三、加大綜合培訓扶持力度
（一）加強組織領導和監督檢查。各級安置部門要將退役士兵綜合培訓作為新時代背景下退役士兵教育培訓工作的重要組成部分，作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，并將其納入雙擁模范區考評體系，強化平時考核和常態監督。各級安置部門要注重加強統籌協調、組織指導，重點做好政策研究制定、方案實施和承訓機構的選定等。
（二）加強綜合培訓隊伍建設。各級安置部門要和人社部門所屬就業促進機構、教育部門所屬職業教育單位等建立長期合作關系，建立和培養安置業務工作者、技能培訓專家學者、退役士兵就業創業先進典型等三支培訓隊伍，發揮其在安置政策宣講、就業促進、職業規劃、心理輔導等方面的傳幫帶作用，形成優勢互補、協同協作的工作機制。
（三）加強綜合培訓經費使用管理。各級安置部門要加強綜合培訓經費的預決算工作，并按照專款專用原則，合理、規范地運用好綜合培訓經費，不得用于工作人員的獎金和福利支出，不得用于向退役士兵普遍發放福利待遇。退役士兵參加綜合培訓期間，按照規定免除其培訓費、資料費、伙食費、住宿費等。
上海市民政局
2018年9月19日
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