規模以下工業平穩運行向好基礎仍需鞏固
──2018年上半年臺州規模以下工業經濟運行分析
今年以來，我市以推動工業經濟高質量發展為目標，以“媽媽式服務”為載體，大力推進小微企業工業園建設改造，持續優化營商環境，成效初顯。上半年，全市規模以下工業增加值同比增長9.3%，增速居全省第一，高于全省平均水平0.9個百分點，較去年同期提高0.5個百分點，總體實現健康較快增長。
一、工業經濟運行主要特點
（一）主導行業持續拉動。上半年，臺州規模以下工業企業所涉及生產的29個大類行業中，有19個行業的主營業務收入實現正增長。其中，通用設備制造業、專用設備制造業、橡膠和塑料制品業、汽車制造業、金屬制品業等五大行業延續一季度強勁發展的勢頭，主營業務收入合計比重為65.9%，比去年同期提高9.8個百分點，對規模以下工業增加值增長的貢獻率達86.0%。
上半年臺州規模以下工業主營業務收入行業占比情況
單位：%
主營業務收入比重
通用設備制造業
18.0
橡膠和塑料制品業
16.4
專用設備制造業
13.8
汽車制造業
11.0
金屬制品業
6.7
文教、工美、體育和娛樂用品制造業
6.0
皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業
4.6
鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業
4.4
其他
19.1
（二）經營狀況略有改善。問卷調查顯示，規模以下工業企業評價本季度綜合經營狀況為良好或一般的占88.9%，評價本季度企業產品訂貨量高于正常水平或處于正常水平的占83.7%，評價本季度企業設備利用率高于正常水平或處于正常水平的占85.0%，分別比上季度提高3.6、2.5和3.2個百分點，生產經營向好發展。
（三）轉型升級成效初顯。面對激烈的市場競爭環境，企業加快轉型升級步伐，積極動腦筋、尋出路，逐步改進工藝、改良產品，提高市場競爭力。上半年全市規模以下工業企業主營業務收入比去年同期增長21.7%，比去年同期提高7個百分點。一些傳統高耗能高污染企業，為達到環保要求，加大技改投資，推進機器換人，提高了生產效率，主營業務收入實現較快增長。
（四）稅收減免惠及面不斷擴展。今年以來，國家陸續出臺了提升小規模納稅人年銷售額標準、下調增值稅稅率等優惠政策，大力支持制造業、小微企業等實體經濟發展，持續為市場主體減負，更多企業享受到政策“紅利”。
二、存在問題不容忽視
（一）關閉停產比例依然較高。隨著城市化進程的加快、“三改一拆”的持續推進，以及消防整治的影響，部分樣本村正處于規范改造階段。目前，全市176個樣本村中，有31個村正在實施整村拆遷或民房改造工程，一些消防安全不達標的個體工業關停或轉移，部分無合法生產經營場所的企業被勒令整改或搬遷。6月末，1255家樣本企業中，關閉、停產的企業有308家，占24.5%，比去年同期提高4.4個百分點，拉低總體可比價增速5.4個百分點。
（二）市場需求不足問題突出。問卷調查顯示，44.4%的企業認為市場需求不足是本季度企業面臨的最突出問題，占比最大，比去年同期提高2.4個百分點。尤其近期受中美貿易戰的影響，企業外銷形勢更加嚴峻。如仙居的文教、工美、體育和娛樂用品制造業，基本以外銷為主，行業下滑明顯，上半年拉低總體可比價增速4.0個百分點。
（三）土地資源緊缺制約發展。土地資源緊缺依然是制約規模以下工業企業發展的老大難問題。一是租金貴。由于規模以下工業企業規模小、資金少、利潤低，一些企業利用非正規的廠房作為生產場所。當前，受“三改一拆”影響，標準廠房供不應求，租金水漲船高，個別工業區的標準廠房出租價格達到了60元/平方米.月，較去年同期翻了一番。一些企業苦于租金太貴，紛紛在外地設立分廠或逐步外遷。二是用地難。當前，在規范用地規范建廠的大環境下，規模以下工業企業取得建設用地更加困難。一些生產規模較大、運營良好的企業需要拓寬發展空間，難以獲得新增用地；生產規模較小的企業，抵御生產環境變化的能力較弱，一旦喪失生產經營場所，就將面臨長期停產。
三、相關對策建議
（一）深化“媽媽式服務”，實現企業轉型升級新跨越。經常性開展走訪調研，對正常生產企業，鼓勵其圍繞國家產業政策和發展規劃，大力培育擁有自主知識產權的知名品牌，提高核心競爭力；對季節性因素以外的停產半停產企業，找準癥結，精準發力，盡快幫助企業復產復工。同時，幫助指導企業用足用好國家、省市各項減費、降稅、價改等政策，特別是支持創業創新和小微企業發展的7項減稅政策，減輕企業負擔，增強發展信心，提升發展活力。
（二）內拓外擴雙管齊下，打開內外市場需求新局面。對內，加強市場調研，及時調整產品營銷策略，生產適銷對路產品；拓寬銷售渠道，積極構建網絡銷售平臺，提高產品市場占有率。對外，充分發揮境外浙商的資源作用，加強產品宣傳推銷力度，在鞏固傳統出口產品市場優勢的同時，積極拓展“一帶一路”沿線國家等新興市場。
（三）加快小微園區建設，尋求破解土地制約新路徑。積極推進小微企業工業園區建設，優化配套設施，提升服務功能，集聚周邊優質小微企業，一方面可以實現產業集群與規模效應，另一方面能解決小微企業發展空間不足問題。加強統籌規劃，加快推進低效用地再利用，對布局散亂、閑置廢棄的存量土地進行再開發，提高土地利用效率；同時，鼓勵有條件的村盤活閑置土地，增加標準廠房供給。
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18.0
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