為貫徹落實習近平總書記對農村公路“建好、管好、護好、運營好”的重要指示精神,市交通運輸局轉變發展思路和發展方式,全面加強農村公路養護管理,今年全市農村道路暢通工程計劃實施2200公里,計劃投資約15.9億元,其中,鄉村道路約918公里,計劃投資約5.1億元;貧困縣非建檔立卡項目約1282公里,計劃投資約10.8億元。計劃完成養護工程投資約7000萬元。計劃完成已納入安全生命防護工程審核庫的約276公里縣鄉道和約154公里村道建設任務,全方位提升鄉村交通出行環境。
一是落實責任,健全農村公路管理養護體系。按照《關于全市農村公路管理養護體制改革的實施意見》明確規定農村公路養護管理責任主體、養護資金來源和養護管理運行機制。提出了“縣有局(所)、鎮有管理辦公室、村有養護員”的“三級”農村公路管理體系。8個縣市區均出臺了符合本地實際的農村公路管養體制改革實施意見,明確了各級農村公路養護管理責任主體,落實了機構和人員。
二是保障投入,建立健全養護資金保障制度。日常養護資金列入縣級政府財政預算,縣級交通運輸部門每年年初向財政申請撥付。日常養護資金最低標準為:縣道每年每公里5000元,鄉道每年每公里2500元,村道每年每公里500元,主要用于農村公路小修保潔工作,日常養護資金不足部分通過農民“一事一議”籌集解決。
三是分級負責,加大農村公路路政管理力度。成立了農村公路“三級路政管理機構”,即縣成立了農村公路路政大隊,鎮(鄉)成立農村公路路政中隊,村農村公路管理由農村公路養護(保潔)人員負責。路政管理人員主要做好宣傳及農村公路的日常巡視,清理路障;查處路政案件,維護路產路權。
四是加強培訓,提高農村公路養護質量。每年分批次、分層次對全市農村公路養護管理和運管人員進行有針對性的培訓。市交通運輸局、市總工會和市人社局不定期聯合舉辦全市農村公路養護技能大賽,進一步激勵了廣大農村公路養護人員學知識、比技能、立志崗位成才的決心和信心。
五是開展活動,構筑農村公路管理養護長效機制。建立健全“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的養護工作長效機制,全面落實縣級、鄉(鎮)人民政府的主體責任。制定了《阜陽市農村公路管理養護年活動實施方案》,下發了《關于進一步推進全市農村公路管理養護年活動開展的通知》等文件。文明示范路和管養示范鄉鎮創建具體標準為:每年選取縣道總里程的10%、鄉道總里程的5%作為文明示范路,管養示范鄉鎮三區、界首市各選3個、其余各縣選5個,并根據工作開展情況逐年遞增。
六是完善網絡,全面運營好農村公路。按照“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客貨并舉、運郵結合”的思路完善農村公路運輸服務網絡,同時建立政府主導,交通、公安、安監、鄉鎮人民政府等部門協同參與的農村客運班線審核機制,對新增農村客運班線嚴格審核,組建網絡化運輸。縣(市)區交通運輸部門以農村客運班線許可、延續經營等為抓手,引導轄區內客運業戶逐步對老舊農村客運車輛進行更新、淘汰,提升客車性能。
七是加強宣傳,營造人人參與四好農村路建設的氛圍。通過廣播、電視、報紙等媒體優勢,采取散發宣傳單、出動宣傳車、懸掛橫幅、噴涂標語等各種有效形式,分年度、分季度、分階段做好集中宣傳工作,并和日常宣傳工作相結合,增強廣大群眾愛路護路意識,營造了良好的氛圍,使人民群眾和社會各界能夠了解、理解和參與四好農村路建設中來。
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