《建設(shè)西部對外交往中心行動(dòng)計(jì)劃（2017—2022年）》發(fā)布
把成都建設(shè)成為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和國際友好往來門戶城市
到2022年，形成“雙樞紐+補(bǔ)給港”航空樞紐運(yùn)行格局，努力把成都建設(shè)成為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和國際友好往來門戶城市 成都日報(bào)資料圖片
到2022年，形成“雙樞紐+補(bǔ)給港”航空樞紐運(yùn)行格局，年旅客吞吐能力達(dá)到1億人次、年貨郵吞吐能力達(dá)到250萬噸，國際（地區(qū)）航線總數(shù)突破120條；全市進(jìn)出口總額年平均增速達(dá)8%以上，吸引295家以上世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都；建成一批具有國家功能性和國際影響力的文創(chuàng)項(xiàng)目和平臺，年入境游客超過620萬人次，每年舉辦180次以上國際性會(huì)展活動(dòng)；每年開展100項(xiàng)以上重要國際合作項(xiàng)目，建成22個(gè)對外交流中心……6月19日，《建設(shè)西部對外交往中心行動(dòng)計(jì)劃（2017—2022年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）發(fā)布，圍繞建設(shè)國際門戶樞紐、打造內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、建設(shè)世界文化名城和建成“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市4個(gè)發(fā)展目標(biāo)，提出到2022年，努力把成都建設(shè)成為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和國際友好往來門戶城市，推動(dòng)泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市建設(shè)取得明顯成效。
1.推進(jìn)西部門戶樞紐城市新發(fā)展
架設(shè)聯(lián)通世界的“空中絲路”
爭取部分國家外國人144小時(shí)過境免簽政策
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將打通對外交往新通道，推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)，加快成都天府國際機(jī)場建設(shè)，完善成都雙流國際機(jī)場相關(guān)設(shè)施，提升客貨運(yùn)能級，強(qiáng)化“一市兩場”航空格局，加快國家通用航空綜合示范區(qū)建設(shè)；構(gòu)建以成都為核心的國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，著力架設(shè)聯(lián)通世界的“空中絲路”。融入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，打造國家高鐵樞紐城市。加快推進(jìn)國家下一代互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)，建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)國際出口專用通道。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造5g應(yīng)用先行區(qū)，力爭到2022年家庭寬帶普及率超過90%；著力建設(shè)國際一流的云平臺和大數(shù)據(jù)交易平臺，打造“云上成都”。
在建設(shè)國際區(qū)域物流中心方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將增強(qiáng)國際航空、國際鐵路國際性樞紐型物流園區(qū)功能，加速把成都國際鐵路港打造成為國內(nèi)“國際鐵路第一港”。深入實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，打造以西向蓉歐快鐵為干線，以南向、東向國際鐵海聯(lián)運(yùn)、國際直達(dá)班列及國內(nèi)互聯(lián)互通班列為支撐的國際班列體系，構(gòu)建以成都為亞歐中轉(zhuǎn)樞紐的陸上物流網(wǎng)。穩(wěn)定開行成都至東盟地區(qū)的國際鐵海聯(lián)運(yùn)班列，推動(dòng)開行成都至東盟地區(qū)的貨運(yùn)直達(dá)班列，適時(shí)開通成都至中南半島的泛亞班列。
在推動(dòng)口岸開放建設(shè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將優(yōu)化完善口岸設(shè)施布局，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等各種類型口岸開放平臺的申報(bào)和建設(shè)工作，拓寬對外開放的各項(xiàng)進(jìn)口商品指定口岸范圍，加快推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版。支持布局建設(shè)與口岸配套的保稅商品展示交易中心和市區(qū)國際消費(fèi)品延展店；進(jìn)一步爭取成都口岸部分國家外國人144小時(shí)過境免簽政策。
2.構(gòu)筑內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)新高地
實(shí)施“極核型”企業(yè)招引計(jì)劃
編制“一帶一路”重點(diǎn)國家《國別投資指南》
為大力開展海外招商引資，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將瞄準(zhǔn)制造業(yè)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)等領(lǐng)軍企業(yè)，細(xì)化完善招商方案，開展精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商。瞄準(zhǔn)歐美、日韓等以及“一帶一路”沿線等重點(diǎn)國家和地區(qū)舉辦專題招商、推介活動(dòng)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“極核型”企業(yè)招引計(jì)劃，瞄準(zhǔn)主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯、市場份額領(lǐng)先的世界500強(qiáng)、美歐日500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招引，將園區(qū)建設(shè)為匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展“極核型”企業(yè)的載體。
鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”方面，我市將推動(dòng)成都電子信息、汽車制造、軌道交通等9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，支持新一代信息技術(shù)等7大新興產(chǎn)業(yè)開展對外合作，拓展“成都制造”“成都服務(wù)”“成都品牌”國際市場空間。支持本土龍頭企業(yè)有序開展全球戰(zhàn)略布局，積極探索與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)互設(shè)經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立成都跨國成長型企業(yè)庫，每年確定100戶進(jìn)行重點(diǎn)孵化培育。編制“一帶一路”重點(diǎn)國家《國別投資指南》，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的政商環(huán)境。
在推動(dòng)對外貿(mào)易優(yōu)進(jìn)優(yōu)出方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將深耕美日歐等傳統(tǒng)市場，拓展非洲、中亞、中東、東南亞等新興市場。加快國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，重點(diǎn)開拓信息服務(wù)、金融、物流、醫(yī)療、教育、法律、動(dòng)漫、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的服務(wù)外包。在中西部率先形成國際采購交易、綜合保稅、國際物流、國際會(huì)展、國際金融結(jié)算和國際財(cái)經(jīng)資訊六大功能，基本形成比較完備的國際貿(mào)易中心核心功能框架。
《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，我市將發(fā)揮國別園區(qū)平臺優(yōu)勢，建好中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)、中法（成都）生態(tài)園、中意文化創(chuàng)新園區(qū)、中以創(chuàng)新科技園區(qū)等國際合作園區(qū)。以中德、中法等國別園區(qū)、特別重大項(xiàng)目為集聚點(diǎn)，引入國際學(xué)校、國際醫(yī)院，提升醫(yī)療服務(wù)、文化教育等公共服務(wù)供給的國際化水準(zhǔn)，實(shí)施國際化標(biāo)識改造工程，規(guī)范城市公示語標(biāo)志，建設(shè)具有成都特色的國際化街區(qū)和社區(qū)。
此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，我市將加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推行清單管理模式；重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易，突出對歐開放特色，探索中醫(yī)藥、旅游、文化、研發(fā)、會(huì)展、全球維修等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易雙向開放創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融、國際支付與結(jié)算、科技金融創(chuàng)新和人民幣國際化開展開放創(chuàng)新試驗(yàn)，加快推進(jìn)r2g（市民和政府）、b2g（企業(yè)和政府）和s2g（安全和政府）“三網(wǎng)融合”。
3.拓展國際交流合作新渠道
打造世界級旅游產(chǎn)品品牌
建設(shè)亞太旅游樞紐港
為整合內(nèi)外資源雙向互動(dòng)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將加入一批具有國際影響力的文化、旅游、會(huì)展、科技、交通等專業(yè)類非政府國際組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，加快推動(dòng)在蓉設(shè)立代表處。爭取國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）、國際電工委員會(huì)（iec）等國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)秘書處國內(nèi)技術(shù)對口單位落戶成都。推動(dòng)成都成為中國—南亞雙方標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議或高峰論壇活動(dòng)主要舉辦地。發(fā)揮世界城市和區(qū)域電子政府協(xié)議組織亞洲聯(lián)絡(luò)處作用，大力發(fā)展亞洲地區(qū)及國內(nèi)會(huì)員城市。推進(jìn)“海外成都”工作站發(fā)展，建好市政府國際咨詢顧問團(tuán)等涉外智庫。
在加強(qiáng)國際友城合作交往方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)選一批與我市產(chǎn)業(yè)合作方面較具前景的“一帶一路”沿線城市、外國首都、國際知名城市作為友城發(fā)展對象，納入全球友城優(yōu)選計(jì)劃。在撬動(dòng)民間力量對外交往方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將積極壯大和發(fā)揮成都市對外友好協(xié)會(huì)和成都海外交流協(xié)會(huì)等團(tuán)體作用，整合民間資源參與對外交往。加強(qiáng)與海外僑團(tuán)（社）交流合作，以成都“僑夢苑”建設(shè)為抓手，每年與海外僑團(tuán)（社）開展活動(dòng)30次以上。
此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，我市將積極參與我國和“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）互辦的文化年、藝術(shù)節(jié)、電影周等活動(dòng)；與文化和旅游部在“一帶一路”沿線國家合作共建海外中國文化中心；依托海外中國文化中心、國際友城等涉外平臺，打造“成都天府文化周”品牌。打造以熊貓、美食、三國、休閑、綠道等為核心的世界級旅游產(chǎn)品品牌，繼續(xù)在重點(diǎn)國家和地區(qū)設(shè)立成都旅游體驗(yàn)中心，把成都建設(shè)成為亞太旅游樞紐港。推進(jìn)成都奧體中心、國際足球中心等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)體育場館建設(shè)和改造提升，引進(jìn)世界男子職業(yè)網(wǎng)球atp500賽事和男子乒乓球世界杯等更多更高層次的國際品牌賽事。建立15個(gè)“成都川菜海外推廣中心”，開展“全球精選川菜餐廳”認(rèn)證，維護(hù)和提升“國際美食之都”品牌，打造國內(nèi)最響亮的城市美食名片。支持舉辦國際友城青年音樂周、音樂產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、草莓音樂節(jié)等各類音樂活動(dòng)，促進(jìn)成都建成領(lǐng)先全國的樂器及音樂設(shè)施設(shè)備集散地、版權(quán)交易地、演出聚集地、原創(chuàng)音樂精品生產(chǎn)基地。以西博城為核心，將天府中心國際會(huì)展功能區(qū)打造成為中西部最具競爭力的會(huì)展聚集區(qū)，加強(qiáng)功能區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成中西部會(huì)展新地標(biāo)。
4.創(chuàng)新人才引進(jìn)培育新體制
符合條件的海外高端人才
給予最長5年的來華工作期限
為鼓勵(lì)引進(jìn)海外人才，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將探索政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非涉密崗位通過項(xiàng)目合作、購買服務(wù)或者招聘等方式，使用外籍雇員從事發(fā)展研究、公共服務(wù)、外向型經(jīng)濟(jì)等工作，支持企業(yè)聘用外籍人才。對于符合“高精尖缺”和市場需求方向、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家等海外高端人才，給予最長5年的來華工作期限。實(shí)施“蓉漂計(jì)劃”，對諾貝爾獎(jiǎng)獲得者等國際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高1億元綜合資助。實(shí)施國家外專局“年度引進(jìn)外國技術(shù)、管理人才項(xiàng)目”，完善外籍人才服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)外國人來華工作許可制度；出臺《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的實(shí)施意見》，拓寬外國人申請永久居留渠道，為外籍人才及其配偶、未滿18周歲子女申請永久居留提供便利；在符合條件的境外人員聚居區(qū)或重點(diǎn)企（事）業(yè)單位建立出入境服務(wù)站。
《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，我市將實(shí)施成都人才海外培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施人才海外培養(yǎng)計(jì)劃，培育高質(zhì)量國際人才，優(yōu)選企事業(yè)單位、市屬高校等優(yōu)秀國際人才出國留學(xué)、崗位培訓(xùn)。為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立針對各行業(yè)企業(yè)研究人員、技術(shù)人員以及一線急需的高技能人才的海外培養(yǎng)項(xiàng)目。以國際友城為依托，發(fā)揮國際友城高校聯(lián)盟優(yōu)勢，促進(jìn)高校與海外優(yōu)質(zhì)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的交流合作；依托國家留學(xué)基金委，鼓勵(lì)教師、學(xué)生參與海外人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
5.打造對外交往新環(huán)境
構(gòu)建世界知名的“大熊貓”城市之都
促成更多國家在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)
為打造成都國際新形象，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將聘請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對城市形象推廣做出高水平、具有較強(qiáng)操作性的整體策劃，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的城市標(biāo)識、吉祥物。將“大熊貓”元素在城市規(guī)劃和建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)中有機(jī)融合，構(gòu)建世界知名的、唯一的“大熊貓”城市之都。利用“panda成都走世界”活動(dòng)、《成都故事》檔案展覽等國際交流與文化推廣平臺，發(fā)揮駐蓉世界級企業(yè)品牌作用，進(jìn)行城市營銷，突出城市特質(zhì)，打造“三城三都”等城市品牌。
在建設(shè)國際資源聚集高地方面，我市將實(shí)施全球“國際資源引入”計(jì)劃，爭取外交部等國家部委支持，促成更多國家在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，加快成都領(lǐng)館區(qū)建設(shè)；發(fā)揮“中國—?dú)W洲中心”暨“一帶一路”交往中心等載體的集聚作用，吸引更多外國政府代表機(jī)構(gòu)、國際機(jī)構(gòu)、跨國公司、旅游代表處等資源在蓉落戶。
在改善對外交往軟環(huán)境方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將營造與國際慣例接軌的法治環(huán)境，努力形成與國際通行做法相銜接的現(xiàn)代法規(guī)制度體系。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為外國人提供住宿登記預(yù)申報(bào)、預(yù)約辦證、網(wǎng)點(diǎn)查詢、辦證指南等服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效能。加強(qiáng)國際語言環(huán)境建設(shè)，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、服務(wù)行業(yè)、窗口單位穩(wěn)步推進(jìn)多語種，改善城市的國際語言環(huán)境。
在推進(jìn)公共服務(wù)國際化方面，我市將建立面向國際的教育服務(wù)體系，鼓勵(lì)各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，建成5個(gè)以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建100所教育國際化窗口學(xué)校；設(shè)立中國東盟藝術(shù)學(xué)院，推動(dòng)國際藝術(shù)教育資源、藝術(shù)交流品牌和藝術(shù)研究創(chuàng)作基地落地成都；引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療衛(wèi)生品牌，建設(shè)2所以上綜合性國際醫(yī)院，建立外籍人員就醫(yī)診室；依托現(xiàn)有自然形成的外籍人士聚居地，規(guī)劃建設(shè)一批國際高端社區(qū)。
在創(chuàng)建國際生態(tài)宜居型城市方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，我市將有效改善空氣質(zhì)量，推進(jìn)低碳城市建設(shè)，緩解污染物過快累積，建設(shè)“8+26”城市通風(fēng)廊道系統(tǒng)（8條一級通風(fēng)廊道、26條二級通風(fēng)廊道），加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“中國—東盟成都環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作示范項(xiàng)目”。推進(jìn)城市綠心建設(shè)，將龍泉山由生態(tài)屏障提升為“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”的城市中央綠心，形成兩翼共享的世界級品質(zhì)城市綠心和國際化城市會(huì)客廳，帶動(dòng)城市品質(zhì)提升。（記者 楊彩華 胡清）
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