撫順化解矛盾糾紛開啟多部門聯動格局
撫順化解矛盾糾紛開啟多部門聯動格局
“五調聯動”滿足百姓定分止爭需求
圖為撫順縣石文鎮司法所公調人員孟凡同、派出所指導員唐博深入田間地塊為村民王某與趙某之間土地界線糾紛問題進行調解。
圖為撫順縣石文鎮司法所長孔淑麗、公調人員孟凡同為閣老村村民楊某與趙某之間的矛盾糾紛進行調解。
（法制網記者 張國強 韓宇）“5萬塊是漫天要價，反正孩子歲數小，怎么也處理不了，不賠了。”
“不賠錢，我就讓我兒子也扎你兒子一刀，咱走著瞧！”
今年3月8日，遼寧省撫順市撫順縣后安鎮九年一貫制學校的一名學生用水果刀將另一名學生扎傷。
因為孩子才11歲，鎮派出所處理不了，后安鎮司法所人民調解員王延東安卻起了作用，“闖禍”孩子家長賠了5000元，一起即將升級的矛盾被及時化解。
讓這起事件平息的王延東，是鎮司法所人民調解員，常駐派出所進行公調對接工作。
2014年6月，撫順縣司法局在后安鎮啟動公調對接試點，隨后在全縣8個基層派出所全面推開，目前共調處矛盾1127件。
這是撫順市細化調解工作的一個縮影，交通事故調解、醫療糾紛調解、民事訴前調解、物業糾紛調解與之形成五調聯動格局。
《法制日報》記者近日走進撫順市，實地探訪這些調解工作給百姓帶來貨真價實的好處。
矛盾解了民轉刑案件降了
盛夏的后安鎮，青山環繞、碧水流淌、云朵飄飄，嫣然是一副美麗的風景畫，一派平安、祥和景象。
去年11月，后安鎮被授予遼寧省文明村鎮榮譽稱號。
8月27日的早上九點多，記者來到在后安鎮派出所人民調解工作室，桌椅、電腦、檔案柜等一應俱全。
見記者來訪，王延東主動攀談起來：“我今年1月在這個派出所退休，對鎮情村況比較了解，3月被鎮司法做聘為人民調解員幫民警調解矛盾，身份變了，但維護社會平安、和諧的宗旨沒變。”
記者注意到，張貼在墻上的調解范圍一目了然：治安調解案件、易激化民間矛盾糾紛案件、輕微刑事案件民事賠償案件。
“為了讓公調對接規范化，縣司法局先后制定出臺多個文件，并與縣公安局聯合下發了在派出所設立人民調解工作室的通知。”撫順縣司法局副局長田峰告訴記者，目前全縣8個基層派出所全部設立了駐所調解工作室，派駐專職調解員，這些調解員都是在群眾中威信較高的退休政法干警、基層干部。
“我們可不‘白忙活’，有補貼，雖不多但有成就感和存在感，干勁十足。”王延東坦言，駐所調解員每月有800元生活補貼，100元交通補助，每調成一起案件還獎勵100元。
要說這項工作的作用如何，后安鎮派出所所長王波很有發言權，他向記者展示一組三連降數據：該所2015年、2016年、2017年治安案件、刑事案件分別同比下降16%、34%；7.2%、68%；7.8%、25%。刑案數從2015年38起，下降為2017年6起。
“公調對接好處太多了，首先是利民便民，減少了各部門間推諉扯皮。”王波一邊說好處，一邊給記者講起故事來。
今年清明節，兩家村民因發生輕微交通事故事態逐漸升級，王延東和民警趕到現場，先安撫情緒，后引導快速理賠，既平息了矛盾，又避免了車程1個小時的交警部門前來處理的麻煩。
王波接著又列舉了諸多好處：及時化解矛盾，防患于未然；有助于事實不清、證據不足案件的解決；減輕民警調解工作，解放出更多警力資源。
今年1月份，后安鎮五龍村村民夏某和王某鬧起矛盾，夏某報警后非說被王某打了，由于沒有證人，無法查清事實，當時經過駐后安鎮派出所調解員劉玉強一番調解，雙方握手言和。
在撫順縣，此項工作開展以來，共調處矛盾1127件，集體訪、越級訪、民轉刑案件數量，民警調解工作量均明顯下降。
交調成功率達97.4%無上訪
8月27日下午兩點多，設在撫順市交警支隊經濟開發區大隊的區道路交通事故民事賠償糾紛調解委員會辦公室內，交調委主任劉洋正在調解一起交通事故糾紛。
原來，7月30日，桑某駕車與劉某駕駛的車輛發生剮碰，桑某被認定全責。因車損金額超過保險金額，交警調解無果，隨后引導他們到設在交警大隊的區交調委處理糾紛。
“你們之間無冤無仇，發生事故只是一瞬間的事，肯定都不是故意的，因為不多的賠償而拉鋸，既搭時還費力。”劉洋勸解兩人說。
調解中，桑某還是不松口，劉洋則從計算時間成本上做文章，另外提出調解成功的話還能免去車損價格及檢驗鑒定費用，雙方最終達成了賠償協議。
記者在走訪中發現，在撫順不僅經濟開發區有交調委，其他區（縣）也早已遍地開花結果。
“2014年，撫順市先后在三縣四區建立了交調委，在當事人和交管部門之間建起了矛盾糾紛的‘緩沖橋’。”撫順市司法局基層處處長王廣仁介紹，交調委的無償調解既為群眾提供了便利服務、減輕了經濟負擔，更釋放了交管部門壓力，甚至節約了法院審判資源。
在交調工作中，交調委進行人性化調解也是一大亮點。
“在有重大人員傷亡案件的賠償糾紛調解中，當事人常因受傷等原因不能到場參與調解，可通過委托代理人的方式進行。撫順市新撫區交調委專職調解員馬輝表示。
今年2月16日，來城里打工的農民廉某被汽車撞傷，雙方在賠償問題上僵持了數個月，近日找到了新撫區交調委。由于薛某受傷行動不便，便委托一位親戚參與調解。
馬輝根據薛某親戚出示的薛某暫住證，按城鎮居民計算了賠償金額。由于賠償方案有法律依據，一場拉鋸數月的賠償糾紛得以化解。
目前，撫順全市交調委共受理案件6128件，調解成功率達97.4%，沒有引發上訪案件。
緩和醫患關系化解“醫鬧”
“提交申請表后，我們會在5個工作日內給您答復……”8月27日下午三點多，在撫順市醫療糾紛人民調解委員會辦公大廳，工作人員對前來咨詢的患者耐心解答。
“醫調委自2014年8月成立以來，在各縣先后設立了醫療糾紛調解室。”撫順市醫調委主任賈大樹說，現在，越來越多的人不再采取過激行為主張自己的權利，而是理智地依托第三方機構依法處理醫療糾紛。
“醫療糾紛調解對專業性要求極高，我們只有不斷提高專業性，才能獲得醫院、患者雙方的信任。”王廣仁說，撫順市建立了480人的醫學專家庫和230人的法學專家庫，為醫患爭議的調查、評鑒和調解提供專業技術咨詢。
今年3月，患者李先生與撫順市撫順縣一家醫院發生醫療糾紛，因情況復雜，縣醫療糾紛調解室請醫學與法學專家參與調解，雙方近日就賠償數額達成了一致。
這家醫院相關負責人甘先生在電話中對記者說：“有了專家的專業分析，既幫我們劃清了責任，又避免了高成本的訴訟。”
值得一提的是，撫順市還將全市公立醫療機構加入了醫療責任保險；在全省專業性調解組織中率先成立醫調糾紛法律援助工作站，為相關人群提供及時高效的法律服務。
4年來，撫順市醫調委共受理糾紛550件，調解成功率達90%以上；獨立或配合處置陳尸、移尸等嚴重“醫鬧”事件57件（次）。
采訪中，記者發現撫順市訴前調解與物業糾紛調解也正在為百姓提供及時高效的服務。
“早在2013年，我們就開始探索訴前調解，如今在各基層法院均派駐人民調解工作室或建立訴前聯合調解中心，5年多共接受法院委托調解案件5295件，調解成功率達74.1%。” 王廣仁欣慰地說，撫順市順城區物調試點工作已開花結果，今年底前，全市區（縣）三級物調機構將全部建成。
記者手記
記者在采訪中發現，撫順市所構建的“五調聯動”格局，觸角延伸至與群眾息息相關的工作生活中，一旦發生矛盾糾紛，有利于及時發現處理。
一些剛剛鬧到派出所、法院的矛盾糾紛，很多都是可控的。像撫順縣的公調對接，就是充分發揮了變成群眾的退休政法干警、基層干部參與其中，發揮他們的優勢將矛盾糾紛“大事化小”、“小事化了”。后安鎮派出所所長王波拿出的那組三連降的數據，就充分說明了調解工作對于治安案件，乃至刑事案件預防方面所起的積極作用。
撫順的多個專業性調解組織，更是吸納了相關專業的退休或在職人員，調解著不同領域出現的各種矛盾糾紛，沒有他們，很多問題將變得不可控，給社會帶來不穩定因素。
撫順市的“五調聯動”，說白了是依靠群眾來服務群眾，而且不斷規范化、專業化，是對“楓橋經驗”很好的繼承和發揚。
開展理論研討 推動創新發展
截至25日17時20分 海口市區降雨量20-40毫米
德安交警協調“兩站兩員”開展農村公路路肩雜草樹枝清理活動
5歲女童街頭哭泣 民警助母女團聚
城管部門持續開展機動車占道經營整治行動
撫順化解矛盾糾紛開啟多部門聯動格局
宜賓縣法院召開2018年執行工作新聞發布會
清鎮市揭牌成立“鄉村振興戰略教學基地”
讓英雄精神照亮逐夢征程（評論員觀察）
電線垂掛馬路中間
伍國輝慰問老黨員走訪鄉村送溫暖
來安推進產業新城 綜合服務中心項目
傳承紅色基因 不忘初心使命
“一網通辦”讓政務服務效率大幅提升 百姓交口稱贊
時評：合力下好“醫養結合”這盤棋
湘潭市舉行醫衛類畢業生專場招聘會 100余家醫院和企業到場攬才
安鄉城東小學開展志愿者助學活動
農村金融要回歸“三農”本源
大供配電運檢室全力應對夏季用電高峰
安陸重拳打擊黑惡勢力
“五調聯動”滿足百姓定分止爭需求
圖為撫順縣石文鎮司法所公調人員孟凡同、派出所指導員唐博深入田間地塊為村民王某與趙某之間土地界線糾紛問題進行調解。
圖為撫順縣石文鎮司法所長孔淑麗、公調人員孟凡同為閣老村村民楊某與趙某之間的矛盾糾紛進行調解。
（法制網記者 張國強 韓宇）“5萬塊是漫天要價，反正孩子歲數小，怎么也處理不了，不賠了。”
“不賠錢，我就讓我兒子也扎你兒子一刀，咱走著瞧！”
今年3月8日，遼寧省撫順市撫順縣后安鎮九年一貫制學校的一名學生用水果刀將另一名學生扎傷。
因為孩子才11歲，鎮派出所處理不了，后安鎮司法所人民調解員王延東安卻起了作用，“闖禍”孩子家長賠了5000元，一起即將升級的矛盾被及時化解。
讓這起事件平息的王延東，是鎮司法所人民調解員，常駐派出所進行公調對接工作。
2014年6月，撫順縣司法局在后安鎮啟動公調對接試點，隨后在全縣8個基層派出所全面推開，目前共調處矛盾1127件。
這是撫順市細化調解工作的一個縮影，交通事故調解、醫療糾紛調解、民事訴前調解、物業糾紛調解與之形成五調聯動格局。
《法制日報》記者近日走進撫順市，實地探訪這些調解工作給百姓帶來貨真價實的好處。
矛盾解了民轉刑案件降了
盛夏的后安鎮，青山環繞、碧水流淌、云朵飄飄，嫣然是一副美麗的風景畫，一派平安、祥和景象。
去年11月，后安鎮被授予遼寧省文明村鎮榮譽稱號。
8月27日的早上九點多，記者來到在后安鎮派出所人民調解工作室，桌椅、電腦、檔案柜等一應俱全。
見記者來訪，王延東主動攀談起來：“我今年1月在這個派出所退休，對鎮情村況比較了解，3月被鎮司法做聘為人民調解員幫民警調解矛盾，身份變了，但維護社會平安、和諧的宗旨沒變。”
記者注意到，張貼在墻上的調解范圍一目了然：治安調解案件、易激化民間矛盾糾紛案件、輕微刑事案件民事賠償案件。
“為了讓公調對接規范化，縣司法局先后制定出臺多個文件，并與縣公安局聯合下發了在派出所設立人民調解工作室的通知。”撫順縣司法局副局長田峰告訴記者，目前全縣8個基層派出所全部設立了駐所調解工作室，派駐專職調解員，這些調解員都是在群眾中威信較高的退休政法干警、基層干部。
“我們可不‘白忙活’，有補貼，雖不多但有成就感和存在感，干勁十足。”王延東坦言，駐所調解員每月有800元生活補貼，100元交通補助，每調成一起案件還獎勵100元。
要說這項工作的作用如何，后安鎮派出所所長王波很有發言權，他向記者展示一組三連降數據：該所2015年、2016年、2017年治安案件、刑事案件分別同比下降16%、34%；7.2%、68%；7.8%、25%。刑案數從2015年38起，下降為2017年6起。
“公調對接好處太多了，首先是利民便民，減少了各部門間推諉扯皮。”王波一邊說好處，一邊給記者講起故事來。
今年清明節，兩家村民因發生輕微交通事故事態逐漸升級，王延東和民警趕到現場，先安撫情緒，后引導快速理賠，既平息了矛盾，又避免了車程1個小時的交警部門前來處理的麻煩。
王波接著又列舉了諸多好處：及時化解矛盾，防患于未然；有助于事實不清、證據不足案件的解決；減輕民警調解工作，解放出更多警力資源。
今年1月份，后安鎮五龍村村民夏某和王某鬧起矛盾，夏某報警后非說被王某打了，由于沒有證人，無法查清事實，當時經過駐后安鎮派出所調解員劉玉強一番調解，雙方握手言和。
在撫順縣，此項工作開展以來，共調處矛盾1127件，集體訪、越級訪、民轉刑案件數量，民警調解工作量均明顯下降。
交調成功率達97.4%無上訪
8月27日下午兩點多，設在撫順市交警支隊經濟開發區大隊的區道路交通事故民事賠償糾紛調解委員會辦公室內，交調委主任劉洋正在調解一起交通事故糾紛。
原來，7月30日，桑某駕車與劉某駕駛的車輛發生剮碰，桑某被認定全責。因車損金額超過保險金額，交警調解無果，隨后引導他們到設在交警大隊的區交調委處理糾紛。
“你們之間無冤無仇，發生事故只是一瞬間的事，肯定都不是故意的，因為不多的賠償而拉鋸，既搭時還費力。”劉洋勸解兩人說。
調解中，桑某還是不松口，劉洋則從計算時間成本上做文章，另外提出調解成功的話還能免去車損價格及檢驗鑒定費用，雙方最終達成了賠償協議。
記者在走訪中發現，在撫順不僅經濟開發區有交調委，其他區（縣）也早已遍地開花結果。
“2014年，撫順市先后在三縣四區建立了交調委，在當事人和交管部門之間建起了矛盾糾紛的‘緩沖橋’。”撫順市司法局基層處處長王廣仁介紹，交調委的無償調解既為群眾提供了便利服務、減輕了經濟負擔，更釋放了交管部門壓力，甚至節約了法院審判資源。
在交調工作中，交調委進行人性化調解也是一大亮點。
“在有重大人員傷亡案件的賠償糾紛調解中，當事人常因受傷等原因不能到場參與調解，可通過委托代理人的方式進行。撫順市新撫區交調委專職調解員馬輝表示。
今年2月16日，來城里打工的農民廉某被汽車撞傷，雙方在賠償問題上僵持了數個月，近日找到了新撫區交調委。由于薛某受傷行動不便，便委托一位親戚參與調解。
馬輝根據薛某親戚出示的薛某暫住證，按城鎮居民計算了賠償金額。由于賠償方案有法律依據，一場拉鋸數月的賠償糾紛得以化解。
目前，撫順全市交調委共受理案件6128件，調解成功率達97.4%，沒有引發上訪案件。
緩和醫患關系化解“醫鬧”
“提交申請表后，我們會在5個工作日內給您答復……”8月27日下午三點多，在撫順市醫療糾紛人民調解委員會辦公大廳，工作人員對前來咨詢的患者耐心解答。
“醫調委自2014年8月成立以來，在各縣先后設立了醫療糾紛調解室。”撫順市醫調委主任賈大樹說，現在，越來越多的人不再采取過激行為主張自己的權利，而是理智地依托第三方機構依法處理醫療糾紛。
“醫療糾紛調解對專業性要求極高，我們只有不斷提高專業性，才能獲得醫院、患者雙方的信任。”王廣仁說，撫順市建立了480人的醫學專家庫和230人的法學專家庫，為醫患爭議的調查、評鑒和調解提供專業技術咨詢。
今年3月，患者李先生與撫順市撫順縣一家醫院發生醫療糾紛，因情況復雜，縣醫療糾紛調解室請醫學與法學專家參與調解，雙方近日就賠償數額達成了一致。
這家醫院相關負責人甘先生在電話中對記者說：“有了專家的專業分析，既幫我們劃清了責任，又避免了高成本的訴訟。”
值得一提的是，撫順市還將全市公立醫療機構加入了醫療責任保險；在全省專業性調解組織中率先成立醫調糾紛法律援助工作站，為相關人群提供及時高效的法律服務。
4年來，撫順市醫調委共受理糾紛550件，調解成功率達90%以上；獨立或配合處置陳尸、移尸等嚴重“醫鬧”事件57件（次）。
采訪中，記者發現撫順市訴前調解與物業糾紛調解也正在為百姓提供及時高效的服務。
“早在2013年，我們就開始探索訴前調解，如今在各基層法院均派駐人民調解工作室或建立訴前聯合調解中心，5年多共接受法院委托調解案件5295件，調解成功率達74.1%。” 王廣仁欣慰地說，撫順市順城區物調試點工作已開花結果，今年底前，全市區（縣）三級物調機構將全部建成。
記者手記
記者在采訪中發現，撫順市所構建的“五調聯動”格局，觸角延伸至與群眾息息相關的工作生活中，一旦發生矛盾糾紛，有利于及時發現處理。
一些剛剛鬧到派出所、法院的矛盾糾紛，很多都是可控的。像撫順縣的公調對接，就是充分發揮了變成群眾的退休政法干警、基層干部參與其中，發揮他們的優勢將矛盾糾紛“大事化小”、“小事化了”。后安鎮派出所所長王波拿出的那組三連降的數據，就充分說明了調解工作對于治安案件，乃至刑事案件預防方面所起的積極作用。
撫順的多個專業性調解組織，更是吸納了相關專業的退休或在職人員，調解著不同領域出現的各種矛盾糾紛，沒有他們，很多問題將變得不可控，給社會帶來不穩定因素。
撫順市的“五調聯動”，說白了是依靠群眾來服務群眾，而且不斷規范化、專業化，是對“楓橋經驗”很好的繼承和發揚。
開展理論研討 推動創新發展
截至25日17時20分 海口市區降雨量20-40毫米
德安交警協調“兩站兩員”開展農村公路路肩雜草樹枝清理活動
5歲女童街頭哭泣 民警助母女團聚
城管部門持續開展機動車占道經營整治行動
撫順化解矛盾糾紛開啟多部門聯動格局
宜賓縣法院召開2018年執行工作新聞發布會
清鎮市揭牌成立“鄉村振興戰略教學基地”
讓英雄精神照亮逐夢征程（評論員觀察）
電線垂掛馬路中間
伍國輝慰問老黨員走訪鄉村送溫暖
來安推進產業新城 綜合服務中心項目
傳承紅色基因 不忘初心使命
“一網通辦”讓政務服務效率大幅提升 百姓交口稱贊
時評：合力下好“醫養結合”這盤棋
湘潭市舉行醫衛類畢業生專場招聘會 100余家醫院和企業到場攬才
安鄉城東小學開展志愿者助學活動
農村金融要回歸“三農”本源
大供配電運檢室全力應對夏季用電高峰
安陸重拳打擊黑惡勢力