不滿是向上的車輪。
在全國2000多個縣域經濟體中,高明是當之無愧的領跑者。在這片960平方公里的土地上,去年創造地區生產總值超850億元,排名全國科學發展百強區第43位,全國工業百強區名列第19位,超過寧波鄞州區、北侖區等國內經濟發展的“明星區域”。
但將坐標放回佛山五區,高明向前奔跑的速度并不樂觀。以2010年至2017年的gdp數據為例,高明與順德的差距從1507億元擴大到2229億元;與南海的差距從1184億元擴大到1850億元; 就連一江之隔的三水,兩者的差距也從113億元擴大到360億元……
差距催人警醒。前不久,市委書記魯毅赴高明調研督導,要求高明緊緊圍繞習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”的重要要求,堅持問題導向,增強發展信心,破除心因性障礙、點燃干事創業激情,做到解放思想大討論、振奮精神再出發。
時隔七日,由高明區委書記徐東濤帶隊,高明黨政領導班子走進禪城區、順德區開展學習交流,向兄弟區學習先進經驗和做法。
禪順之行,高明干部看到了什么?
學目光長遠 創新工作思路
再過1個月,一整套具有完全自主知識產權的車用深度混合動力總成系統,將在禪城綠島湖科力遠車間下線,這也標志著禪城正式踏上“新能源產業千億俱樂部”的新征程。
沒有汽車產業基礎的禪城,為何可以吸引行業龍頭企業——科力遠的目光?寸土寸金的禪城,為何可以快速提供400畝土地拿下這一百億項目?此次禪順之行,給高明黨政領導班子上了一堂生動的“現場課”。
“這是禪城‘無中生有’的產業,此前禪城沒有這個產業基礎,這個項目前后談了6年時間。”在現場,禪城區委書記劉東豪拿起話筒,將科力遠項目的經驗傾囊相授。劉東豪介紹,雖然禪城沒有新能源產業基礎,但他們“跳出禪城看禪城”,將視野放在珠三角大市場來看,禪城在汽車產業零部件、整車配套方面都不存在問題。
而項目所需的400畝土地,已在禪城區委區政府手中珍藏多年。由于土地位于綠島湖片區,曾有過許多房地產公司上門出重金購買,但禪城還是堅持沉下心去對接大項目,頂住了外界的各種聲音。
一宗談了近6年的項目,一片約400畝的土地,一個即將崛起的新能源汽車產業集群,在高明黨政領導班子中引起熱烈討論。徐東濤表示,科力遠項目談了6年,如今廠房已經建起,周邊配套也正在完善,這離不開禪城區委區政府的大決心、大力度投入,這種對發展的使命擔當、使命意識,值得高明干部認真學習。
徐東濤的現場表態,源于對高明產業現狀的清醒認識。一直以來,高明產業招商鮮有單個項目投資過百億的簽約項目,就連超50億元投資的單個項目都屬鳳毛麟角。面對日趨激烈的區域競和,高明要在引進大項目上取得新突破。
更為重要的是,近幾年來,雖然高明每年招商都突破百億規模,去年甚至首次突破300億元,但有相當一部分產業項目因土地問題遲遲沒有落地投產,沒有給高明帶來預期的產出效益。對比之下,“禪城思維”恰好是高明所需要的。
“在新產業項目引入、土地出讓上,要有長遠眼光,不能單看當時的地價。”高明區委常委、區國土城建和水務局局長麥兆雄表示,禪城土地寸土寸金,但他們舍棄短期利益,綜合考慮,用六年時間去對接科力遠,守著400畝土地多年,這種發展魄力讓人佩服。“我們不能為了眼前的小利而忽視了高明未來發展,目光一定要看長遠。”麥兆雄說。
禪城增量文章做得好,存量產業優化也讓高明干部產生了共鳴。
作為佛山中心城區,禪城的“三舊”改造不是狹義的趕走企業,而是引導企業通過技術創新、模式創新發展壯大。通過“三舊”改造,禪城已經孕育出一批“金鳳凰”:全國最大的嶺南歷史文化街區、全國最大的創意產業園、全國最大的家居博覽城、全國最大的不銹鋼交易市場……禪城的城市更新也吸引著高明干部的目光。
“禪城‘三舊’改造引進了很多高科技企業,這也啟示我們要優化產業結構,特別是將傳統產業和高新科技產業項目對接起來,這對于高明發展很關鍵。”高明區楊和鎮黨委書記謝慶山表示。
學使命擔當 把追求變行動
時下的順德,正在進行一場“戰斗”——村級工業園升級改造,順德將其定義為“一場必須打而且必須打贏的攻堅戰”。
高居全國科學發展百強區首位,順德的發展成就讓外界矚目,但順德干部并沒有因此沾沾自喜,更沒有被各種“光環”遮蔽了自查的眼睛。意識到村級工業園“規模大、布局散、產出低、污染重、隱患多、利益雜、改造難”等問題后,順德區委區政府選擇直面困難,將村級工業園升級改造作為“頭號工程”,綜合施策,重點攻堅。
在當天的座談會上,徐東濤就向隨行的高明干部提出“三個主動學習”。徐東濤表示,高明要主動學習順德改革開放、創新發展的膽識和經驗,要主動學習順德自我加壓、謀長遠、再創業的氣魄和格局,要主動學習順德敢為人先、勇立潮頭、爭創一流、不甘平庸的進取精神。
危機是屬于所有人的。在“六山一水三分田”的高明,土地空間其實已不豐裕,而且在已開發土地中,低效產業用地現象甚至可以說觸目驚心。數據顯示,目前高明納入登記的低效產業用地共有422宗,占地面積約2.18萬畝。這個數字占高明全區已辦證的工業倉儲用地面積的四成左右。
其中,畝產稅收低于3萬元的土地有327宗,占地面積約1.42萬畝; 開發強度不足50%(包括擬回收處置的閑置土地)等其他情況的土地有95宗,占地面積約0.76萬畝。
高明必須向先發區學習,打好低效產業用地這場硬仗。這既是形勢所逼,也是責任使然。高明區區長梁耀斌表示,高明要做到“寸土必惜、寸土必用、寸土不棄、寸土不閑”,在源頭上務必把緊把嚴,在政策上務必合理引導,在處置上務必從實從快,全面開創高明土地利用開發新局面。
伴隨著粵港澳大灣區規劃實施、珠江西岸先進裝備制造產業帶加速壯大,尤其是珠三角新干線機場加快規劃建設,地處西江之畔的高明站在了新時代發展風口,承擔起建設臨空經濟區的重任。
但不容否認的是,這個機遇并非高明一家獨享。周圍的肇慶、云浮、江門都已經打出了“機場牌”,對于臨空經濟蛋糕更是“虎視眈眈”。群雄競逐,高明沒有任何理由不去爭取、不去努力。
“看到禪城、順德不斷追求卓越、自我突破、追求更高更新的發展目標,看到這些標兵的前進速度這么快,確實心里有壓力,我們要付出加倍的努力去追趕。”高明區委常委、荷城街道黨工委書記胡安泉表示。
談到順德村級工業園升級改造,高明區政協主席黃棋泰接連說了幾次佩服:“順德發展到一定階段,面臨復雜問題能夠選準方向,破解難題,這種敏銳性和堅韌性,我非常佩服。”他說,順德著眼“四個走在全國前列”,看準了方向,選準了切入口,由區委書記親自當組長,出臺三年行動計劃,下任務、下決心、定目標,讓順德能夠解開最大的發展難題,釋放最大的資源空間,這讓他非常佩服。
學干事激情 敢爭先創一流
今年4月,佛山市軍民融合產業園在順德杏壇揭牌,多個軍民融合項目現場簽約,并成立了佛山首支軍民融合基金。佛山攜手中國能建,以順德杏壇等行政區域為軸心,共同規劃建設總面積達95平方公里的佛山軍民融合創新示范區核心區。此舉無疑將助力順德搶占戰略性新興產業的制高點。
依托互聯網云計算、大數據技術,禪城的社會綜合治理云平臺將130萬人口、22萬法人、50萬城市部件等基礎數據完美整合,探索出社會治理新模式,并獲評第二屆(2016)中國“互聯網+政務”全國優秀實踐案例50強、2013-2016全國社會治安綜合治理先進集體獎等多個國家級、省級榮譽。
成績的背后,照見順德、禪城干部隊伍充滿熱血、飽含激情,對于地區發展有著堅強的進取心。這對時下的高明極具學習意義。
不可否認,目前有部分高明干部仍站在高明是后發地區的思維角度去思考問題,導致許多事關高明未來發展的工作不能實現突破。前不久,在高明區委常委會(擴大)會議上,徐東濤直言當前制約高明發展的主要問題是全區干部的責任心、危機感不足。
“高明發展的信心不是單靠經濟數據來支撐,也不能僅靠利好消息來鼓舞信心,而要從責任、使命擔當,以及對高明這塊土地的情懷來找自信、找激情,這是高明發展所有信心的來源。”徐東濤表示,各級干部要咬緊牙關,把責任擔負起來,通過主觀上的積極努力,想方設法創造條件解決問題。
禪順之行讓高明干部對這番話有了更深的理解。高明區明城鎮黨委書記杜穎梅坦言,在禪城、順德黨政干部身上,她看到了學習的榜樣和追趕的方向。
“作為高明的干部,一定要有對地方發展強烈的責任感和使命感。”在麥兆雄看來,高明有土地優勢、空間優勢,更有環境優勢,還有即將到來的新機場的機遇,“我們的發展暫時在五區落后,但不會永遠落后,我們要增強發展的信心和緊迫感”。
路線確定后,干部是決定性因素,這個觀點得到了很多高明干部的認同。高明區發展規劃和統計局常務副局長廖冠明表示:“高明迫切需要干部隊伍樹立起‘等不起’的機遇意識、‘慢不得’的憂患意識和‘坐不住’的責任意識。”
禪城、順德干部身上的使命擔當、敢為人先、目光長遠、爭創一流等精神特質被徐東濤多次公開強調。他認為,禪城、順德區委區政府有強烈的使命擔當、著眼長遠的氣魄和堅強的進取心,高明要主動對標學習,把追求變成行動,破除制約高明發展的心因性障礙,如此才能不辜負群眾的期待。
從禪順學習歸來,一場以“破除心因性障礙,點燃干事創業激情,推動高明高質量發展”為主題的大討論迅速在高明政府部門和鎮街舉行。圍繞高質量發展命題,高明區正在制定重點任務工作方案,通過推動土地資源集約高效利用、高端產業項目發展壯大、構建綜合發展平臺載體等具體抓手,以期在攻堅克難中錘煉干部隊伍,激發干事創業熱情。
后來者未必不是居上者,高明渴望用行動回答一切。
統籌/佛山日報記者陳莎 采寫/佛山日報記者路帥
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