福田區人大去年工作呈現新變化新形象，今年工作力爭開創新局面展現新作為
福田區七屆人大三次會議昨日舉行第二次全體會議。去年，福田區人大常委會突出強化“黨的領導、人民至上、依法監督”的工作理念，全面加強區人大及其常委會思想政治建設、組織建設和工作制度建設，不斷創新工作機制和監督方式方法，充分發揮人大代表主體作用，人大工作呈現新變化、新作為、新形象。
今年，區人大常委會將認真履職，勇于創新，為福田勇當深圳加快建設社會主義現代化先行區的尖兵、高質量建設社會主義現代化典范城區作出應有的貢獻。堅持為民代言，使人大代表在推動解決民生問題、維護社會和諧穩定中承擔更大的責任、展現更大的作為，真正成為人民群眾的代言人、貼心人、知心人。
履職評價“積分制”激發代表履職活力動力
剛剛過去的2017年，福田區、街道人大組織建設得到全面加強，單獨設立選舉聯絡人事任免工作委員會，原有的三個工委按照市人大的統一要求規范了名稱，進一步明確了職能。設立10個街道人大工作委員會，作為區人大常委會的工作機構和派出機構，為基層民主政治建設和基層人大工作提供了組織保障。區人大還全面規范制度建設，在加強黨的領導、規范議事程序、監督工作、代表工作、工委工作、機關運行等方面制定完善22項制度文件。
“去年，區人大及其常委會對代表工作的重視令人印象深刻。”福田區人大代表楊勤的履職體會折射出福田多種形式搭建人大代表履職平臺的深刻探索。
實施代表履職評價，采用“積分制”方式對人大代表在大會期間和閉會期間的履職進行評價，支持和保障人大代表依法履職。據統計，全區代表履職評分平均為105.2分，最高得分200分，履職評價機制較為客觀地反映了代表履職情況。
構建“1+2+N”工作機制，在10個街道重新確定20個社區聯絡站中心站，每個中心站分別聯系若干個社區工作站，在95個社區工作站各指定一名工作人員作為民情聯絡員，協助收集社情民意，通過點面結合，實現人大代表聯系居民群眾廣覆蓋。
“一個街道，兩個聯絡站，N個民情聯絡員，這樣的‘1+2+N’工作機制，能夠更好地深入基層，搜集民情民意，為百姓解決更多實實在在的民生問題。”福田區人大代表、福中社區聯絡站站長韋小冰認為。
為保障代表知情知政權，福田人大還在全市首次舉辦人大代表與政府部門見面會，由政府部門負責人向代表介紹主要職能和承擔的年度重點工作，與代表進行深入交流、答疑解惑，這一做法得到市人大的充分肯定，并在全市予以推廣。
“這些福田特色的實踐，充分發揮了人大代表的主體作用，提升了人大代表的責任意識和履職能力，有效增強了人大代表履職的積極性和主動性，展現了中心城區人大代表的良好形象。”楊勤說。
實施民生實事票決：讓民生實事選題更科學民主
1月24日下午，福田區七屆人大三次會議市民座談會在福田會堂召開，22位福田居民代表與福田區委書記肖亞非、區長高圣元、區人大常委會主任楊湘寧面對面聊起“家事”。這是繼去年福田區人大常委會首次邀請市民代表旁聽區人民代表大會并召開座談會以來，第二次組織市民代表與政府部門零距離交流。
“感謝區人大給我們創造這樣的平臺，讓我們把群眾的聲音直接帶到人大會議廳。”市民代表曾海玲現場建議加大對特殊孩子的關注，為每所學校配備專業的心理咨詢師。
這是福田區人大及其常委會把維護好人民群眾的根本利益貫穿于監督工作始終的一個側影。去年，福田區人大常委會將區委決策部署是否得到有效落實、法律法規是否得到有效實施、民生建設是否得到有效推動作為監督重點，堅持跟蹤問效，不斷改進監督的方式方法。
開展了《深圳經濟特區綠化條例》執法檢查，以常委會專題審議、詢問、立法后評估等綜合監督方式推動綠化條例的全面實施。聽取和審議區人民法院執行工作的專項工作報告和區人民檢察院偵查監督工作的專項工作報告，著力推動解決執行難問題，不斷完善偵查監督工作機制創新，有效推進了公正司法。聽取和審議區政府關于學位擴容的專項工作報告，有效推進了教育資源配置和教育機制創新。
在依法監督的同時，區人大及其常委會還把人民群眾普遍關注的重大問題作為人大常委會的工作重點，確保各項民生政策在福田落地生根。
監督民生實事辦理工作，對20件民生實事辦理全過程進行跟蹤督辦，共組織視察、調研活動26次，對存在的問題提出43項意見建議。
實施民生實事票決制，出臺《關于實施區政府民生實事項目人大代表票決制的決定》和《區人大常委會監督民生實事辦理暫行辦法》，有效行使了人大重大事項決定權，使民生項目的決策更加科學化、民主化，形成了“項目票決—過程監督—效果票評”的監督機制。
“民生實事票決制，將使人大代表履職角色將由民生實事項目的‘建議者’轉為‘決定者’，有利于體現以人民為中心的發展思想、增強人大代表履職責任和積極助推民生實事辦好辦實。”區人大常委會委員、廣電集團首席主持人陳潔表示，在福田，人大代表的身影活躍在多個民生項目的現場，有力推動了民生問題的高效解決。
去年，代表們對城市公園規劃建設情況、衛生投資建設項目等八個專題進行了調研、視察；組織市、區人大代表視察中心區空中連廊規劃建設工作、紅樹林生態公園和紅樹林保護區、安托山小學和荔園外國語小學建設項目、水圍村安全消防整治及水圍人才公寓等區重點惠民項目。還成立區人大課題組，開展“海綿城市建設”、“醫養結合都市社區養老體系”和“河套片區與福田保稅區聯動發展”3項專題調研。
2018年：打造“介入式”監督升級版
在新的一年，區人大及其常委會將進一步加強基層人大組織和制度建設，建立完善法制委員會、財政經濟委員會、選聯任工作委員會相關工作制度，發揮好專門專業力量的作用。推進街道人大工作機構組織建設和制度建設，組織、指導街道人大工委依法開展監督工作和代表工作。發揮“1+2+N”代表履職平臺作用。加強人大代表社區聯絡站的軟硬件建設，落實經費保障，完善工作臺賬，不斷創新履職方式方法。強化人大代表履職評價，運用區人大代表履職評價辦法和指標體系，充分調動人大代表履職主動性，切實提升人大代表履職實效。
今年區人大將開展對《環境保護法》實施情況的檢查，對關乎群眾切身利益、社會普遍關注的治水提質、環境保護等生態文明建設開展專題詢問監督，把維護人民群眾的根本利益貫穿于監督工作的始終。加強財政預決算監督，健全完善財政預算審查監督辦法、開展預算聯網監督、探索實施部門預算單項表決和代表大會預算修正案，打造全口徑、全過程、全方位的“介入式”監督新模式。
堅持問題導向，把人民群眾普遍關注的重大問題作為人大常委會的調研重點，通過開展教育、就業、醫療、養老、環境、社會治理等領域的專題工作調研，積極推進一些涉及民生的老大難問題得以較好解決。
此外，不斷探索人大監督有效途徑，改進監督方式方法，穩步推進專題詢問、專題審議、人大代表評議政府部門等監督模式，切實增強人大監督剛性。實施人大代表問政議政議事制度，通過開展區人大及其常委會、街道人大工委、社區聯絡站三級問政議政議事模式，有效拓寬人大代表參與國家事務、社會管理和民生建設的途徑，保障人大代表知情知政權。
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