蓮都區三措并舉積極推進人民調解參與信訪矛盾化解工作
蓮都區司法局認真貫徹落實人民調解參與信訪矛盾化解試點工作部署，迅速行動，以三個強化進一步完善“訪調對接”常態化，打好人民調解參與信訪矛盾化解“殲滅戰”專項行動這場硬仗，全力以赴實現“無信訪積案區”目標。
強化隊伍效能，推動“訪調對接”力量聯合。一是強化隊伍建設。全區共有調解員1308名，其中以政府購買服務形式選聘52名專職人民調解員，加大教育培訓和指導力度，打造一支政治素質好、業務能力強、服務水平高的專業化人民調解員隊伍。通過建強區調委會“蓮心工作室”的“區級核心”隊伍、鄉鎮專職人民調解員“鄉級中堅”隊伍和村級人民調解員“底層一線”隊伍，同時建立由調解員、律師、公證員、司法鑒定員等組成的人民調解專家庫，為化解信訪矛盾提供人才保障。二是強化“訪調對接”力量整合。主動協調指導鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解組織積極參與信訪化解工作，對排查出的信訪矛盾及信訪部門請求協助調處的信訪事項，依法進行審查，屬于人民調解范圍的，及時受理。堅持抓早抓小，應調盡調，重點強化初信初訪調解，第一時間發現，及時就地化解，避免小事拖大。今年以來，已成功調處初信初訪案件23件，信訪積案3件。同時，做好合理引導分流。對于當事人拒絕調解或經多次調解仍難以達成調解協議的矛盾糾紛，及時引導當事人通過仲裁、行政、司法等法律途徑解決。
強化平臺保障，推動“訪調對接”工作聯動。一是構建聯動格局。成立了蓮都區信訪積案“殲滅戰”專項行動領導小組，區人民調解工作室進駐信訪局，負責與信訪部門對接，做好協調溝通、分流化解工作，確保“訪調對接”案件能對得上、接得住、化解得了。不斷完善信訪積案化解工作責任制、部門合力化解機制，形成黨政統一領導，信訪、調解“兩點一線”聯動格局。二是建立“4+1”聯調模式。根據信訪積案“殲滅戰”專項行動的部署，實行各級領導分層分類包案，每個信訪積案成立聯調小組，形成“一名領導、一名人民調解員、一名律師、一個責任單位+一個方案”的模式，針對每個信訪矛盾的具體情況，制訂專門方案。去年以來，調解員、律師參與信訪積案化解56起，提出法律意見建議45條。
強化源頭治理，推動“訪調對接”信息聯通。一是重大復雜矛盾第一時間對接。2017年該區下發《關于人民調解對接信訪工作的有關意見》，區人民調解指導中心與信訪部門建立社會矛盾糾紛信息及工作信息共享制度，相互通報矛盾糾紛預防、排查、化解等方面信息。對群眾反應強烈、久拖不決、涉及面廣的重大復雜矛盾糾紛，第一時間與信訪部門對接信息，制定化解方案，并實行領導包案制，重點強化區調委會“蓮心工作室”指導、分流、攻堅職能。去年以來，與信訪部門互通信息16次，開展信訪矛盾糾紛會商7次。二是日常工作對接在基層。發揮區、鄉鎮（街道）綜治辦和各級基層調委會的作用，做細日常信訪矛盾信息對接。加強法治宣傳教育，引導群眾尊法學法守法用法，以法治的方式在法治的軌道化解信訪矛盾問題。充分發揮人民調解組織網絡健全，人民調解員人熟、地熟、情況熟的優勢，深入開展全方位矛盾糾紛排查摸底。在排查和調處過程中發現信訪傾向的，第一時間將情況上報當地鄉鎮（街道）黨委政府、信訪局，及時采取有效措施控制事態的發展，確保“訪調對接”真正發揮作用，達到保障群眾合法權益、維護社會穩定的雙贏效果。（蓮都區府辦）
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