追蹤惹禍陽光房|臨沂城管現場查看 是否為違建需時間
自7月29日上午，陽光房被大風吹落造成多輛機動車受損，已經過去了4天。8月1日，城管工作人員終于進入了陽光房現場查看。
7月29日上午，一場突如其來的狂風暴雨讓人猝不及防，蘭山區東興花園10號樓位于樓頂露臺的陽光房被狂風掀起屋頂，吹落的屋頂撞壞了北側5號樓4樓南側的窗戶，又掉到樓下砸壞了停車區域的數輛機動車。我們《臨沂：大風吹起陽光房砸壞房和車 這算誰的責任？》（詳細）一文刊發后，引起了相關部門的關注和眾多市民的熱議。7月30日，陽光房戶主現身，城管部門介入調查。記者詢問戶主陽光房是否有規劃審批手續？戶主沒有回答！8月1日，受損居民和陽光房戶主就賠償的金額問題，沒有達成一致。砸壞的車輛何時才能修好？受損居民望眼欲穿。陽光房戶主不再現身，城管部門“望門興嘆”。
8月1日，城管工作人員對陽光房是否屬于違建進行了相關的鑒定。
賠償一度陷入僵局。令東興花園小區受損車主們欣慰的是，8月1日上午，城管工作人員終于登上了樓頂，對陽光房是否屬于違建進行了相關的鑒定。“我們聽說鑒定是否屬于違建，還需要半個月的時間，整理好材料還要向上級申報。”一位居民說，“現在陽光房的戶主也不現身了，只是偶爾電話才能聯系上。已經4天了還沒有實質性進展，我們也耗不起了，受損的車輛到現在還一直沒修。今天跟著城管工作人員上樓查看現場的時候，腳還被扎傷了。現在我們到處奔波維權勞累還不算什么，賠償修車感覺遙遙無期，心里真是疲憊不堪！”
目前，受損車輛的核損價格早已經出來了，因為雙方在賠償金額上存在分歧較大，事情被擱置起來。雖然城管部門已經到了現場，但陽光房是否屬于違建，部門還沒有明確的說法。
對面的馬自達(紅圈內)也受了傷。
又發現一受損車輛
8月1日下午，記者獲悉，東興花園小區還有一輛紅色馬自達也受到一些損傷，但是是在事故發生的第二天才知道的。
“我發現自己的車也受損后，就馬上跟戶主曹先生聯系，但是說明情況后，戶主曹先生不承認，竟然讓我走法律程序。”這讓車主十分氣憤，“當天的錄像也有，還有現場事故的照片，戶主推脫還需要核實一下，但是時間得由他的時間定。戶主這樣對事實不承認的態度，是完全不負責任的！”
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近年來，隨著我市城市經濟的快速發展，住宅小區越來越多，不少小區業主為擴大住宅面積，擅自在小區樓頂、平臺、露臺等公共場所搭建構(建)筑物。經執法人員實地調查了解，這些構(建)筑物均沒有取得《建設工程規劃許可證》或者《臨時建設工程規劃許可證》，屬于違法建設，違法建設為何屢禁不止呢，城管直言小區內的執法難點多。
違建為何屢禁不止？
城管直言執法中存在難點
1、執法力量薄弱
沂蒙晚報記者注意到，近期一直有不少街道社區在招聘城管協管員，這其實就是目前城管的執法現狀，正式編制人數太少，街道社區只能通過招聘協管員來解決執法力量薄弱的問題，而協管員又面臨著眾多局限。
記者了解到，目前，主城區每個街道社區都有了城管執法隊員，執法人員也在逐步補充，“我們街道各個社區面積不一樣，因此執法力量也不同，大的社區城管隊員一般在二三十人左右，小的社區只有十多個人，基本能達到日常市容維護巡查，但是想要達到覆蓋小區內部的執法力量，那還是差太遠了，再給一倍的人也不夠。”金雀山街道一位不愿意透露姓名的城管執法人員介紹。
還好在臨沂市城管體制改革后，城管執法力量在逐步增強，“城管體制改革以前，主城區的城管執法屬于市城市管理局，蘭山區、羅莊區、河東區、高新區、經開區都沒有自己的城管執法力量，在我市城管體制改革之后，城管執法權下放基層，五區有了城管部門，街道社區也逐步建起了城管隊伍，執法力量在逐步增強，所以違建治理的力度也越來越大了。”市違治辦相關工作人員介紹。
2、實地調查取證難
東興花園陽光房脫落砸車事件發生后，針對陽光房是否違建的情況，城管執法人員面臨無法進入現場取證的困難，其實，這也是城管執法過程中經常遇到的情形。
一位基層城管執法人員直言，在接到舉報后，很多違法建設基本已經建成，如果是樓頂私自搭建構(建)筑物，一般都建在頂樓住戶的露臺上。執法人員要到違法建設施工現場取證、勘驗必須通過業主家內，而大多數業主不配合執法人員的調查工作，既不開門，也不接電話，因此很難與當事人溝通交流，導致法律文書無法直接送達。
“很多時候，無法直接送達當事人，我們只好張貼在當事人門口，這也是很無奈的選擇。”該城管執法人員稱。
3、強制拆除難度大
與實地調查取證難存在同樣的情況，強制拆除也面臨進入當事人家門的困難，當事人基本都不會配合執法人員的工作，致使強制拆除時進不了當事人的家門。由于私搭亂建只是行政違法，不構成犯罪，而我國公民的住宅受法律保護，因此，這也加大了城管部門強制拆除違法建設的難度。
該城管執法人員表示，基層城管執法過程中需要公安部門配合，“即便進入現場強拆，隨時都有可能與當事人發生沖突，這個時候誰來保證拆除的完成呢？在現場執法過程中，城管執法人員的執法也需要保障。”
同時在拆除中也會遇到各種問題，一些二三十層樓的高層建筑，很難發現樓頂違建，而一旦建設完成，拆除難度更大，“很多樓頂加蓋混凝土結構，這給拆除帶來很大難度，機械設備難以使用，人工太費勁，而一些老舊房屋的違建，特別是平房樓頂的加蓋，拆除違建很容易導致平房倒塌，這個責任誰來承擔？”
4、有物業管理不履職
該城管執法人員表示，由于城管執法很難覆蓋到所有小區，因此小區內部違建情況需要物業部門配合，但在現實中，有些物業管理不履職。一些小區物業管理企業工作不到位，擔心得罪業主，只是對違建進行勸阻，不采取強制措施，對違法建設“睜一只眼閉一只眼”，還不上報城管執法部門，導致執法人員錯失對該類違建的監管良機。
“小區的違法建設比較隱蔽，可以瞞過鄰居，但是絕對瞞不過物業公司，因為違建需要的水泥、沙石、磚塊等必須得從小區大門運入，門口保安是很容易發覺的，小區物業把小區門口卡死，不讓向里運輸建筑材料，違建行為就會大大減少。”該城管執法人員稱。
沂蒙晚報記者 袁文瀟 董立軍 實習生 李學召
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