成都刑事庭審實質化改革 感受公平與正義
普法隊伍深入鄉鎮一線普法
努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義
全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。——摘自十九大報告
成都三度蟬聯“長安杯” 今年獲評“法治政府建設典范城市”
近年來，成都市認真貫徹落實中央全面依法治國和省委全面深入推進依法治省戰略部署，緊緊圍繞市委中心大局，不斷探索實踐具有時代特征、成都特色的法治建設“成都路徑”并取得了顯著的成果：推進武侯區、新津縣深化全國相對集中行政許可權試點改革，武侯區成立全國首家行政審批局。在全國率先清理村（社區）證明事項，取消298項，保留15項。全國首創委托第三方保管涉案財物的開放共治新模式，在全國率先建成跨區域、跨部門的市級涉案財物管理中心。全面推進刑事庭審實質化改革，“四個在法庭”基本實現。成立市委城鄉社區發展治理委員會，努力建設高品質和諧宜居生活社區，推進治理體系和治理能力現代化。探索“民本式”法治城市創建模式，構建實體、網絡、12348熱線三位一體公共法律服務體系，打造社區法律之家法治民生工程。探索社會主義核心價值觀與法治建設有機融合，在道德教育中突出法治內涵，在文明創建中促進法治實踐，充分發揮社會主義核心價值觀引領作用，以德潤城、以法育人。
近年來，成都連續被評為“全國社會治安綜合治理優秀城市”；三度蟬聯全國綜治最高榮譽“長安杯”；連續六次被評為“全國法治宣傳教育先進城市”；獲評“全國法治城市創建先進城市”；中國政法大學發布的《法治政府藍皮書：中國法治政府評估報告（2017）》，成都市獲評“法治政府建設典范城市”。
2020年依法治市目標基本實現整體水平全國一流
按照十九大提出的依法治國要求，成都市依法治市總體目標為：到2020年，依法治國基本方略全面落實，社會主義法治精神、法治理念深入人心，公共權力依法規范公開運行，公民依法享有權利和履行義務，治蓉興蓉各項事業和各項工作全面納入法治化軌道，尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局基本形成，“法治化”成為推動我市科學發展、領先發展中最為顯著、最為核心的競爭優勢之一，依法治市工作整體水平全國一流。
法治精神深入人心：各級領導干部和機關工作人員學習法律、敬畏法律、遵守法律、運用法律,運用法治思維和法治方式的自覺性顯著提高。人民群眾學法用法自覺性和法治觀念普遍增強，更加相信法律、自覺運用法律、主動維護法治。全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，以遵紀守法為榮、違法亂紀為恥的法治環境和氛圍基本形成。
公共權力依法規范公開運行：各級黨委自覺在憲法法律范圍內活動，依法執政能力和水平明顯提升。人民代表大會及其常委會依法行使職權，人民民主不斷擴大。行政決策、執法、監督、問責等體制機制進一步完善，法治政府基本建成。司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權，司法公信力、監督力有效提升。社會監督機制不斷完善，廣泛參與監督的局面初步形成。
公民依法享有權利和履行義務：依法保障全體公民享有廣泛的權利，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系,做到法律面前人人平等，人民平等參與、平等發展權利保障有力。堅持享有權利和履行義務相統一，公民守法意識增強、依法維權能力提升、表達訴求理性有序。人民群眾在社會生活中普遍能感受到公平和正義、自由和尊嚴。
治蓉興蓉各項事業全面納入法治化軌道：將法治理念貫穿于我市發展建設各方面，法治成為處理社會矛盾、理順社會關系、規范社會架構的基本方式。
到2017年底，實現法治政府建設、司法公平正義、社會治理法治化、法治宣傳教育、法律服務均衡化全國領先，群眾對法治環境滿意度持續上升。
2018年至2020年，依法治市重點領域和關鍵環節取得新突破，建立起系統完備、科學規范、運行有效的依法治市工作體制機制，形成法治建設長效機制，依法治市各項目標基本實現、整體水平全國一流。
【一線直擊】
關鍵證人“應出盡出” 控辯雙方法庭“過招”
十九大報告指出：深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
在成都，司法體制改革的重點，是全面落實司法責任制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展綜合配套改革試點，提升改革整體效能。近年來，我市在全國率先探索開展以審判為中心的刑事庭審實質化改革試點工作，著力構建以繁簡分流、輕案快辦為前提，以必要充分的庭前準備為基礎，以證據“排非”、人證出庭、綜合認證為重點，以專業化審判、靜默化管控、信息化支撐的刑事庭審實質化改革操作模式，以最大限度防范冤假錯案，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
現在，在公開審理的案件中，群眾越來越多地看到了各種證人出現在庭審上接受公訴人和辯護人詢問的身影。除更多的出庭作證外，案件的庭審過程中，法官當庭宣讀庭前會議報告、證人宣讀保證書、法官少發問、控辯雙方多“過招”等都令人眼前一亮。
“推進庭審實質化改革，關鍵聚焦于庭審而不僅僅局限于庭審方式，促進審判實踐中多方面的積極影響和變化。”成都市委政法委相關負責人表示，在案件審理中，我市著重聚焦發揮庭前會議功能、推行“兩步法”排非程序、強化關鍵證人出庭作證、鼓勵當庭認證和當庭裁判四大環節，真正實現從“偵查為中心”到“審判為中心”的轉變。
據了解，人證出庭作證是刑事庭審實質化的核心所在，目前，關鍵證人“應出盡出”已成為核心共識。為促進人證能出庭、敢出庭、愿出庭，成都中院多方溝通協調，努力促進人證出庭作證制度常態化運行。
針對過去嚴重依賴庭后閱卷，證據認定和裁判理由形成在庭后的問題，我市嚴格落實了“四個在法庭”要求，對無爭議證據“打包”出示，對重大爭議證據逐一舉證質證，讓法庭調查和辯論重點圍繞“爭點”展開。
據了解，近年來我市庭審實質化改革的成效全面凸顯，今年已開展試驗示范庭審412件，律師參與辯護率100%，試點案件服判率90%以上。
按照中央改革部署，近年來，成都司法責任制改革深入推進，去年以來，成都全市法院共有1140名法官入額，其中成都中院入額法官197人，成都全市檢察院共有658名檢察官入額，其中成都市檢察院入額檢察官143名。全市兩級法院、檢察院入額領導率先垂范，優秀審判人員、公訴人員來到辦案一線，提高了辦案質量、效率和公信力。
【專家訪談】
成都市律師協會會長、高級律師陽運逵：
參與依法治市方方面面 維護社會公平正義
認真聆聽了習近平總書記的十九大報告，作為一名成都律師，深受鼓舞、深受教育、深感振奮。
總書記在報告中54次提到了“法治”一詞，鮮明確立了“全面依法治國是中國特色社會主義本質要求和重要保證”的地位。報告中對深化依法治國實踐作出了重大戰略部署，任務清晰，舉措扎實。
律師作為全面依法治國中一支不可替代的重要力量，要在政治上、思想上、行動上和黨中央保持一致，堅持依法、規范、誠信執業的底線。同時，站在成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市的發展角度來講，依法治市更是實踐依法治國基本方略的必然要求，成都律師是其中重要的參與者、帶動者，要以法律為準繩恪守公平正義，立足律師的本職工作，為成都法治進步作出應有貢獻。可以說，成都依法治市工作的基礎和平臺都非常好，這使得成都律師在良好法治氛圍下開展工作，同時自身的工作也緊密地契合成都依法治市的要求和步驟，兩者相輔相成，推動成都依法治市工作的進一步深入。
十九大報告對深化依法治國時提出“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。”律師作為專業的法律工作者，無論對于法律條文的熟悉程度還是對條文背后的法理都有著深刻理解，加之律師實踐經驗比較豐富，對于如何立法擁有一定的發言權。今后，成都律師將更加充分利用自身優勢，主動為科學立法提出自己的建議，為不符合時代發展的法律條文提出修改意見，集眾人之力，為增強立法的科學性以及可操作性貢獻自己的力量。同時，成都律師還將更加多地積極參與刑事辯護全覆蓋和涉法涉訴信訪工作，這體現了律師與公檢法機關相互配合、相互制約，最大限度地維護社會的公平正義。
十九大報告中還提出“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”成都的普法力量中自然少不了律師這支生力軍，律師不僅要充分保障當事人的合法權益，更要利用自身資源為普法作貢獻。今后，成都律師將繼續延續優良傳統，籌劃普法宣傳活動，為全民普法貢獻力量，實現自我社會價值！本報記者 晨迪 攝影 劉陽
原標題：刑事庭審實質化改革 在每個案件中感受公平正義
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