常州三人談:三問(wèn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)

????三問(wèn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)
????日前,我市《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》正式發(fā)布。對(duì)于這個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng),市民紛紛表示支持和期待。可是,也有一些市民表示疑慮,針對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的整治一直在做,可仍舊亂象頻出,這次行動(dòng)被稱為“史上最嚴(yán)”,到底“嚴(yán)”在哪?一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也開始為自己的生存和發(fā)展而著急,今后的路該如何走?學(xué)生家長(zhǎng)更是表示擔(dān)憂,剛剛為孩子報(bào)了培訓(xùn)班補(bǔ)差,課若是停了,成績(jī)跟不上怎么辦?
????本期三人談嘉賓:
????王中 常州市教育局終身教育處處長(zhǎng)
????陳德榮 常州市陽(yáng)光教育集團(tuán)創(chuàng)始人,老報(bào)人
????主持人:車玉
????訪談時(shí)間:4月19日
????訪談地點(diǎn):常州市教育局會(huì)議室
《放學(xué)路漫漫》 曾鈺 作????“動(dòng)真格”,“真”在哪?
????主持人:隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)和快速發(fā)展,出現(xiàn)了魚龍混雜、急功近利、過(guò)分注重“應(yīng)試”等種種問(wèn)題。究竟是怎樣的原因?qū)е铝巳缃竦默F(xiàn)狀?
????陳德榮:回顧常州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程,2000年前后,市場(chǎng)上才零星出現(xiàn)一些民辦教育機(jī)構(gòu),直至2010年左右,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量開始膨脹。這主要由于一些連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入常州搶占市場(chǎng)。受此影響,很多與教育毫無(wú)關(guān)系的人將培訓(xùn)市場(chǎng)當(dāng)成了“金礦”,紛紛加入,盲目擴(kuò)張,甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。一時(shí)間,大街小巷涌現(xiàn)出很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。正是因?yàn)椴欢逃膊幌胪度脒^(guò)大,這些參與“掘金”的“門外漢”不能也不會(huì)積極取得辦學(xué)資質(zhì)。他們往往抓住家長(zhǎng)“不讓孩子輸在起跑線上”的心理,借助讓考試加分、靠競(jìng)賽升學(xué)等噱頭,肆意夸大效果,吸引生源,從中牟利。這不僅破壞了市場(chǎng),還激發(fā)了家長(zhǎng)的攀比心理,增加了家長(zhǎng)的群體焦慮,誤導(dǎo)了孩子應(yīng)有的教育發(fā)展方向,裹挾著家長(zhǎng)帶著孩子盲目搶跑。
????主持人:當(dāng)這次專項(xiàng)治理行動(dòng)被公布后,有市民質(zhì)疑,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治從未間斷,可依舊亂象叢生。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)究竟會(huì)有怎樣的突破?治理效果將以怎樣的舉措實(shí)現(xiàn)?
????王中:這次專項(xiàng)治理行動(dòng)中,最關(guān)鍵的舉措是建立了由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),教育行政部門牽頭,民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等共同參與、齊抓共管的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。這使教育部門曾經(jīng)缺乏執(zhí)法力量的劣勢(shì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)揮教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用,將從確保學(xué)生安全、減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化學(xué)校和教師管理等三個(gè)方面,協(xié)調(diào)解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)已經(jīng)畫好了路線圖、時(shí)間表,明確了任務(wù)書、責(zé)任人,針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)選址、面積、消防安全、教師資格及課程設(shè)置等方面進(jìn)行嚴(yán)格的巡視審查。而且,市教育局及相關(guān)部門組成的督查組進(jìn)行三個(gè)階段的專項(xiàng)督促檢查后,由縣區(qū)級(jí)教育行政部門牽頭建立“白名單”和“黑名單”,分別公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,以及有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。
????主持人:從全國(guó)的政策精神和我市的積極舉措可以看出,這次專項(xiàng)治理行動(dòng)必然是“動(dòng)真格”的整治。可是,有些機(jī)構(gòu)仍存有僥幸心理,認(rèn)為可以“靜觀其變”,搞“上有政策下有對(duì)策”。這也無(wú)疑要給相關(guān)部門提個(gè)醒。
????王中:聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建立以后,相關(guān)部門將盡快磨合,積極行動(dòng),并將不斷鞏固和完善聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕一些機(jī)構(gòu)抱有行動(dòng)“一陣風(fēng)”的僥幸心理。
????全面整治,會(huì)不會(huì)“一刀切”?
????主持人:在龐雜的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,還是存在一些有特色且口碑不錯(cuò)可又綜合實(shí)力不足、沒有取得辦學(xué)資質(zhì)可又一直兢兢業(yè)業(yè)的機(jī)構(gòu)或個(gè)體。可“立即停辦整改”“堅(jiān)決糾正”“堅(jiān)決查處”等關(guān)鍵詞的高頻出現(xiàn),也令它們紛紛為生存而擔(dān)憂。它們將受到怎樣的影響?
????王中:這次專項(xiàng)治理行動(dòng)的最終目的是促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)的健康可持續(xù)性發(fā)展。我們將準(zhǔn)確把握政策界限,結(jié)合實(shí)際情況,不搞“一刀切”。這次行動(dòng)不是簡(jiǎn)單地否定一切校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方式,也不是簡(jiǎn)單地全面禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉足基礎(chǔ)教育學(xué)科類培訓(xùn),而是通過(guò)人性化分類處理,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序的過(guò)渡。比如,對(duì)于培訓(xùn)場(chǎng)所存在安全隱患的機(jī)構(gòu)要求即刻中止培訓(xùn),限期整改;對(duì)于符合安全條件,但是未取得辦學(xué)條件的機(jī)構(gòu),以及取得辦學(xué)條件,但是經(jīng)審查存在“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等超出培訓(xùn)范圍的機(jī)構(gòu),要求在完成當(dāng)季當(dāng)期培訓(xùn)后中止招生及培訓(xùn),限期整改。對(duì)培養(yǎng)學(xué)生興趣特長(zhǎng),發(fā)展素質(zhì)教育,以及培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持其發(fā)展,并不因開展專項(xiàng)治理影響正常校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、登記、培訓(xùn)等工作。
????主持人:隨著專項(xiàng)治理行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)施,校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將迎來(lái)新的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇,它們應(yīng)當(dāng)做出怎樣的調(diào)整和轉(zhuǎn)變?
????陳德榮:可以肯定的是,沒有資質(zhì)、違規(guī)辦學(xué)的中小機(jī)構(gòu)將無(wú)生存空間,對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)、重視素質(zhì)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言,是一種利好。為此,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)確立明確的培訓(xùn)目標(biāo)。我們不是與學(xué)歷教育搶飯吃,而是要成為學(xué)歷教育的補(bǔ)充和延伸,要抓素質(zhì)教育,激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)興趣,拓寬孩子的知識(shí)面和動(dòng)腦、動(dòng)手能力,幫助他們健康全面地發(fā)展。同時(shí),結(jié)合這次專項(xiàng)治理行動(dòng),相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺實(shí)現(xiàn)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。比如,作為原本就不懂教育的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以做些自己力所能及的,更有意義的其他項(xiàng)目,不要攪和孩子的教育;作為對(duì)教育事業(yè)有抱負(fù)、有能力、有成效,但是實(shí)力不足的機(jī)構(gòu)或個(gè)體,可以考慮相互之間或與更有實(shí)力的機(jī)構(gòu)或個(gè)體合作,主動(dòng)納入監(jiān)管,發(fā)揮應(yīng)有的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色,為校外培訓(xùn)市場(chǎng)增加積極的有生力量,并共同維護(hù)教育培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
????主持人:對(duì)于可以繼續(xù)從事培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),還需要接受怎樣的指導(dǎo)和規(guī)范?
????王中:為了長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要不斷增強(qiáng)師資力量,不斷提升培訓(xùn)品質(zhì),進(jìn)而不斷提高口碑。為此,我們將探索對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理者和師資隊(duì)伍進(jìn)行分層、分級(jí)、分類的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以教師師德考核為基礎(chǔ),重視教師教學(xué)實(shí)踐,設(shè)計(jì)統(tǒng)一有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度,推進(jìn)培訓(xùn)教育行業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段,在取締和整改部分不合法合規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的同時(shí),我們將逐步開展針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),通過(guò)抓核心抓關(guān)鍵,配合專項(xiàng)治理行動(dòng)落實(shí)到位。
????培訓(xùn)減少,孩子的未來(lái)在哪里?
????主持人:盡管很多家長(zhǎng)對(duì)這次專項(xiàng)治理行動(dòng)表示期待和支持,可是,也有不少家長(zhǎng)更加焦慮。他們擔(dān)心,一味以減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)的名義干預(yù)孩子接受輔導(dǎo),他們的成績(jī)跟不上怎么辦?如何才能從根本上緩解一些家長(zhǎng)的“培訓(xùn)沖動(dòng)”?
????陳德榮:盡管越來(lái)越多的家長(zhǎng)重視孩子的教育,但是,并不是所有家長(zhǎng)都能真正理解和明白教育的真諦。受扭曲的社會(huì)評(píng)價(jià)體系影響,不少家長(zhǎng)認(rèn)為,名校就是未來(lái),成績(jī)就是一切,人家的孩子上培訓(xùn)班沖刺,他們的孩子也要跟上步伐。在他們看來(lái),這就是“適者生存”。可是,他們給予的“教育”,真正是最好的教育嗎?我以為更為關(guān)鍵的是適合自身發(fā)展的需要。因此,我們應(yīng)該給孩子提供不同的適合他們自身發(fā)展的教育條件。以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn),就嚴(yán)重違背了教育規(guī)律和孩子成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律。因此,我一直奉行“能力比分?jǐn)?shù)更重要,情商比智商更重要”的教育理念,也呼吁社會(huì)和家長(zhǎng)為孩子們減負(fù),營(yíng)造健康并適合他們的成長(zhǎng)環(huán)境。畢竟,孩子們的成長(zhǎng)需要的決不僅僅是分?jǐn)?shù),還必須塑造開朗的性格、健全的人格和高尚的品格。
????主持人:有些家長(zhǎng)表示,如果不降低考試對(duì)升學(xué)的重要性,堅(jiān)決杜絕校內(nèi)教師的有償家教,那么,治理的結(jié)果可想而知。要紓解家長(zhǎng)的焦慮,或許不能僅靠勸導(dǎo)家長(zhǎng)保持理性。我們又需要通過(guò)怎樣的努力才能有效消減家長(zhǎng)的顧慮?
????王中:專項(xiàng)治理行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育的教育教學(xué)改革。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅要嚴(yán)格審查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),切實(shí)將校外培訓(xùn)與學(xué)校升學(xué)做切割,更要做到標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合,通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化教育布局,提供豐富和多樣化的教育資源,推動(dòng)各級(jí)各類教育平衡充分發(fā)展。在治理過(guò)程中,學(xué)校沒有也不會(huì)置身事外,而是將積極探索富有特色和符合規(guī)律的辦學(xué)之路,建立以學(xué)生為本的新型教學(xué)關(guān)系,更加注重學(xué)生的全面自由發(fā)展,通過(guò)科學(xué)化、個(gè)性化的課程體系,多元化、系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)方式,持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育。并且,在全社會(huì)倡導(dǎo)“適合的教育”,不唯分?jǐn)?shù),不唯名校,不唯學(xué)歷,為學(xué)生提供人人能成才,人人有平臺(tái)的環(huán)境和氛圍。與此同時(shí),針對(duì)學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為,比如,不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”、中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),或進(jìn)行有償家教等行為,我們始終保持高壓態(tài)勢(shì),一經(jīng)查實(shí),一律依法嚴(yán)肅處理,比如嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任,直至取消教師資格,同時(shí)對(duì)學(xué)校的評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”并進(jìn)行通報(bào)。
????主持人:一個(gè)人,需要充分、自由、全面的發(fā)展,而且,每個(gè)人都不一樣。因此,“教育是農(nóng)業(yè)而不是工業(yè)”。教育需要緩慢的周期,不能像工業(yè)那樣迅速成品;教育需要針對(duì)不同的對(duì)象采用不同的方法,不能像工業(yè)那樣批量生產(chǎn),整齊劃一。我們需要“營(yíng)造健康的教育生態(tài),大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育、全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學(xué)習(xí)等科學(xué)教育理念”,推動(dòng)教育需求和人才培養(yǎng)的健康發(fā)展,進(jìn)而幫助孩子們創(chuàng)造豐富精彩的人生。
????來(lái)源:常州日?qǐng)?bào)

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