成都戶籍制度改革新政明年1月1日起正式實施
2018年1月1日起，我市即將實施條件入戶和積分入戶“雙軌并行”的成都戶籍制度改革新政。戶籍制度新政有什么特點？入戶形式有何變化？哪些情況可以入戶？對于這些熱點問題，這份新政內容解讀指南請收好。
昨日下午，市政府新聞辦召開新聞發布會（點擊查看新聞發布會實錄），公布了我市即將于2018年1月1日起正式實施的戶籍制度新政。按照國務院和省政府關于進一步推進戶籍制度改革的總體部署，以《成都市關于推進戶籍制度改革的實施意見》（點擊查看原文件）為主體文件，《成都市居住證積分入戶管理辦法（試行）》（點擊查看原文件）和《成都市戶籍遷入登記管理辦法（試行）》（點擊查看原文件）為配套文件的“1+2”戶籍制度改革系列文件于日前制定完成。2018年1月1日起，我市即將實施條件入戶和積分入戶“雙軌并行”的成都戶籍制度改革新政。該系列文件的出臺是成都貫徹落實十九大精神和習近平總書記關于以人的城鎮化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮化率重要論述精神的重大舉措，對城市人口結構優化、發展活力后勁提升具有重要現實意義。
本輪戶籍制度改革最顯著的特征是建立了條件入戶和積分入戶（戶籍遷入登記和居住證積分入戶）“雙軌并行”的戶籍政策體系，明確了積分體系、積分指標及分值、辦理流程等具體內容。通過入戶指標、差異化落戶政策等手段，科學調控人口規模、優化人口結構；通過建立健全居住證和實有人口登記制度，實現基本公共服務向常住人口覆蓋；通過完善農業轉移人口落戶政策、保障農民農村合法財產權利及加強服務保障，推進農業轉移人口市民化。
新政特點
此次即將推行的戶籍制度新政主要具有五個方面的特點。
一是積分功能具有雙重屬性。
積分既可以申請積分入戶，也可以享受公共服務。
二是凸顯地方特色。
結合“十字方針”，建立“引導人口合理布局指標”，通過政策指引，引導人口向我市鼓勵發展和落戶的區域流動和聚集；建立“引導人口梯度轉移指標”，鼓勵來蓉人員從“中優”區域向其他區域遷移與落戶。
三是強化調控手段。
在堅持人才優先發展戰略前提下，通過制定年度積分入戶指標計劃，采用杠桿手段來合理調控條件入戶與積分入戶的比例與規模，實現年度入戶動態平衡。
四是鼓勵個人貢獻。
包括個人獲得表彰、依法納稅以及參加社會服務等方面，充分體現政策在個人素質和行為上的道德取向，充分弘揚“友善公益”的時代風尚。
五是推動遵紀守法。
提出個人不良信用記錄、個人違法犯罪記錄等具體指標，強調推進依法治國、提高公民遵紀守法的道德素養的重要意義，維護人民群眾生存、發展環境，保障人民群眾安居樂業。
入戶方式
條件入戶
執行國家層面規定23項政策：調動、安置、招錄，軍隊安置、家屬隨軍，直系親屬投靠，國（境）外來蓉定居，海內外高層次人才，博士后，刑滿釋放回原籍等可以申請入戶。
符合我市人才優先發展戰略4項政策：全日制普通大學本科及以上學歷畢業生，年齡在45周歲及以下的；在國（境）外取得本科及以上學歷的人員，經教育部留學服務中心認證，年齡在45周歲及以下的；在本市同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，經單位推薦，人力資源和社會保障部門認定的；取得“蓉城人才綠卡”的人員可以申請入戶。
積分入戶
12項加減分指標 滿100分可申請入戶
具體的積分指標包括12項指標：繳納社會保險、合法穩定居住、教育背景、引導人口合理布局、引導人口梯度轉移、急需緊缺工種（職業）指標、個人貢獻、鼓勵創新創業、年齡、個人不良信用記錄、個人違法犯罪記錄、違反計劃生育政策。
值得一提的是，在引導人口合理布局上，申請人就業所在區域屬于“東進”（包括天府國際空港新城、簡州新城、淮州新城）和“南拓”（包括天府新區鹿溪智谷科技創新和高新技術產業服務功能區、天府新區天府中心總部經濟功能區、天府新區天府中心國際會展功能區、天府新區南區產業園、天府新區邛崍產業園）區域的，將按照每年20分進行累計計算，促進合理分布，凸顯地方特色。
針對人才的貢獻不同和創新創業的不同也給予了相應的分值，充分體現“人才優先、爭先創優”。
持證人的總積分等于各項指標積分之和。當積分標準分值達到100分，即具備申請積分入戶的資格。居住證積分每年申報一次，積分結果每年定期公布。另外，按照有關規定，根據相應積分享有相應的教育、就業、住房、養老、社會福利、社會救助等權利。
持有本市居住證
男55周歲以下女50周歲以下可申請
申請人如果要申請居住證積分入戶需要滿足以下條件：持有本市居住證；男55周歲以下，女50周歲以下；在本市行政區域內按國家和省市相關規定連續繳納城鎮職工基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險5年以上；無刑事犯罪記錄及未參加國家禁止的組織或活動。
需要注意的是，上述條件應同時符合，缺一不可。
申請積分入戶的
五項材料
《成都市居住證積分申請表》；申請人有效期內的居住證和居民身份證；勞動（聘用）合同，或登記地址在成都市的單位營業執照（事業單位法人登記證、社會組織登記證書等）；社會保險參保繳費證明材料；合法居住證明材料。
除上述積分申請基本材料外，申請人還應當提供與居住證積分指標項目對應的材料。
需要特別提醒的是，在申請辦理積分入戶時，申請人不得偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料，一經查實，將取消其當次申請積分資格，且兩年內其積分申請不予受理；已辦理入戶的，予以注銷，退回原籍。情節嚴重的，依法追究其法律責任。
積分入戶
申請地點
當積分標準分值達到100分，具備申請積分入戶的資格后，市民可以在各區（市）縣政府政務服務中心設立的受理窗口進行申報。
有關部門在審核申請材料后，市政府人口服務管理工作辦公室（市公安局戶政管理局）根據達到標準分值的持證人入戶申請，按照積分高低順序排位，積分相同的按照參保年限、居住年限等依次進行排位，依據年度居住證積分入戶指標計劃確定入戶名單并公示。
積分入戶名單公布后，申請人應及時到各區（市）縣公安辦證中心辦理入戶手續，逾期（3個月內）未辦理，視為自動放棄。
如有關于戶籍制度新政的疑問，市民可撥打市公安局咨詢電話86408110或添加微信公眾號“成都公安微戶政”進行咨詢。
熱點問題解答
學歷落戶會否受影響？
答：積分落戶和學歷落戶“雙軌并行”不受影響
前段時間，有個別網友在網上發布帖子寫到，“成都學歷落戶即將停止辦理，要辦理成都戶口的請抓緊時間”。那么，實行積分落戶以后，到底對學歷落戶是否有影響？對此，市人才辦相關負責人給予了回復，該消息與事實真相不符。成都新的戶籍制度實行后，將采取“雙軌制”的落戶方式，即全面建立條件入戶和積分入戶雙軌并行的入戶管理政策，學歷落戶作為條件入戶的重要方式之一，依然按照《成都實施人才優先發展戰略行動計劃》執行。
記者了解到，具有普通全日制本科及以上學歷的青年人才，憑畢業證來蓉即可申請辦理落戶。通過推行“先落戶后就業”的人才落戶政策，提高落戶便利性，努力打造最具包容性和最具人性化的人才落戶制度，鼓勵青年人才來蓉創業就業，在蓉落戶扎根，共創美好未來。
積分指標體系如何完善？
答：將在運行中結合實際進行優化調整
《成都市居住積分入戶管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的積分指標體系是群眾關心的熱點，市發改委相關負責人給予了具體解讀。“此次《辦法》中設置的積分指標體系，包括繳納社會保險、個人貢獻、教育背景等9項加分指標和個人不良信用記錄、個人違法犯罪等3項減分指標，構成‘9+3’積分指標體系。”
據介紹，加分指標反映了個人在蓉居住、就業、個人素質以及貢獻等方面的情況，減分指標體現了鼓勵遵紀守法的政策導向。其中，在加分指標中結合成都市第十三次黨代會精神，設置了引導人口合理布局、引導人口梯度轉移、鼓勵創新創業等指標，將“東進、南拓、西控、北改、中優”的十字方針和加快建設國家創新型城市的政策精神貫徹到了新的戶改當中。積分申請人可根據個人實際情況，對照積分指標逐項計算個人分值。“我們根據積分入戶政策執行情況，將適時調整和優化積分指標體系，更好地貼近實際，服務群眾。”
申請積分入戶社保最低需繳納多久？
答：于申請前60個月連續不間斷繳納社保
在成都申請居住證積分入戶，社保需要最低繳多長時間才具備申請資格也是社會關注的熱點，市人社局相關負責人表示，申請人申請時前60個月應連續不間斷繳納成都市城鎮職工基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險。“需要特別說明，單位注冊地或生產經營場所在成都市行政區域內，按國家或省市相關規定在省、市、區（市）縣社保經辦機構參保繳費的，也納入認定范圍。同時，不區分單位繳費和個人繳費。”
租賃住房是否可以積分？
答：租賃住房也可獲得積分
按照建立租購并舉的住房制度的相關要求，租賃住房是否可以積分？如果可以，如何積分？市房管局相關負責人表示，“租購并舉的住房制度在我們這個《辦法》里面是有體現的，《辦法》中所提到的‘合法穩定居住’即包含了租賃住房的情況。租賃住房是指申請人單獨承租或者與他人共同承租的國有直管公房、本單位擁有合法產權的住房、公共租賃住房以及其他合法租賃的住房。”據介紹，積分規則為：申請人簽訂正式住房租賃合同并辦理租賃登記備案憑證，連續居住按每年1分累計來計算。
是否會出臺相關政策
保障流動人員隨遷子女入學？
答：我市將出臺相關政策保障流動人員隨遷子女入學
針對教育部門是否會出臺相關政策保障流動人員隨遷子女入學這一問題，市教育局相關負責人也給予了解答。據介紹，根據《成都市推進戶籍制度改革部門責任分工》，市教育局將負責牽頭制定《居住證持有人及本市戶籍跨行政區域居住務工人員隨遷子女就讀中小學校的實施意見》。居住證持有人積分達到規定分值和要求后其隨遷子女可在我市接受義務教育。
該負責人表示，目前，鑒于工作時間銜接關系，市教育局會同市公安局、市人社局等7部門制定了《關于做好2018年進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作的指導意見》，保障全市流動人員隨遷子女2018年依法接受義務教育。下一步，隨著相關細則和一系列配套文件出臺，流動人員隨遷子女入學的系列文件將陸續出臺，全力支撐新一輪戶籍制度改革。（記者 李旻 侯初初）
原標題：明年1月1日起 我市戶籍制度改革新政正式實施
條件入戶和積分入戶“雙軌并行”
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