就業(yè)幫扶拓寬貧困戶增收路
8月16日，由市人社局副局長(zhǎng)張小軍帶隊(duì)的就業(yè)扶貧督導(dǎo)小組來到礦區(qū)，對(duì)各縣區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的調(diào)查摸底和就業(yè)崗位征集工作進(jìn)行了督查。這是8月份督導(dǎo)工作的最后一站。從6月份開始，市人社局就抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組，在各縣區(qū)開展就業(yè)扶貧調(diào)查和指導(dǎo)工作。
摸清底數(shù)，把精準(zhǔn)扶貧之水澆到貧困之根上
準(zhǔn)確掌握建檔立卡貧困勞動(dòng)力的基本情況，是就業(yè)扶貧精準(zhǔn)施策的重要依據(jù)。6月底，市人力資源和社會(huì)保障局與市脫貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展就業(yè)扶貧調(diào)查工作的通知》。7月2日，市人社局就召開了就業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)，安排部署了建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的調(diào)查摸底和崗位征集工作，并明確了調(diào)查方式，確保層層把關(guān)，保障數(shù)據(jù)真實(shí)。
我市各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力進(jìn)行了調(diào)查摸底，充分發(fā)揮駐村“三支隊(duì)伍”和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的作用，形成合力，到村入戶了解貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和技能水平，掌握就業(yè)需求，確保就業(yè)扶貧對(duì)象和幫扶信息真實(shí)、準(zhǔn)確，做到數(shù)字精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)。各級(jí)人社部門充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)，定期分析本地區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況，評(píng)估各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)舉措的落實(shí)效果，加強(qiáng)工作調(diào)度，分類施策，有的放矢的開展就業(yè)幫扶。
摸底調(diào)查結(jié)果顯示，到今年7月底，全市共有建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力11294人，全部建立了實(shí)名制臺(tái)賬，其中已就業(yè)4993人，未就業(yè)6301人。未就業(yè)貧困勞動(dòng)力中，有就業(yè)意愿的1543人，沒有就業(yè)意愿的為4758人；有培訓(xùn)意愿的883人，愿意參加勞務(wù)輸出的671人。
提升服務(wù)，拓寬脫貧增收渠道
日前，我市許多貧困勞動(dòng)力收到了一些企業(yè)招聘信息。這些招聘信息是各級(jí)人社部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所和村委會(huì)發(fā)到他們手中的。為給貧困勞動(dòng)力提供合適的就業(yè)崗位，人社部門主動(dòng)作為，積極與成員單位和企業(yè)對(duì)接收集崗位信息，目前共收集崗位2630個(gè)。盂縣43家企業(yè)能夠提供1251個(gè)用工崗位，凱通商貿(mào)有限公司、大汖溫泉度假區(qū)、西小坪耐火材料有限公司、哈德托普華享山西耐磨鑄業(yè)有限公司等5家企業(yè)被確定為扶貧基地，常年招聘貧困勞動(dòng)力。平定縣38家企業(yè)能夠提供1089個(gè)用工崗位，計(jì)劃在貧困勞動(dòng)力集中的柏井、岔口、東回、張莊、石門口等地召開專場(chǎng)招聘會(huì)。郊區(qū)30家企業(yè)能夠提供290個(gè)用工崗位，礦區(qū)人社部門也正在積極征集崗位信息。
在此基礎(chǔ)上，我市積極支持和引導(dǎo)各類企業(yè)和用人單位開發(fā)適合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，優(yōu)先滿足貧困勞動(dòng)力崗位需求，并征集一批社會(huì)聲譽(yù)好、熱心公益的愛心企業(yè)幫扶貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。
7月底，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見》。按照實(shí)施意見，各級(jí)各部門把農(nóng)村貧困勞動(dòng)力列為全民技能提升工程的必要培訓(xùn)對(duì)象，積極對(duì)接用工需求，加大培訓(xùn)力度，大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。貧困勞動(dòng)力離開戶籍地到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外參加就業(yè)技能培訓(xùn)，且培訓(xùn)合格的給予培訓(xùn)期間每人每天不超過100元的食宿和交通補(bǔ)貼，已享受其他食宿和交通補(bǔ)貼，不得重復(fù)申領(lǐng)。我市還組織市內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、技工院校到貧困地區(qū)開展專項(xiàng)招生，有就讀意愿的符合條件的建檔立卡貧困家庭子女均按規(guī)定列入享受國(guó)家助學(xué)金范圍，并按相應(yīng)規(guī)定免除學(xué)費(fèi)。
針對(duì)部分貧困勞動(dòng)力無法外出打工的情況，我市充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作用，按照“企業(yè)+貧困戶”模式，組織和帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)貧困鄉(xiāng)村積極承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，按照“宜建則建”“宜改則改”“宜租則租”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體利用閑置校舍、廠房等集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行改建，引導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)將適合分散加工的生產(chǎn)車間建在鄉(xiāng)村、社區(qū)，建設(shè)就業(yè)扶貧工廠（車間）。在政策扶持方面，對(duì)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)10人以上，或吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到職工總數(shù)30%以上的個(gè)體工商戶，由縣級(jí)人社部門認(rèn)定為“就業(yè)扶貧工廠（車間）”。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月的小微企業(yè)、依法辦理工商登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、就業(yè)扶貧工廠（車間）等用人單位，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)按照每吸納1名建檔立卡貧困勞動(dòng)力給予1000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)平臺(tái)，我市對(duì)未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一對(duì)一”免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，每年至少提供3個(gè)以上有針對(duì)性的崗位信息，讓貧困勞動(dòng)力獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。以貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)，我市計(jì)劃每年組織開展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，通過“企業(yè)招聘面對(duì)面”“鄉(xiāng)村招聘會(huì)”“送崗位下鄉(xiāng)”等方式，把崗位信息直接送村進(jìn)戶到人。
為進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，我市將加強(qiáng)基層公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)人員和場(chǎng)地建設(shè)（重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)），至少保障每個(gè)平臺(tái)有2名工作人員。同時(shí)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+崗位”的形式，利用公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)把崗位招聘信息傳送到每個(gè)貧困勞動(dòng)力，打通政策宣傳與崗位對(duì)接“最后一公里”。
各縣區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門積極開發(fā)由各類財(cái)政資金支付補(bǔ)貼的生態(tài)護(hù)林、養(yǎng)路、保潔等扶貧專崗，對(duì)建檔立卡的年齡偏大、殘疾貧困勞動(dòng)力和就業(yè)預(yù)期差的人員，予以托底安置，確保每個(gè)建檔立卡貧困戶家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)幫扶就業(yè)。就業(yè)扶貧專崗按照每個(gè)崗位每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年，補(bǔ)貼資金從當(dāng)?shù)胤鲐殞ｍ?xiàng)資金中列支。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，探索可持續(xù)發(fā)展扶貧之路
這幾天，平定縣鵲山村扶貧車間（加工工廠）正在緊張施工中，這是平定縣的招商項(xiàng)目之一。項(xiàng)目投資約2000多萬元，占地40多畝。近年來，平定縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目在鵲山村建設(shè)，東回、柏井等地的貧困戶搬進(jìn)新房后，就業(yè)成為他們的首要問題。扶貧車間建成投產(chǎn)后，可帶動(dòng)150到200人就業(yè)，解決部分貧困勞動(dòng)力的就業(yè)問題。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)的途徑之一。我市大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。各縣區(qū)根據(jù)本地特點(diǎn)，依托各類合規(guī)開發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展重點(diǎn)，建立面向初創(chuàng)期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和面向早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持；對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，符合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應(yīng)政策支持。
預(yù)計(jì)到2018年底，平定縣、盂縣、郊區(qū)至少建成1個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和自主創(chuàng)業(yè)貧困勞動(dòng)力，要優(yōu)先安排入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，落實(shí)租金、物業(yè)等補(bǔ)貼政策，要以支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
我市還將采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者分別給予最高200萬元、10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)貧困勞動(dòng)力初次創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)并帶動(dòng)3人（含3人）以上就業(yè)，且經(jīng)工商注冊(cè)并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予按照3000元標(biāo)準(zhǔn)享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。對(duì)貧困勞動(dòng)力在創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）外初次創(chuàng)辦小微型企業(yè)，且租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的，自創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，可向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請(qǐng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。
迎難而上，多措并舉推進(jìn)就業(yè)扶貧工作
通過多次實(shí)地調(diào)研，與基層工作人員、貧困戶面對(duì)面的交流，督導(dǎo)組人員發(fā)現(xiàn)我市就業(yè)扶貧工作還面臨著不少困難和問題——沒有創(chuàng)建勞務(wù)品牌，形不成有組織化的勞務(wù)輸出；建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力外出打工具有較大的隨意性、自發(fā)性，相比起公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的崗位信息，更愿意選擇親朋好友推薦的工作；農(nóng)民守舊守土的保守思想有待轉(zhuǎn)變，不少人認(rèn)為外出務(wù)工生活成本太大，不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)。
貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所從事工作較為靈活，且多為臨時(shí)性、季節(jié)性、輔助性崗位，很難做到固定在一個(gè)單位一個(gè)崗位持續(xù)就業(yè)，甚至可能出現(xiàn)重新返鄉(xiāng)的情況，給就業(yè)統(tǒng)計(jì)和幫扶都帶來很大困難。就業(yè)需求同自身技能水平不匹配，就業(yè)部門提供的一些就業(yè)信息同貧困人口的就業(yè)需求有差距。貧困勞動(dòng)力期望在一些收入較高且穩(wěn)定的崗位工作，但這些崗位往往對(duì)技能、學(xué)歷有特殊的要求。
從摸底調(diào)查情況來看，我市未就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力當(dāng)中，大部分都是體弱多病、需要照顧家庭、不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)的，有就業(yè)意愿的只占24%左右，而且大都是希望打工，創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。為此，市人社部門將結(jié)合摸底情況，分類施策，進(jìn)一步掀起就業(yè)扶貧行動(dòng)浪潮。積極發(fā)揮就業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，動(dòng)員產(chǎn)業(yè)部門主動(dòng)挖掘適合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，召開專場(chǎng)招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的精準(zhǔn)對(duì)接。以全民技能提升工程為契機(jī)，根據(jù)貧困勞動(dòng)力的技能需求，大力開展技能培訓(xùn)，全面提升職業(yè)能力素質(zhì)，幫助貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高收入。對(duì)沒有就業(yè)意愿的人員繼續(xù)做好問需服務(wù)。由于客觀原因無法離家但又希望增收的人員，人社部門將聯(lián)合成員單位，積極探索發(fā)展家庭加工業(yè)，由貧困勞動(dòng)力在家加工好后，企業(yè)統(tǒng)一回收銷售，幫助他們?cè)凇凹议T口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
同時(shí)，各縣區(qū)將結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，努力創(chuàng)立有一定影響力的勞務(wù)品牌，在貧困勞動(dòng)力相對(duì)集中的地方，爭(zhēng)取“扶貧車間”項(xiàng)目落地，進(jìn)一步加強(qiáng)人社部門的組織協(xié)調(diào)工作，為貧困勞動(dòng)力有組織、產(chǎn)業(yè)化的勞務(wù)輸出作出更大的努力。（蘇建平）
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我市各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力進(jìn)行了調(diào)查摸底，充分發(fā)揮駐村“三支隊(duì)伍”和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的作用，形成合力，到村入戶了解貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和技能水平，掌握就業(yè)需求，確保就業(yè)扶貧對(duì)象和幫扶信息真實(shí)、準(zhǔn)確，做到數(shù)字精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)。各級(jí)人社部門充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)，定期分析本地區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況，評(píng)估各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)舉措的落實(shí)效果，加強(qiáng)工作調(diào)度，分類施策，有的放矢的開展就業(yè)幫扶。
摸底調(diào)查結(jié)果顯示，到今年7月底，全市共有建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力11294人，全部建立了實(shí)名制臺(tái)賬，其中已就業(yè)4993人，未就業(yè)6301人。未就業(yè)貧困勞動(dòng)力中，有就業(yè)意愿的1543人，沒有就業(yè)意愿的為4758人；有培訓(xùn)意愿的883人，愿意參加勞務(wù)輸出的671人。
提升服務(wù)，拓寬脫貧增收渠道
日前，我市許多貧困勞動(dòng)力收到了一些企業(yè)招聘信息。這些招聘信息是各級(jí)人社部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所和村委會(huì)發(fā)到他們手中的。為給貧困勞動(dòng)力提供合適的就業(yè)崗位，人社部門主動(dòng)作為，積極與成員單位和企業(yè)對(duì)接收集崗位信息，目前共收集崗位2630個(gè)。盂縣43家企業(yè)能夠提供1251個(gè)用工崗位，凱通商貿(mào)有限公司、大汖溫泉度假區(qū)、西小坪耐火材料有限公司、哈德托普華享山西耐磨鑄業(yè)有限公司等5家企業(yè)被確定為扶貧基地，常年招聘貧困勞動(dòng)力。平定縣38家企業(yè)能夠提供1089個(gè)用工崗位，計(jì)劃在貧困勞動(dòng)力集中的柏井、岔口、東回、張莊、石門口等地召開專場(chǎng)招聘會(huì)。郊區(qū)30家企業(yè)能夠提供290個(gè)用工崗位，礦區(qū)人社部門也正在積極征集崗位信息。
在此基礎(chǔ)上，我市積極支持和引導(dǎo)各類企業(yè)和用人單位開發(fā)適合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，優(yōu)先滿足貧困勞動(dòng)力崗位需求，并征集一批社會(huì)聲譽(yù)好、熱心公益的愛心企業(yè)幫扶貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。
7月底，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見》。按照實(shí)施意見，各級(jí)各部門把農(nóng)村貧困勞動(dòng)力列為全民技能提升工程的必要培訓(xùn)對(duì)象，積極對(duì)接用工需求，加大培訓(xùn)力度，大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。貧困勞動(dòng)力離開戶籍地到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外參加就業(yè)技能培訓(xùn)，且培訓(xùn)合格的給予培訓(xùn)期間每人每天不超過100元的食宿和交通補(bǔ)貼，已享受其他食宿和交通補(bǔ)貼，不得重復(fù)申領(lǐng)。我市還組織市內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、技工院校到貧困地區(qū)開展專項(xiàng)招生，有就讀意愿的符合條件的建檔立卡貧困家庭子女均按規(guī)定列入享受國(guó)家助學(xué)金范圍，并按相應(yīng)規(guī)定免除學(xué)費(fèi)。
針對(duì)部分貧困勞動(dòng)力無法外出打工的情況，我市充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作用，按照“企業(yè)+貧困戶”模式，組織和帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)貧困鄉(xiāng)村積極承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，按照“宜建則建”“宜改則改”“宜租則租”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體利用閑置校舍、廠房等集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行改建，引導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)將適合分散加工的生產(chǎn)車間建在鄉(xiāng)村、社區(qū)，建設(shè)就業(yè)扶貧工廠（車間）。在政策扶持方面，對(duì)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)10人以上，或吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到職工總數(shù)30%以上的個(gè)體工商戶，由縣級(jí)人社部門認(rèn)定為“就業(yè)扶貧工廠（車間）”。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月的小微企業(yè)、依法辦理工商登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、就業(yè)扶貧工廠（車間）等用人單位，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)按照每吸納1名建檔立卡貧困勞動(dòng)力給予1000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)平臺(tái)，我市對(duì)未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等“一對(duì)一”免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，每年至少提供3個(gè)以上有針對(duì)性的崗位信息，讓貧困勞動(dòng)力獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。以貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)，我市計(jì)劃每年組織開展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，通過“企業(yè)招聘面對(duì)面”“鄉(xiāng)村招聘會(huì)”“送崗位下鄉(xiāng)”等方式，把崗位信息直接送村進(jìn)戶到人。
為進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打通市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，我市將加強(qiáng)基層公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)人員和場(chǎng)地建設(shè)（重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)），至少保障每個(gè)平臺(tái)有2名工作人員。同時(shí)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+崗位”的形式，利用公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)把崗位招聘信息傳送到每個(gè)貧困勞動(dòng)力，打通政策宣傳與崗位對(duì)接“最后一公里”。
各縣區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門積極開發(fā)由各類財(cái)政資金支付補(bǔ)貼的生態(tài)護(hù)林、養(yǎng)路、保潔等扶貧專崗，對(duì)建檔立卡的年齡偏大、殘疾貧困勞動(dòng)力和就業(yè)預(yù)期差的人員，予以托底安置，確保每個(gè)建檔立卡貧困戶家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)幫扶就業(yè)。就業(yè)扶貧專崗按照每個(gè)崗位每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年，補(bǔ)貼資金從當(dāng)?shù)胤鲐殞ｍ?xiàng)資金中列支。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，探索可持續(xù)發(fā)展扶貧之路
這幾天，平定縣鵲山村扶貧車間（加工工廠）正在緊張施工中，這是平定縣的招商項(xiàng)目之一。項(xiàng)目投資約2000多萬元，占地40多畝。近年來，平定縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目在鵲山村建設(shè)，東回、柏井等地的貧困戶搬進(jìn)新房后，就業(yè)成為他們的首要問題。扶貧車間建成投產(chǎn)后，可帶動(dòng)150到200人就業(yè)，解決部分貧困勞動(dòng)力的就業(yè)問題。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)的途徑之一。我市大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。各縣區(qū)根據(jù)本地特點(diǎn)，依托各類合規(guī)開發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展重點(diǎn)，建立面向初創(chuàng)期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和面向早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持；對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，符合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持條件的，按規(guī)定同等享受相應(yīng)政策支持。
預(yù)計(jì)到2018年底，平定縣、盂縣、郊區(qū)至少建成1個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和自主創(chuàng)業(yè)貧困勞動(dòng)力，要優(yōu)先安排入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，落實(shí)租金、物業(yè)等補(bǔ)貼政策，要以支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
我市還將采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者分別給予最高200萬元、10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)貧困勞動(dòng)力初次創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)并帶動(dòng)3人（含3人）以上就業(yè)，且經(jīng)工商注冊(cè)并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予按照3000元標(biāo)準(zhǔn)享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。對(duì)貧困勞動(dòng)力在創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）外初次創(chuàng)辦小微型企業(yè)，且租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的，自創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，可向創(chuàng)業(yè)所在地人社部門申請(qǐng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。
迎難而上，多措并舉推進(jìn)就業(yè)扶貧工作
通過多次實(shí)地調(diào)研，與基層工作人員、貧困戶面對(duì)面的交流，督導(dǎo)組人員發(fā)現(xiàn)我市就業(yè)扶貧工作還面臨著不少困難和問題——沒有創(chuàng)建勞務(wù)品牌，形不成有組織化的勞務(wù)輸出；建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力外出打工具有較大的隨意性、自發(fā)性，相比起公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的崗位信息，更愿意選擇親朋好友推薦的工作；農(nóng)民守舊守土的保守思想有待轉(zhuǎn)變，不少人認(rèn)為外出務(wù)工生活成本太大，不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)。
貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所從事工作較為靈活，且多為臨時(shí)性、季節(jié)性、輔助性崗位，很難做到固定在一個(gè)單位一個(gè)崗位持續(xù)就業(yè)，甚至可能出現(xiàn)重新返鄉(xiāng)的情況，給就業(yè)統(tǒng)計(jì)和幫扶都帶來很大困難。就業(yè)需求同自身技能水平不匹配，就業(yè)部門提供的一些就業(yè)信息同貧困人口的就業(yè)需求有差距。貧困勞動(dòng)力期望在一些收入較高且穩(wěn)定的崗位工作，但這些崗位往往對(duì)技能、學(xué)歷有特殊的要求。
從摸底調(diào)查情況來看，我市未就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力當(dāng)中，大部分都是體弱多病、需要照顧家庭、不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)的，有就業(yè)意愿的只占24%左右，而且大都是希望打工，創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。為此，市人社部門將結(jié)合摸底情況，分類施策，進(jìn)一步掀起就業(yè)扶貧行動(dòng)浪潮。積極發(fā)揮就業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，動(dòng)員產(chǎn)業(yè)部門主動(dòng)挖掘適合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，召開專場(chǎng)招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的精準(zhǔn)對(duì)接。以全民技能提升工程為契機(jī)，根據(jù)貧困勞動(dòng)力的技能需求，大力開展技能培訓(xùn)，全面提升職業(yè)能力素質(zhì)，幫助貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高收入。對(duì)沒有就業(yè)意愿的人員繼續(xù)做好問需服務(wù)。由于客觀原因無法離家但又希望增收的人員，人社部門將聯(lián)合成員單位，積極探索發(fā)展家庭加工業(yè)，由貧困勞動(dòng)力在家加工好后，企業(yè)統(tǒng)一回收銷售，幫助他們?cè)凇凹议T口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
同時(shí)，各縣區(qū)將結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，努力創(chuàng)立有一定影響力的勞務(wù)品牌，在貧困勞動(dòng)力相對(duì)集中的地方，爭(zhēng)取“扶貧車間”項(xiàng)目落地，進(jìn)一步加強(qiáng)人社部門的組織協(xié)調(diào)工作，為貧困勞動(dòng)力有組織、產(chǎn)業(yè)化的勞務(wù)輸出作出更大的努力。（蘇建平）
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