洛陽深化國企國資改革提升國有經(jīng)濟競爭力
昨日，全市深化國企國資改革座談會召開。會議通報今年以來全市國企國資監(jiān)管及國企國資改革工作情況，研究部署下一步重點工作。
核心提示
昨日，全市深化國企國資改革座談會召開。會議通報今年以來全市國企國資監(jiān)管及國企國資改革工作情況，研究部署下一步重點工作。
按照《2018年洛陽市深化國有企業(yè)改革工作方案》，到今年年底，市屬、縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權結構改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，國資監(jiān)管體制更趨成熟，國有企業(yè)黨建全面加強，企業(yè)活力、競爭力和發(fā)展動力明顯增強。
1 國企國資改革取得明顯成效
今年以來，按照中央、省關于深化國企國資改革的決策部署，我市統(tǒng)籌推進四項重點任務，各項改革工作取得明顯成效，企業(yè)活力和競爭力明顯增強，生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年，10戶市國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同比分別增長40.9%和187.6%。
政策體系不斷完善。我市先后研究出臺了《深化投融資體制改革實施方案》《關于加強企業(yè)國有資產(chǎn)處置監(jiān)管的辦法》等加強國資監(jiān)管的“一攬子”文件，國企國資監(jiān)管政策體系進一步完善。
國企改革深入推進。27家“僵尸企業(yè)”處置任務全部完成，國宏、城投、旅發(fā)、水投等企業(yè)在子公司層面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。50家駐洛央企簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，5家市屬企業(yè)簽訂剝離辦社會職能分離移交協(xié)議。納入脫鉤改制范圍的56家企業(yè)已完成與主管部門脫鉤，其中12家完成了市場化改革。
地企合作成效顯著。我市已累計召開11次地企合作會議，簽約產(chǎn)業(yè)類項目425個、科技成果轉化及傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造項目167個、產(chǎn)銷對接合同99個，金融機構與企業(yè)簽約產(chǎn)融合作協(xié)議500項。
監(jiān)管體制持續(xù)加強。改建組建國有資本投資(運營)公司，推動城投、旅發(fā)、新區(qū)建投、水投、弘義等企業(yè)向國有資本投資運營公司轉型，目前5家企業(yè)已制訂改建組建計劃。
國企黨建全面加強。以“河洛黨建計劃”為統(tǒng)領，以“三單制”臺賬管理和黨建述職評議為抓手，市屬國有企業(yè)黨建工作體制進一步理順，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步凸顯。
2 今年國企改革涉及10項重點任務
市深化國有企業(yè)改革專項小組印發(fā)了《2018年洛陽市深化國有企業(yè)改革工作方案》，明確了今年我市國企改革的主要目標和重點改革任務。
主要目標
●產(chǎn)權結構改革不斷深化
市屬、縣屬企業(yè)混合所有制改革取得積極進展，全市國有企業(yè)產(chǎn)權多元、混合所有制比例明顯提高。
●國有經(jīng)濟布局明顯優(yōu)化
推動國有企業(yè)專業(yè)化、集約化、戰(zhàn)略性重組整合，促進國有資本繼續(xù)向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，企業(yè)得到高質(zhì)量發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和競爭力明顯提升。
●現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善
企業(yè)董事會運作更加規(guī)范，管理機構更加精簡高效，有效制衡、運營高效的公司法人治理結構全面完善；經(jīng)營自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的企業(yè)市場化經(jīng)營機制基本健全。
●國資監(jiān)管體制更趨成熟
全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國有資產(chǎn)統(tǒng)籌運營新體系基本形成，以管資本為主新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本完善，監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，監(jiān)管的科學性、針對性、有效性進一步提高。
●國企黨建全面加強
國有企業(yè)黨委領導作用，基層黨組織和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，參與決策機制、反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善。
重點改革任務
●加快處置“僵尸企業(yè)”
●持續(xù)推進混合所有制改革
●完善企業(yè)法人治理結構
●繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)組織結構
●進一步深化脫鉤企業(yè)改革工作
●著力降低企業(yè)杠桿率
●支持服務駐洛央(省)企改革
●繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革
●完善國資監(jiān)管體制機制
●加強國企黨建
3 全力推動國企改革向縱深發(fā)展
深化國企改革是全面深化改革的關鍵領域和重要環(huán)節(jié)。下一步，我市各相關部門將抓住關鍵，突出重點，全力推動國企改革向縱深發(fā)展。
持續(xù)深化市屬、縣屬企業(yè)改革
舉措：在按照省定標準完成27家“僵尸企業(yè)”處置任務的基礎上，依法依規(guī)做好“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算、資產(chǎn)債務處置和職工安置等后續(xù)工作。
引導市屬國有企業(yè)通過產(chǎn)權轉讓、增資擴股、合資新設和員工持股等多種方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。城投、國宏、旅發(fā)、弘義、水投等市屬企業(yè)積極推進二級子公司混合所有制改革。
重點推進企業(yè)“三會一層”(黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層)規(guī)范化建設，完善公司法人治理結構。
根據(jù)企業(yè)發(fā)展定位和主要業(yè)務，轉讓退出非優(yōu)勢業(yè)務，整合重組非主業(yè)資產(chǎn)，推動企業(yè)做強做優(yōu)主業(yè)。年底前完成國宏、城投、旅發(fā)等企業(yè)下屬10家三級以下子公司清理整合工作，母子公司管理層級壓縮到3級以內(nèi)。
積極推進脫鉤企業(yè)深化改革
舉措：積極推進44家已脫鉤企業(yè)依法依規(guī)深化改革走向市場，對新排查出的16家市出資企業(yè)，盡快研究制訂脫鉤和深化改革方案。
著力拓展地企合作新空間
舉措：圍繞“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅動發(fā)展等，著力拓展地企合作新空間，力爭下半年再簽訂一批大項目、好項目。對203個在建項目開展聯(lián)合督查，確保已簽約項目早落地、早開工、早見效。
完善國資監(jiān)管體制機制
舉措：通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、股權運作，促進國有資本合理流動，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級。國宏、城投、旅發(fā)等企業(yè)，年底前向國有資本投資(運營)公司積極轉型。
加強對企業(yè)關鍵業(yè)務、改革重點領域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，探索建立有效的監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動和監(jiān)督會商機制，形成監(jiān)督合力。
要把防范財務風險擺在更加突出的位置，加強對企業(yè)投資融資、改制重組、對外擔保、產(chǎn)權流轉、物資采購、招標投標等重點領域的規(guī)范管理，嚴控法律風險，防止國有資產(chǎn)流失。
全面加強國企黨建
舉措：督促企業(yè)完善《黨委議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度》等制度規(guī)定，落實基層黨組織七項制度，努力提升國有企業(yè)黨建水平。
全面推行“優(yōu)勢轉化工程”，推進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、建設發(fā)展、和諧穩(wěn)定等中心工作深度融合。（洛陽日報記者 李迎博 李江濤 通訊員 趙燕）
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核心提示
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按照《2018年洛陽市深化國有企業(yè)改革工作方案》，到今年年底，市屬、縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權結構改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，國資監(jiān)管體制更趨成熟，國有企業(yè)黨建全面加強，企業(yè)活力、競爭力和發(fā)展動力明顯增強。
1 國企國資改革取得明顯成效
今年以來，按照中央、省關于深化國企國資改革的決策部署，我市統(tǒng)籌推進四項重點任務，各項改革工作取得明顯成效，企業(yè)活力和競爭力明顯增強，生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。上半年，10戶市國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同比分別增長40.9%和187.6%。
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國企改革深入推進。27家“僵尸企業(yè)”處置任務全部完成，國宏、城投、旅發(fā)、水投等企業(yè)在子公司層面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。50家駐洛央企簽訂“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，5家市屬企業(yè)簽訂剝離辦社會職能分離移交協(xié)議。納入脫鉤改制范圍的56家企業(yè)已完成與主管部門脫鉤，其中12家完成了市場化改革。
地企合作成效顯著。我市已累計召開11次地企合作會議，簽約產(chǎn)業(yè)類項目425個、科技成果轉化及傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造項目167個、產(chǎn)銷對接合同99個，金融機構與企業(yè)簽約產(chǎn)融合作協(xié)議500項。
監(jiān)管體制持續(xù)加強。改建組建國有資本投資(運營)公司，推動城投、旅發(fā)、新區(qū)建投、水投、弘義等企業(yè)向國有資本投資運營公司轉型，目前5家企業(yè)已制訂改建組建計劃。
國企黨建全面加強。以“河洛黨建計劃”為統(tǒng)領，以“三單制”臺賬管理和黨建述職評議為抓手，市屬國有企業(yè)黨建工作體制進一步理順，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步凸顯。
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●國企黨建全面加強
國有企業(yè)黨委領導作用，基層黨組織和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，參與決策機制、反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善。
重點改革任務
●加快處置“僵尸企業(yè)”
●持續(xù)推進混合所有制改革
●完善企業(yè)法人治理結構
●繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)組織結構
●進一步深化脫鉤企業(yè)改革工作
●著力降低企業(yè)杠桿率
●支持服務駐洛央(省)企改革
●繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革
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●加強國企黨建
3 全力推動國企改革向縱深發(fā)展
深化國企改革是全面深化改革的關鍵領域和重要環(huán)節(jié)。下一步，我市各相關部門將抓住關鍵，突出重點，全力推動國企改革向縱深發(fā)展。
持續(xù)深化市屬、縣屬企業(yè)改革
舉措：在按照省定標準完成27家“僵尸企業(yè)”處置任務的基礎上，依法依規(guī)做好“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算、資產(chǎn)債務處置和職工安置等后續(xù)工作。
引導市屬國有企業(yè)通過產(chǎn)權轉讓、增資擴股、合資新設和員工持股等多種方式發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。城投、國宏、旅發(fā)、弘義、水投等市屬企業(yè)積極推進二級子公司混合所有制改革。
重點推進企業(yè)“三會一層”(黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層)規(guī)范化建設，完善公司法人治理結構。
根據(jù)企業(yè)發(fā)展定位和主要業(yè)務，轉讓退出非優(yōu)勢業(yè)務，整合重組非主業(yè)資產(chǎn)，推動企業(yè)做強做優(yōu)主業(yè)。年底前完成國宏、城投、旅發(fā)等企業(yè)下屬10家三級以下子公司清理整合工作，母子公司管理層級壓縮到3級以內(nèi)。
積極推進脫鉤企業(yè)深化改革
舉措：積極推進44家已脫鉤企業(yè)依法依規(guī)深化改革走向市場，對新排查出的16家市出資企業(yè)，盡快研究制訂脫鉤和深化改革方案。
著力拓展地企合作新空間
舉措：圍繞“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新驅動發(fā)展等，著力拓展地企合作新空間，力爭下半年再簽訂一批大項目、好項目。對203個在建項目開展聯(lián)合督查，確保已簽約項目早落地、早開工、早見效。
完善國資監(jiān)管體制機制
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全面推行“優(yōu)勢轉化工程”，推進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、建設發(fā)展、和諧穩(wěn)定等中心工作深度融合。（洛陽日報記者 李迎博 李江濤 通訊員 趙燕）
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