昆明共享單車管理細(xì)則征求意見 四大區(qū)域禁停
昨日，市城市管理綜合行政執(zhí)法局發(fā)布《昆明市共享單車運(yùn)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），向社會(huì)公開征求意見。按照《實(shí)施細(xì)則》，我市擬由市級監(jiān)督管理部門依據(jù)我市人口、氣候、道路資源、騎行環(huán)境、公共交通運(yùn)力等各方面因素確定共享單車投放總量，并結(jié)合各運(yùn)營企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況實(shí)行配額制，并根據(jù)配額統(tǒng)一發(fā)放電子身份標(biāo)簽。
企業(yè)須確保
用戶信息不被泄露
為推進(jìn)共享單車規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營共享單車，打造綠色、低碳、便捷的交通出行方式，根據(jù)中央、省、市相關(guān)法律法規(guī)，市城管執(zhí)法局結(jié)合我市實(shí)際，制定了《昆明市共享單車運(yùn)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。該《實(shí)施細(xì)則》將適用于昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)等八個(gè)區(qū)范圍內(nèi)的共享單車運(yùn)營服務(wù)管理。
據(jù)悉，共享單車運(yùn)營服務(wù)管理堅(jiān)持企業(yè)主責(zé)、市級統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、多方共治的原則。運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任；市級職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；各區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的共享單車管理工作。
按照《實(shí)施細(xì)則》，共享單車運(yùn)營企業(yè)必須依法在我市取得工商營業(yè)執(zhí)照，具有獨(dú)立的法人資質(zhì)和承擔(dān)民事責(zé)任的能力。必須配備與車輛投放規(guī)模相匹配的線上線下專職管理和運(yùn)維人員，并建立運(yùn)營企業(yè)的信息平臺(tái)，具備線上線下服務(wù)能力。必須具備共享單車租賃服務(wù)的運(yùn)營模式說明、服務(wù)管理、押金退還、處理投訴和糾紛解決等有關(guān)機(jī)制。
同時(shí)，運(yùn)營企業(yè)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集與使用應(yīng)當(dāng)遵循國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的用戶個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得超越提供共享單車服務(wù)所必須的范圍，確保用戶信息不被泄露，不被挪作他用。信息管理平臺(tái)也需具備對車輛和運(yùn)維人員實(shí)時(shí)監(jiān)控、定位、統(tǒng)計(jì)、精確查找等功能。
四類地點(diǎn)
禁止停放共享單車
《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，共享單車企業(yè)使用的車輛必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，性能安全，質(zhì)量可靠，必須具有國家認(rèn)定的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的車輛檢驗(yàn)合格報(bào)告；不得投放電動(dòng)自行車、助力自行車作為共享單車供市民使用。車輛必須帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖。車身必須整潔，不得違規(guī)設(shè)置廣告；車身有張貼小廣告現(xiàn)象的必須及時(shí)予以清除。
同時(shí)，企業(yè)投放車輛由市級監(jiān)督管理部門依據(jù)我市人口、氣候、道路資源、騎行環(huán)境、公共交通運(yùn)力等各方面因素確定投放總量，并結(jié)合各運(yùn)營企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況實(shí)行配額制。根據(jù)配額由市級監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)放電子身份標(biāo)簽（二維碼編號(hào)），企業(yè)必須嚴(yán)格按配額投放車輛，不得超額投放。
運(yùn)營企業(yè)必須在取得城市道路行政主管部門同意后，方可在城市道路上設(shè)置共享單車停放點(diǎn)，未經(jīng)同意不得擅自設(shè)置。經(jīng)許可設(shè)置的停放點(diǎn)標(biāo)線寬度為10厘米，停放點(diǎn)垂直排列寬度2.0米，斜向排列寬度1.8米，統(tǒng)一用白色地坪漆或常溫溶劑性涂料施劃。車輛必須停放在非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，且排放整齊有序、車頭朝向一致。
《實(shí)施細(xì)則》還要求，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手機(jī)客戶端明確告知用戶可停區(qū)和禁停區(qū)；應(yīng)當(dāng)運(yùn)用電子地圖、電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停車，對不按規(guī)范要求停車的用戶，要有明確的提示。
四大類區(qū)域禁停共享單車
值得注意的是，《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，盲道、綠化帶等四大類區(qū)域?qū)⒔雇７殴蚕韱诬嚒?br>每150輛車
至少配1名維護(hù)人員
對于共享單車的運(yùn)維、調(diào)運(yùn)管理，《實(shí)施細(xì)則》要求運(yùn)營企業(yè)組建專業(yè)運(yùn)營維護(hù)團(tuán)隊(duì)，每150輛共享單車至少配置1名維護(hù)人員。同時(shí)，必須配置專門的調(diào)度車輛，每投放2000輛共享單車至少配置1輛裝載能力不低于20輛的調(diào)度車，用于共享單車調(diào)度。調(diào)度車輛車身要統(tǒng)一涂裝“共享單車運(yùn)維調(diào)度”標(biāo)識(shí)、服務(wù)熱線等，只能用于共享單車調(diào)度，不得從事其他物流運(yùn)輸。
按照《實(shí)施細(xì)則》，運(yùn)營企業(yè)必須安排專人調(diào)度地鐵站、火車站、公交場站等城市重要交通樞紐站、城市重要區(qū)域共享單車的停放，防止區(qū)域共享單車大面積堆壓。對大面積堆壓的共享單車，30分鐘內(nèi)必須清理完畢。此外，還必須配備有專門的共享單車停放倉庫和維修點(diǎn)，須在我市各配有1個(gè)不小于1萬平方米倉庫用于維修和集中調(diào)度車輛，并禁止運(yùn)營企業(yè)將城市道路等公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場所。
在運(yùn)營服務(wù)管理方面，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，運(yùn)營企業(yè)禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊服務(wù)，并為用戶購買非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)和人生意外傷害保險(xiǎn)，公示用戶使用中發(fā)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定程序、理賠程序、賠償范圍，用戶騎行發(fā)生傷害事故時(shí)，企業(yè)積極協(xié)助進(jìn)行辦理。收取注冊用戶押金的運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立退還制度和退還流程，實(shí)行“即租即押、即還即退”，用戶申請退還押金的，退還時(shí)間不得超過2個(gè)工作日。
考核連續(xù)4個(gè)月
倒數(shù)第一將被“退市”
值得關(guān)注的是，《實(shí)施細(xì)則》對于共享單車企業(yè)的監(jiān)督管理也做出了相應(yīng)規(guī)定。
按照《實(shí)施細(xì)則》，市級監(jiān)督管理部門將聘請第三方考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市共享單車運(yùn)營服務(wù)管理的檢查考核，各區(qū)也需參照市級建立區(qū)級考核細(xì)則和方案，每月考核情況按市級占70%、區(qū)級占30%實(shí)施綜合打分，得分情況每月由市級公開通報(bào)。
市級監(jiān)督管理部門根據(jù)考核結(jié)果對運(yùn)營質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好、得分高的企業(yè)，在控制單車配額總量的前提下，增加單車配額；對管理秩序混亂、得分低的企業(yè)，減少單車配額。而對連續(xù)三次排名倒數(shù)第一的企業(yè)，給予1個(gè)月的整改期限，整改當(dāng)月在考核中仍排名倒數(shù)第一的，將被責(zé)令退出昆明市場。
市民們?nèi)绻麑Α秾?shí)施細(xì)則》有意見或者建議，可在6月15日前，以正文或附件形式發(fā)送電子郵件至電子郵箱（2069392945@qq.com），在郵件主題中標(biāo)明“共享單車意見建議”，建議中注明“原條款內(nèi)容，建議內(nèi)容及建議理由”，或?qū)⒓堎|(zhì)信函郵寄至昆明市呈貢區(qū)市級行政中心4號(hào)樓261室（昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局），郵編650500，并在信封上注明“共享單車意見建議”進(jìn)行反饋。（昆明日報(bào) 記者孫瀟）
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據(jù)悉，共享單車運(yùn)營服務(wù)管理堅(jiān)持企業(yè)主責(zé)、市級統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、多方共治的原則。運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任；市級職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；各區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的共享單車管理工作。
按照《實(shí)施細(xì)則》，共享單車運(yùn)營企業(yè)必須依法在我市取得工商營業(yè)執(zhí)照，具有獨(dú)立的法人資質(zhì)和承擔(dān)民事責(zé)任的能力。必須配備與車輛投放規(guī)模相匹配的線上線下專職管理和運(yùn)維人員，并建立運(yùn)營企業(yè)的信息平臺(tái)，具備線上線下服務(wù)能力。必須具備共享單車租賃服務(wù)的運(yùn)營模式說明、服務(wù)管理、押金退還、處理投訴和糾紛解決等有關(guān)機(jī)制。
同時(shí)，運(yùn)營企業(yè)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集與使用應(yīng)當(dāng)遵循國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的用戶個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得超越提供共享單車服務(wù)所必須的范圍，確保用戶信息不被泄露，不被挪作他用。信息管理平臺(tái)也需具備對車輛和運(yùn)維人員實(shí)時(shí)監(jiān)控、定位、統(tǒng)計(jì)、精確查找等功能。
四類地點(diǎn)
禁止停放共享單車
《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，共享單車企業(yè)使用的車輛必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，性能安全，質(zhì)量可靠，必須具有國家認(rèn)定的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的車輛檢驗(yàn)合格報(bào)告；不得投放電動(dòng)自行車、助力自行車作為共享單車供市民使用。車輛必須帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖。車身必須整潔，不得違規(guī)設(shè)置廣告；車身有張貼小廣告現(xiàn)象的必須及時(shí)予以清除。
同時(shí)，企業(yè)投放車輛由市級監(jiān)督管理部門依據(jù)我市人口、氣候、道路資源、騎行環(huán)境、公共交通運(yùn)力等各方面因素確定投放總量，并結(jié)合各運(yùn)營企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況實(shí)行配額制。根據(jù)配額由市級監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)放電子身份標(biāo)簽（二維碼編號(hào)），企業(yè)必須嚴(yán)格按配額投放車輛，不得超額投放。
運(yùn)營企業(yè)必須在取得城市道路行政主管部門同意后，方可在城市道路上設(shè)置共享單車停放點(diǎn)，未經(jīng)同意不得擅自設(shè)置。經(jīng)許可設(shè)置的停放點(diǎn)標(biāo)線寬度為10厘米，停放點(diǎn)垂直排列寬度2.0米，斜向排列寬度1.8米，統(tǒng)一用白色地坪漆或常溫溶劑性涂料施劃。車輛必須停放在非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，且排放整齊有序、車頭朝向一致。
《實(shí)施細(xì)則》還要求，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手機(jī)客戶端明確告知用戶可停區(qū)和禁停區(qū)；應(yīng)當(dāng)運(yùn)用電子地圖、電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停車，對不按規(guī)范要求停車的用戶，要有明確的提示。
四大類區(qū)域禁停共享單車
值得注意的是，《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，盲道、綠化帶等四大類區(qū)域?qū)⒔雇７殴蚕韱诬嚒?br>每150輛車
至少配1名維護(hù)人員
對于共享單車的運(yùn)維、調(diào)運(yùn)管理，《實(shí)施細(xì)則》要求運(yùn)營企業(yè)組建專業(yè)運(yùn)營維護(hù)團(tuán)隊(duì)，每150輛共享單車至少配置1名維護(hù)人員。同時(shí)，必須配置專門的調(diào)度車輛，每投放2000輛共享單車至少配置1輛裝載能力不低于20輛的調(diào)度車，用于共享單車調(diào)度。調(diào)度車輛車身要統(tǒng)一涂裝“共享單車運(yùn)維調(diào)度”標(biāo)識(shí)、服務(wù)熱線等，只能用于共享單車調(diào)度，不得從事其他物流運(yùn)輸。
按照《實(shí)施細(xì)則》，運(yùn)營企業(yè)必須安排專人調(diào)度地鐵站、火車站、公交場站等城市重要交通樞紐站、城市重要區(qū)域共享單車的停放，防止區(qū)域共享單車大面積堆壓。對大面積堆壓的共享單車，30分鐘內(nèi)必須清理完畢。此外，還必須配備有專門的共享單車停放倉庫和維修點(diǎn)，須在我市各配有1個(gè)不小于1萬平方米倉庫用于維修和集中調(diào)度車輛，并禁止運(yùn)營企業(yè)將城市道路等公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場所。
在運(yùn)營服務(wù)管理方面，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，運(yùn)營企業(yè)禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊服務(wù)，并為用戶購買非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)和人生意外傷害保險(xiǎn)，公示用戶使用中發(fā)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定程序、理賠程序、賠償范圍，用戶騎行發(fā)生傷害事故時(shí)，企業(yè)積極協(xié)助進(jìn)行辦理。收取注冊用戶押金的運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立退還制度和退還流程，實(shí)行“即租即押、即還即退”，用戶申請退還押金的，退還時(shí)間不得超過2個(gè)工作日。
考核連續(xù)4個(gè)月
倒數(shù)第一將被“退市”
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按照《實(shí)施細(xì)則》，市級監(jiān)督管理部門將聘請第三方考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市共享單車運(yùn)營服務(wù)管理的檢查考核，各區(qū)也需參照市級建立區(qū)級考核細(xì)則和方案，每月考核情況按市級占70%、區(qū)級占30%實(shí)施綜合打分，得分情況每月由市級公開通報(bào)。
市級監(jiān)督管理部門根據(jù)考核結(jié)果對運(yùn)營質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好、得分高的企業(yè)，在控制單車配額總量的前提下，增加單車配額；對管理秩序混亂、得分低的企業(yè)，減少單車配額。而對連續(xù)三次排名倒數(shù)第一的企業(yè)，給予1個(gè)月的整改期限，整改當(dāng)月在考核中仍排名倒數(shù)第一的，將被責(zé)令退出昆明市場。
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