哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市供熱企業綜合信用評價暫行辦法的通知
哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市供熱企業綜合信用評價暫行辦法的通知
哈政辦規〔2018〕19號
各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局，各有關單位：
經市政府同意，現將《哈爾濱市供熱企業綜合信用評價暫行辦法》予以印發，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2018年5月30日
哈爾濱市供熱企業綜合信用評價暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市供熱行業信用體系建設，促進供熱企業誠信經營，推動供熱市場健康發展，根據國家和省市有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內從事供熱生產、經營、管理的供熱企業的綜合信用評價。
第三條 本辦法所稱供熱企業綜合信用評價，是指對供熱企業供熱服務、供熱管理、供熱運行等信用度及市場行為的綜合評價（以下簡稱信用評價）。
第四條 信用評價遵循社會參與、動態管理、客觀公正原則,每兩年開展一次，按照評價結果分類進行管理。
第五條 信用評價按照企業申報、評價工作領導小組評定、結果公示、年度復核的基本程序進行。
第六條 市供熱行業協會負責組織全市供熱企業開展信用評價工作，市供熱行政主管部門對信用評價工作進行指導，各區供熱主管部門參與評價工作。
市場監管、環保、信訪等有關部門和各區政府按照各自職責配合做好信用評價工作。
第二章 評價指標及條件
第七條 信用評價指標主要包括下列內容：
?。ㄒ唬┢髽I基本情況；
?。ǘ┕峤洜I情況；
（三）供熱服務工作；
?。ㄋ模┕峁芾砉ぷ?；
?。ㄎ澹┕徇\行工作；
?。┢髽I工作成果；
?。ㄆ撸┥鐣傮w評價。
第八條 供熱企業在兩年內存在以下情形之一的，不得提交信用等級申請：
?。ㄒ唬┰谑〖壖笆〖壱陨喜块T質量、安全、環境等檢查過程中，發現問題未能按期改正；
?。ǘ┮蚬崞髽I自身管理原因，造成供熱期間大面積停熱；
?。ㄈ┌l生重大安全事故或環境事故；
?。ㄋ模┍皇 ⑹行庞弥鞴懿块T列入嚴重失信企業名單；
?。ㄎ澹┮蜻`法違規經營被有關部門查處或通報，造成不良社會影響。
第九條 市供熱行業協會應當根據本辦法規定的指標主要內容，制定具體評價實施細則并公布實施。
第三章 信用等級
第十條 全市供熱企業實行統一的評價工作標準及管理措施，按照千分制評定標準，由高分到低分分為aaa級、aa級、a級三個級別。
企業信用等級按照下列分值標準確定：
（一）aaa級表示供熱企業質量信用很好，評價計分為950分及以上(含950分)；
?。ǘ゛a級表示供熱企業質量信用好，評價計分為850分至949分以下(含850分)；
（三）a級表示供熱企業質量信用較好，評價計分為750分至849分以下(含750分)。
第十一條 供熱企業有下列情況之一的，在綜合信用評價時給予加分：
?。ㄒ唬┕豳|量優秀，供熱期有效投訴率顯著低于同行業平均水平；
（二）供熱系統運行穩定，供熱服務得到公眾媒體認可；
?。ㄈ┓e極承擔社會責任，完成政府指令供熱任務；
?。ㄋ模┓e極參加政府和行業開展的各項活動，且成績突出。
第十二條 供熱企業有下列情形之一的，在綜合信用評價時給予降級處理：
（一）供熱事故處置不當，造成嚴重后果；
（二）受到全市通報批評或行政處罰；
?。ㄈ┮鹑罕姰惓?、越級、群體上訪，影響社會穩定和正常社會秩序，經核實確實存在嚴重侵害群眾利益行為。
第十三條 實行供熱企業綜合信用修復制度，鼓勵供熱企業對存在的問題主動進行整改。
供熱企業主動進行整改，并經相關部門認定合格后，由相關部門出具完成整改證明，計入企業信用檔案，取消原扣分。
第四章 評價程序
第十四條 市供熱協會組織成立信用評價評審委員會（以下簡稱評審委員會），由協會秘書處、市區供熱行政主管部門、有關部門負責人及供熱行業專家組成，負責供熱企業綜合信用評價的組織領導及評審工作。
評審委員會下設辦公室（以下簡稱評審辦公室），設在市供熱行業協會秘書處，具體負責組織進行供熱企業綜合信用信息收集、認定、錄入、評價和評價結果的公布使用等工作。
第十五條 參評供熱企業應當向評審辦公室提報下列資料：（一）填寫的《哈爾濱市供熱企業綜合信用評價申報表》；（二）與評價指標和加分項目有關的證明文書、證書、報表。
第十六條 評審辦公室應當對參評企業所提報的資料按照評定標準核查計分，提出初評意見，報評審委員會認定后公示，接受社會各界監督。
第十七條 建立受評企業申訴制度。受評企業對評價程序或者評價結果持有異議的，可以向評審委員會提出書面申訴，由評審委員會指定相關部門依據本辦法及相關法律、法規對申訴內容進行核實、處理和答復。
第五章 綜合管理
第十八條 獲得信用等級的供熱企業按照下列規定進行綜合分類管理：
?。ㄒ唬aa級企業頒發證書和牌匾，給予表彰獎勵，按照有關規定降低供熱質量保證金繳存比例，企業需要擴展供熱區域時可以給予優先考慮；
（二）對aa級企業，按照有關規定降低供熱質量保證金繳存比例；
?。ㄈ級企業，在市供熱行業評優、表彰中給予優先安排。
第十九條 供熱企業綜合信用狀況實行動態監控管理。供熱企業信用等級確定后，評審辦公室應當采取日常信息采集評價和定期評估相結合的方式對其實施跟蹤監督。
第二十條 供熱企業綜合信用評價結果作為行政審批、日常監管、評先選優的重要參考依據，對供熱企業進行分類管理。
第二十一條 供熱企業綜合信用等級確定后，由市供熱行業協會根據評價結果向供熱企業頒發相應等級證書、銅牌，并通過媒體向社會公布。供熱企業信用等級發生變更的，由市供熱協會將原證書、銅牌收回，并按照新的等級頒發證書、銅牌。
第二十二條 在本市從事供熱生產、經營、管理的企業，應當按照本辦法規定參加綜合信用評價活動，配合有關部門完成相關評價工作；對未獲得信用等級的供熱企業，由各區供熱行政管理部門督促其整改，整改后仍然達不到a級標準的，納入失信企業名單，扣發政府獎補資金，并依法依規實行聯合懲戒，情節嚴重的按照規定由區政府依法組織清退。
第二十三條 參評部門及其工作人員應當認真履行職責，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者按照有關規定處理。
第六章 附 則
第二十四條 縣（市）供熱企業綜合信用評價可以參照本辦法執行。
第二十五條 《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市供熱企業綜合信用評價暫行辦法的通知》（哈政發法字〔2006〕34號）自即日起廢止。
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