《雅安市推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》解讀
市政府辦公室于2017年7月印發(fā)《雅安市推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，用10年左右時間，分灌區(qū)、分區(qū)域、分步驟穩(wěn)步推進雅安市農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
《方案》將全市農(nóng)業(yè)水價綜合改革分為兩個階段。第一階段為2020年前，在玉溪河大型灌區(qū)涉及的蘆山縣、名山區(qū)率先推進國管水利工程的農(nóng)業(yè)水價綜合改革，其他縣（區(qū)）結合自身實際確定改革范圍，同步啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革；第二階段，從2020年到2025年，總結第一階段經(jīng)驗，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，確保到2025年底全市基本完成各項改革任務。
《方案》明確改革重點任務為六個方面，包括加快工程配套設施建設、建立農(nóng)業(yè)水權制度、創(chuàng)新終端用水管理方式、建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制、加強農(nóng)業(yè)用水需求管理等。
加快工程配套設施建設方面，加大灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉工程的投入力度，加快農(nóng)田水利工程配套建設，同步加快和完善供水計量設施。
建立農(nóng)業(yè)水權制度方面，結合縣（區(qū)）用水總量控制指標，確定農(nóng)業(yè)用水總量指標。明晰農(nóng)業(yè)初始水權，將初始水權確權到水源、到工程、到地塊、到協(xié)會或用戶頒發(fā)用水權證，實行取水許可動態(tài)管理制度。鼓勵水權流轉，鼓勵用戶轉讓節(jié)水量。
創(chuàng)新終端用水管理方式方面，鼓勵農(nóng)民用水自治，推行“計量供水、配水到戶、收費到戶、開票到戶”的水費計收辦法。
建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制方面，按照價格管理權限實行分級管理，在總體不增加農(nóng)民負擔的前提下，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理確定水價。區(qū)別糧油作物、經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水等用水類型，探索實行分類水價，逐步推行分檔水價。
建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制方面，精準補貼對象主要為定額內(nèi)用水的種植農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，補貼標準根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運行維護成本的差額確定；節(jié)水獎勵對象為采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結構節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶等。
加強農(nóng)業(yè)用水需求管理方面，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結構，建立與區(qū)域水資源和氣候條件相匹配的種植結構與種植制度，通過節(jié)水手段提高灌溉效率和天然降水利用率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范和技術培訓，提高農(nóng)民科學用水技術水平。
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