“錢袋子”如何存 不只村委說了算
公款競爭性存放機制向村集體資金延伸
“錢袋子”如何存 不只村委說了算
村集體資金是村集體“三資”中最重要、最敏感的部分，如何引導科學合理安排村集體資金，確保不斷保值增值，對壯大村集體經(jīng)濟、維護群眾利益和加強廉政風險防控意義都很大。駐開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組立足開發(fā)區(qū)實際，大膽探索、有效監(jiān)督推進公款競爭性存放機制向村集體資金延伸，為管理村里“錢袋子”作了有益探索。
據(jù)悉，村集體資金競爭性存放，就是各村集體遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招投標方式選擇確定集體資金存放銀行，在確保單位資金安全和日常支付流動性需求的前提下，實現(xiàn)資金保值增值。“簡單地說，以前村里的錢存哪里主要是由村兩委或者村干部定，如今要通過公開競爭了，主要由市場說了算。”駐湖州開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組干部劉張勇告訴記者。
嚴管村里的“錢袋子”，正是立足于湖州開發(fā)區(qū)的實際情況。在推行該辦法前，駐湖州開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組對全區(qū)村集體資金存放作了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少村集體資金存量較大，但除少部分村作為定期存款外，大部分村閑置資金長期作為活期存款，資金閑置浪費現(xiàn)象較多。同時，從近幾年群眾信訪、基層巡查、專項審計等情況看，開發(fā)區(qū)少數(shù)村集體資金出現(xiàn)多頭存儲，甚至個別村違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、個別村干部借公款存放謀私等亂象，少數(shù)村還存在著村集體資金出借隨意，甚至個別村干部貪污、挪用、侵占村集體資金等腐敗問題，嚴重侵害了群眾的切身利益。此外，在監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)各銀行和業(yè)務(wù)員在拉取定期存單業(yè)務(wù)時仍會出現(xiàn)不公平競爭現(xiàn)象，與農(nóng)村基層干部存在利益輸送的隱患。近兩年，因村集體資金監(jiān)管中公款私存、私設(shè)小金庫等問題，開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組織已相繼對17名村干部進行了問責處置。
去年7月，駐開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組綜合統(tǒng)籌各街道面上村集體資金情況，每街道選擇一個具有代表性的村作為試點，先行開展村集體資金競爭性存放。經(jīng)過一年的推進，駐開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組開展了情況督查，全區(qū)40個行政村中，除部分存放于中標銀行和開戶銀行外的定期存單還未到期外，其余資金全部統(tǒng)一存放于中標銀行。同時，駐開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組及時督促職能部門社發(fā)局在各街道執(zhí)行基礎(chǔ)實施辦法的前提下，進一步健全完善有關(guān)操作機制，研究制訂并經(jīng)開發(fā)區(qū)黨委會通過了全區(qū)村集體資金規(guī)范性存放辦法，健全完善了全區(qū)農(nóng)村集體資金競爭性存放的頂層設(shè)計。
通過競爭性存放，村集體資金存放不僅有了“市場考核”，還多了兩層有效的監(jiān)督——村民與街道監(jiān)督。據(jù)悉，村集體資金實施競爭性存放，作為大額資金必須納入到村級“五議兩公開”等重大事項集體決策，通過開展集體決策、財務(wù)公開、群眾監(jiān)督等舉措，村集體資金有了村民的監(jiān)督。此外，村集體資金實施競爭性存放，街道財務(wù)部門可以更好地實現(xiàn)對村集體資金存放與使用情況的有效跟蹤、指導和監(jiān)管，進而確保資金安全。“實行村集體競爭性存放，將有利于村集體經(jīng)濟組織進一步管好用好村集體資金，真正做到保值增值，使廣大村民受益。同時，也可以有效遏制資金存放中產(chǎn)生的廉政風險，有效防范利益沖突和利益輸送現(xiàn)象，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風、腐敗問題。”駐開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察組組長王艱告訴記者。（湖州日報）
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