市民族宗教事務局“雙隨機一公開” 實施細則
第一條為進一步創新事中事后監管方式，我局全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，制定本《實施細則》。
第二條市民族宗教事務局實施的“雙隨機、一公開”監管模式，是指民族宗教事務局在依法實施監督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，采取隨機方式選派執法檢查人員，及時公開檢查結果。
第三條“雙隨機、一公開”的實施原則是：統籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。
第四條統籌安排、綜合實施，是指各級民族宗教事務局統籌安排本部門的檢查事項，盡量組成綜合執法檢查小組，綜合實施檢查。
第五條誰檢查、誰反饋，是指各級民族宗教事務局負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果，具體實施檢查的各綜合檢查小組或者各執法機構負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果。
第六條公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計劃、抽取結果、實施過程、檢查結果等檢查工作全過程應當依法、公開。
第七條市民族宗教事務局負責統籌市局及各縣區民族宗教事務局“雙隨機、一公開”工作。
各縣區民族宗教事務局負責統籌本縣區民族宗教事務“雙隨機、一公開”工作。
第八條市民族宗教事務局法規科負責指導各縣區民族宗教事務“雙隨機、一公開”工作的實施，并具體實施本單位業務范圍內的“雙隨機、一公開”工作。
各縣區民族宗教事務局負責具體實施本單位業務范圍內的“雙隨機、一公開”工作。
第九條市、各縣區民族宗教事務局的“雙隨機、一公開”工作實行全程電子化管理。
第十條市、各縣區民族宗教事務局應當根據本級人民政府公布的權責清單，梳理本單位依法應當實施的監督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據等，錄入電子系統，并向社會公示。
隨機抽查事項清單，應當依據法律法規規章的立改廢釋、層級監督權限的調整等實際情況進行動態調整。
第十一條隨機抽查事項清單，自2016年始應當對本部門行政執法事項實現全面覆蓋。
對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。
第十二條市、各縣區民族宗教事務局應當根據依法核發的“行政執法證”，自行建立本部門的執法檢查人員名錄庫，并對外公示。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態調整。
執法檢查人員名錄庫，應當明確執法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執法證號、執法崗位、專業技能或資格資質證件取得情況等。
第十三條市民族宗教事務局建立本轄區的檢查名錄庫。檢查名錄庫依據被檢查主體狀態，動態確定抽查頻次，動態調整。
“雙隨機”依據隨機抽查事項清單，對檢查實現分類、分事項檢索并隨機抽取進行檢查。
第十四條市民族宗教事務局應當于每年11月底之前，確定并提交本機構年度檢查計劃。
市民族宗教事務局在每年11月底之前，匯總并發布市民族宗教事務局的年度檢查計劃。
各縣區民族宗教事務局應當在每年10月底前，匯總并發布本部門年度檢查計劃。
第十五條年度檢查計劃，應當包括被檢查對象的范圍、對執法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時防止過度檢查。
第十六條市民族宗教事務局實施年度檢查計劃，應當采取系統隨機抽取的方式，從檢查名錄庫中確定被檢查對象，從執法人員名錄庫中確定執法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，由系統隨機進行分配，并在電子系統內對具體對象進行標注。
各縣區實施年度檢查計劃，應當具體制定切實可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內容和時間段。檢查人員按照規定的流程和內容，在檢查方案規定的時間段內自主確定具體的檢查時間。
第十七條市民族宗教事務局抽取執法檢查人員時，可以從本部門的執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員，也可以從本部門與所轄地區下級部門的執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員。
執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避。回避可采取與其他執法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執法檢查的方式。確定不參與本次執法檢查的，再次由系統抽取替代執法檢查人員。
第十八條原則上，在同一年度內對同一檢查對象的抽查次數不超過2次。市民族宗教事務局在同一年度內已抽查的對象，各縣區在抽查時，應當予以排除。
但是，對于進入異常狀態的檢查對象、因違法已受到行政處罰的檢查對象，不受前款限制。
第十九條市民族宗教事務局實施年度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業性較強的監督檢查工作，一般應當采取定向抽查的方式，設定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設定資質資格條件選擇執法檢查人員。
第二十條市、縣區民族宗教事務局應當在對單個被檢查對象的檢查工作結束后5個工作日內，完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。
綜合實施檢查的，從最后單項檢查結果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。
第二十一條市、縣區民族宗教事務局應當在檢查報告完成后5個工作日內，向被檢查對象反饋檢查結果。
第二十二條反饋檢查結果，可以采取直接送達、郵寄送達的方式。
執法檢查人員應當自反饋結果送達被檢查對象后10個工作日內，將檢查報告與反饋情況錄入電子系統。
第二十三條被檢查對象在收到書面反饋的檢查結果后10個工作日內，可以向市民族宗教事務局反饋對檢查部門及執法檢查人員的意見建議。
第二十四條市、縣區民族宗教事務局對檢查發現的違法行為，應當將線索導入電子系統進行下一步處理。
根據調查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定，并依法進行公示。
第二十五條在每年11月底之前，市民族宗教事務局應當通過本部門政務網站或者本級人民政府政務網站公開上一年度檢查計劃的執行情況：被檢查對象和執法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結果的運用等。
第二十六條市、縣區民族宗教事務局開展“雙隨機、一公開”工作，應當嚴格遵守法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執法。
第二十七條市、縣區民族宗教事務局不依照本《實施細則》開展“雙隨機、一公開”工作，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。
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