試行《社會(huì)治理建議書》發(fā)放機(jī)制 豐寧街道基層治理出成效
昆明新聞網(wǎng)訊(昆明日?qǐng)?bào) 記者王恩國(guó)) 路面坑洼不修復(fù)、改建廁所要收費(fèi)、保潔清掃不及時(shí)……當(dāng)公共戶單位對(duì)這些問(wèn)題處理不及時(shí)不到位時(shí),如何發(fā)揮基層黨委、政府治理的主體作用,體現(xiàn)“指揮棒”和“疏導(dǎo)管”的社會(huì)管理職能定位?對(duì)此,豐寧街道黨工委結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,于今年初試點(diǎn)實(shí)行了《社會(huì)治理建議書》發(fā)放機(jī)制,以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,讓群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、解決問(wèn)題最困難的焦點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決,進(jìn)一步完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制。
聽取民意
找準(zhǔn)社會(huì)治理切入點(diǎn)
作為黨政工作的末端和基層的頂端,街道是黨委、政府和基層的重要連接點(diǎn),也是創(chuàng)新社會(huì)治理和加強(qiáng)基層建設(shè)的關(guān)鍵所在。一紙《社會(huì)治理建議書》,背后不僅是街道對(duì)基層社會(huì)治理沉甸甸的責(zé)任,更是“提高政治站位,運(yùn)用好黨的方針政策,有效踐行共產(chǎn)黨人為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命。
《社會(huì)治理建議書》發(fā)放機(jī)制緊扣人民群眾的需求,著力改變?nèi)嗣袢罕妳⑴c社會(huì)事務(wù)渠道單一、動(dòng)力不足的狀況,搭建協(xié)商共治對(duì)話平臺(tái),通過(guò)組織開展“社區(qū)聯(lián)席會(huì)議、黨員組織生活會(huì)、民情懇談會(huì)、小區(qū)樓棟居民協(xié)商議事會(huì)、兩代表一委員接訪會(huì)”等方式,專題聽取意見(jiàn)建議。
豐寧街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“通過(guò)定期收集單位、居民對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)建文明城市等各方面的意見(jiàn)和建議,使街道、社區(qū)在社會(huì)治理過(guò)程中把單一的集中治理、重點(diǎn)治理轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)治理、全面治理、全域治理、統(tǒng)籌治理,從而找準(zhǔn)了社會(huì)治理工作的切入點(diǎn)……”今年以來(lái),豐寧街道共收集民情民意77條,涉及民生服務(wù)方面的有14條,城市管理方面的有55條,生態(tài)環(huán)境方面的有6條,其他方面的有2條。已解決了60條,正在解決的有8條,報(bào)請(qǐng)上級(jí)幫助解決的有9條。
書面溝通
建立發(fā)放《社會(huì)治理建議書》機(jī)制
收集民情民意后,《社會(huì)治理建議書》由誰(shuí)發(fā),什么情況下發(fā)?在找準(zhǔn)社會(huì)治理的切入點(diǎn)之后,豐寧街道黨工委會(huì)帶領(lǐng)社區(qū)黨組織先積極與轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),反饋民意,宣傳政策,耐心細(xì)致地做工作。一般情況下,轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位都會(huì)給予理解支持,與街道、社區(qū)一起解決問(wèn)題,完善社會(huì)治理。但也有極少部分轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位認(rèn)識(shí)不到位,經(jīng)過(guò)街道、社區(qū)反復(fù)做工作以后,仍然不愿履行社會(huì)責(zé)任或遲遲不履行社會(huì)責(zé)任。在這種情況下,豐寧街道黨工委就以街道或社區(qū)的名義,正式向轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位或其上級(jí)主管部門發(fā)放《社會(huì)治理建議書》。
《社會(huì)治理建議書》由街道統(tǒng)一制作,以街道名義發(fā)放的由街道黨工委副書記簽發(fā),以社區(qū)名義發(fā)放的由街道二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)書記(主任)共同簽發(fā)。這也將過(guò)去的口頭溝通變?yōu)檎降臅鏈贤?能夠引起轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位及其上級(jí)主管部門的足夠重視,從而促進(jìn)工作有效落實(shí)。
街道和社區(qū)把《社會(huì)治理建議書》發(fā)放到相關(guān)轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位或其上級(jí)主管部門,必要時(shí)將主動(dòng)邀請(qǐng)媒體進(jìn)行監(jiān)督,并將轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位的支持配合情況與各級(jí)精神文明單位的推薦評(píng)選融合掛鉤,充分發(fā)揮單位一把手、上級(jí)主管部門、輿論監(jiān)督、單位榮譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)利益的督促作用,變消極怠工、事不關(guān)己高高掛起為積極作為、主動(dòng)尋求對(duì)話合作。
同時(shí),豐寧街道也會(huì)督促轄區(qū)當(dāng)事的公共戶單位或其上級(jí)主管部門盡快協(xié)助解決問(wèn)題,讓建議書涉及的問(wèn)題得到最快速度的解決。截至目前,豐寧街道共發(fā)放《社會(huì)治理建議書》6份,其中5份是以社區(qū)名義發(fā)放的,1份是以街道名義發(fā)放的。
加強(qiáng)督促
一張紙張解決大問(wèn)題
或許有人會(huì)問(wèn),一份小小的紙張,能解決什么問(wèn)題?長(zhǎng)期以來(lái)被旱廁困擾的云客小區(qū)居民肯定不這么想!因?yàn)榻衲瓿?在街道的協(xié)調(diào)下,云客小區(qū)的管理方拆除旱廁并重建了水沖式廁所,但卻以企業(yè)效益差為由,拒不交納廁所水費(fèi),甚至打算向如廁的職工、家屬或住戶進(jìn)行收費(fèi)。
對(duì)此,虹山中路社區(qū)黨委在多次做工作無(wú)效的情況下,向其主管部門昆明市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)起草了《社會(huì)治理建議書》,發(fā)放之前特意告知了云客小區(qū)管理方,對(duì)方及時(shí)轉(zhuǎn)變了態(tài)度,主動(dòng)聯(lián)系社區(qū),承諾將按時(shí)交納廁所水費(fèi)。
今年8月,有居民向昆建路社區(qū)居委會(huì)反映,大雨導(dǎo)致云南百合林業(yè)有限公司家屬區(qū)院內(nèi)的花臺(tái)倒塌,遮擋了通行路面,存在較大的安全隱患,但該公司未及時(shí)采取處理措施。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,昆建路社區(qū)黨支部認(rèn)為情況緊急,立即向該公司發(fā)放了《社會(huì)治理建議書》,逐引起了該公司負(fù)責(zé)人的高度重視,并與社區(qū)共同到現(xiàn)場(chǎng)研究排險(xiǎn)方案,一周后就修復(fù)、排險(xiǎn)到位。
云南省測(cè)繪工程院作為豐寧街道轄區(qū)內(nèi)的省級(jí)文明單位,自從開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作以來(lái),街道、社區(qū)一直在做該單位的工作,希望該單位對(duì)其內(nèi)部小區(qū)按照“創(chuàng)文”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行提升改造,在豐寧街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。雖然該單位從上到下都非常支持,但考慮到投資大、省屬單位決策程序復(fù)雜,一直沒(méi)有啟動(dòng)。了解到真實(shí)情況后,昆建路社區(qū)黨支部及時(shí)向該單位下發(fā)了《社會(huì)治理建議書》。收到《社會(huì)治理建議書》后,云南省測(cè)繪工程院終于打消了顧慮,以《社會(huì)治理建議書》為依據(jù),專門開會(huì)研究制定了單位內(nèi)部小區(qū)環(huán)境提升改造方案,并在10天內(nèi)完成了綠化帶植物補(bǔ)種、宣傳欄規(guī)范、坑洼路面修補(bǔ)、非機(jī)動(dòng)車停放充電設(shè)施改造等項(xiàng)工作。
由于地處城郊接合部,豐寧街道轄區(qū)內(nèi)老企業(yè)的棚戶區(qū)和老舊家屬區(qū)較多,隨著時(shí)間的推移,老企業(yè)棚戶區(qū)和老舊家屬區(qū)內(nèi)的職工宿舍或房改房,部分已非企業(yè)職工本人居住,或已轉(zhuǎn)賣、出租,居住人員非常復(fù)雜,導(dǎo)致企業(yè)不愿意承擔(dān)保潔清掃、垃圾清運(yùn)等責(zé)任,自啟動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作以來(lái),一直由街道使用財(cái)政預(yù)算聘人清掃、雇車清運(yùn)來(lái)完成,街道的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。云南建投集團(tuán)第二安裝工程公司就屬于此類企業(yè)之一,在豐寧街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)f(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,昆建路社區(qū)黨支部向該公司發(fā)放了《社會(huì)治理建議書》。最終,該公司將其棚戶區(qū)和老舊家屬區(qū)納入了公司物業(yè)管理服務(wù)的范圍,也為街道節(jié)省了寶貴的財(cái)政預(yù)算。
長(zhǎng)期以來(lái),昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院滇緬大道大門兩側(cè)的非機(jī)動(dòng)車亂停亂放問(wèn)題十分突出,醫(yī)院既無(wú)力規(guī)范,也不愿意在其門口設(shè)立非機(jī)動(dòng)車保管站。對(duì)此,豐寧街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與該醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了協(xié)調(diào)、溝通,并以街道的名義向醫(yī)院發(fā)放了《社會(huì)治理建議書》。通過(guò)努力,醫(yī)院最終同意在其滇緬大道大門兩側(cè)設(shè)立非機(jī)動(dòng)車保管站。目前,醫(yī)院滇緬大道大門兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車停放有序,且第三方在進(jìn)行管理的同時(shí),管理人員對(duì)衛(wèi)生、安全、秩序也同時(shí)承擔(dān)著志愿者的責(zé)任。下一步,醫(yī)院承諾將在其內(nèi)部相關(guān)設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收后,利用老門診部樓前的空地設(shè)立方便群眾非機(jī)動(dòng)車停放的保管站,徹底解決問(wèn)題,還路于民。
“群眾利益無(wú)小事,一枝一葉總關(guān)情?！蓖ㄟ^(guò)試行《社會(huì)治理建議書》發(fā)放機(jī)制,采取“小建議、大治理”的方式,豐寧街道的社會(huì)治理工作不斷得到群眾的認(rèn)可,一些難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題不斷得到解決。今后,豐寧街道黨工委將繼續(xù)以民生為本,緊扣文明城市創(chuàng)建,繼續(xù)深入完善《社會(huì)治理建議書》發(fā)放機(jī)制,在基層社會(huì)治理中不斷“辦實(shí)事、解難題”,持續(xù)提升轄區(qū)人民群眾的幸福感和滿意度。
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