從8.14%降至2.75%的減貧“大考”
從8.14%降至2.75%的減貧“大考”
——上思縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽掃描
防城港新聞網(wǎng)記者 朱新華
立夏剛過，上思縣那琴鄉(xiāng)排柳村百馱屯的背后，漫山遍野的柳心紅香橙樹長勢喜人，枝頭上掛滿了青青的果實，預(yù)示著今年又是一個豐收年。
站在排柳村紅香橙產(chǎn)業(yè)基地的最高點，村干部陸飛豹指著萬綠叢中的一幢兩層樓房說：“那就是百馱屯村民磨寶玉的家。他兩年前靠種紅香橙實現(xiàn)了脫貧致富，還蓋起了‘水果樓’。”
2014年，當(dāng)時還是貧困戶的磨寶玉種下了10畝柳心紅香橙。在精準(zhǔn)脫貧的政策支持下，磨寶玉獲得了5萬元小額信貸，又種了30畝柳心紅香橙，并從上思縣舉辦的免費技術(shù)培訓(xùn)班上學(xué)到了專業(yè)種植知識。2016年，磨寶玉早期種下的10畝果樹中有500棵掛果，收入近3萬元。這筆收入加上危房改造補(bǔ)助的4.5萬元，磨寶玉建起了兩層的“水果樓”，一家四口告別了擠在一間小木屋的歷史。
上思縣是我市唯一的區(qū)定貧困縣。2015年底精準(zhǔn)識別貧困戶貧困村時，全縣有建檔立卡貧困村32個，建檔立卡人口6681戶27774人，其中未脫貧的建檔立卡貧困人口3976戶16473人，全縣貧困發(fā)生率仍在8.14%。如何趕好這場“大考”，如何形成精準(zhǔn)脫貧的“上思經(jīng)驗”？對于上思縣來說，脫貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗。
兩年來，上思縣聚焦打造“脫貧攻堅先行區(qū)”目標(biāo)，抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，繡花功夫環(huán)環(huán)相扣，精準(zhǔn)文章有血有肉。兩年來共統(tǒng)籌整合各類資金8.56億元投入脫貧攻堅，包括推進(jìn)281條通屯硬化道路建成投入使用，283處農(nóng)村飲水工程得到鞏固提升，2.5萬名學(xué)生獲得教育幫扶，3844戶完成農(nóng)村危房改造。
2016年，上思縣減貧1261戶5386人，6個貧困村脫貧摘帽；2017年，上思縣減貧1407戶5962人，13個貧困村脫貧摘帽，全縣貧困發(fā)生率降至2.75%。在今年4月27日召開的全區(qū)2018年脫貧攻堅推進(jìn)大會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，自治區(qū)正式向上思縣授予脫貧認(rèn)定牌匾，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的階段性勝利。
“模式”+“責(zé)任制”
同頻共振實現(xiàn)幫扶全覆蓋
強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和科學(xué)的幫扶體系，是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的保障。兩年來，上思縣強(qiáng)化頂層設(shè)計，把幫扶網(wǎng)越織越密，創(chuàng)新幫扶模式，以“兩種模式”和“兩種責(zé)任制”織密結(jié)對幫扶網(wǎng)，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅工作，同頻共振實現(xiàn)了干部幫扶全覆蓋。
在縣級，堅持實行“2+5”模式：“2”指書記和縣長親自抓，“5”包括縣委、人大、政府、政協(xié)班子的5名處級領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)具體抓。同時，全面落實精準(zhǔn)脫貧結(jié)對幫扶責(zé)任制。
在包村上，實行“432”責(zé)任制，即：縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)包4個村，縣委常委包3個村，其他處級領(lǐng)導(dǎo)包2個村，保證每個村都有一名處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶。此外，落實1個以上縣直(駐縣)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位作為幫扶單位。
在包戶上，實行“55543”責(zé)任制，即：縣處級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)對幫扶5名貧困戶，其他副科級干部每人結(jié)對幫扶4名貧困戶，一般干部職工每人結(jié)對幫扶3名貧困戶。全縣共安排2100多名干部職工結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了干部幫扶全覆蓋。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“3+5”模式，即：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、人大主席3名領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并專門成立綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)增收、危房改造和移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等5個專責(zé)小組，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專責(zé)小組上下聯(lián)動。通過這樣的力量擺布，構(gòu)建完整的脫貧支撐體系，凝聚起全縣脫貧攻堅合力。
“5+2”“3+1”
產(chǎn)業(yè)支點撬斷窮根
磨寶玉種下的30畝柳心紅香橙，只是排柳村紅香橙產(chǎn)業(yè)基地的一小部分。
據(jù)那琴鄉(xiāng)黨委書記李潔玲介紹，目前，紅香橙產(chǎn)業(yè)基地種植面積約1800畝，而排柳村全村的種植面積已超過3600畝，2017年掛果產(chǎn)量超過120萬公斤，產(chǎn)值超過600萬元，實現(xiàn)戶均收入達(dá)到1.8萬元。百馱屯共31戶村民，其中紅香橙種植戶數(shù)就有29戶。
“育主體、建基地、樹品牌，打造無公害農(nóng)產(chǎn)品”，這是排柳村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。建立紅香橙種植基地后，排柳村組織成立了上思縣柳心紅群發(fā)專業(yè)合作社和上思縣那琴鄉(xiāng)排柳村村民合作社，搭建村“黨支部+合作社+貧困戶”的黨群致富聯(lián)合體平臺，加強(qiáng)育種、種植、管理、銷售等服務(wù)環(huán)節(jié)，培育村后備干部、致富帶頭人、村級新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)采購、技術(shù)、管理、銷售相統(tǒng)一，推動產(chǎn)業(yè)扶貧。
除了發(fā)展柳心紅香橙產(chǎn)業(yè)，排柳村還因地制宜發(fā)展甘蔗、林木、水稻、香鴨、林下養(yǎng)雞、肉牛等產(chǎn)業(yè)。2015年，排柳村貧困發(fā)生率16.45%，2017年降至1.15%，實現(xiàn)了整村脫貧。
產(chǎn)業(yè)是造血細(xì)胞，是實現(xiàn)脫貧的牛鼻子，牽住這個牛鼻子，方能在脫貧攻堅中起到四兩破千斤之效。上思縣副縣長盧海清說，上思縣結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托龍頭企業(yè)、電商企業(yè)及村民合作社，發(fā)展當(dāng)?shù)孛貎?yōu)產(chǎn)品，加快形成“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，即甘蔗、香糯、肉牛、生豬、肉雞及松樹、香鴨產(chǎn)業(yè)，每個貧困村從中選定1-3個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形成本村的“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。同時，每年投入1400多萬元專項資金，按照人均1000元給予未脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持，按照戶均1000元給予脫貧戶產(chǎn)業(yè)扶持。
目前，全縣有4330戶貧困戶有特色產(chǎn)業(yè)覆蓋，2734戶獲得扶貧小額信貸，特色產(chǎn)業(yè)綜合覆蓋貧困戶率超過90%，為脫貧致富注入了持續(xù)動力。
“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”
易地扶貧搬遷天地寬
據(jù)了解，上思縣易地扶貧搬遷江平安置點和南屏渠坤易地扶貧搬遷安置點均已竣工交付使用，有594戶建檔立卡貧困戶搬進(jìn)新房，搬遷入住率達(dá)100%。
時隔半年，易地扶貧搬遷到縣城里來的寧豐媚依舊記得當(dāng)時的情景。“國家的政策太好了，讓我有漂亮、寬敞的房子住，解決了我們一家生活最大的困難。”寧豐媚說，搬遷出來不久，上思縣緊接著在易地扶貧搬遷江平安置點舉辦了就業(yè)安置現(xiàn)場會，她現(xiàn)場就與上思縣萬發(fā)勞動服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂了就業(yè)協(xié)議，在家門口找到了工作。在那場就業(yè)安置現(xiàn)場會上，還有200余名搬遷群眾與企業(yè)簽訂了就業(yè)合同，300余名搬遷群眾與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。
盧海清說，易地扶貧搬遷是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)搬遷群眾的生活、生計等一系列問題。上思縣不當(dāng)“甩手掌柜”，而是圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的目標(biāo)，整合各方資源，為搬遷群眾拓寬增收致富渠道。
5月8日下午，在廣西壯傳食品有限公司加工基地的生產(chǎn)車間內(nèi)，數(shù)10名員工熟練地包著粽子。該公司負(fù)責(zé)人黃鳳艷說，壯傳粽子生產(chǎn)線已于今年4月竣工并投產(chǎn)，在招工培訓(xùn)上以易地扶貧搬遷戶優(yōu)先，以解決他們的后顧之憂。目前，該生產(chǎn)車間已招聘并培訓(xùn)100多名貧困群眾，每月可收入2500元以上。
為保證搬遷貧困戶可發(fā)展、能致富，上思縣加大對勞務(wù)輸出和就近擇業(yè)力度，2017年以來，對1000人次進(jìn)行了培訓(xùn)，舉辦3次專場就業(yè)招聘會。目前，上思縣已幫助500名以上搬遷貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，90%搬遷戶每戶有1人以上就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時，上思縣正在大力推進(jìn)安置點的“微雞舍”“微田園”建設(shè)，著手解決搬遷戶就近就業(yè)和菜籃子問題。
“久久為功，持續(xù)發(fā)力”
重整行裝再出發(fā)
“要清醒認(rèn)識到打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，堅決摒棄‘摘了帽，就可以松口氣、歇歇腳’和‘打好一仗就一勞永逸’的錯誤想法，始終繃緊脫貧攻堅這根弦，以趕考的勇氣、攻堅的銳氣、成事的底氣，持續(xù)用力推進(jìn)脫貧攻堅。”上思縣委書記黎家迎說，雖然實現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，但這只是一個階段性的成果，只能算是萬里長征的第一步。我們要保持全縣脫貧政策不變、隊伍不散、干勁不松、力度不減，以久久為功的韌勁打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
重整行裝再出發(fā)，聚焦質(zhì)量再發(fā)力。當(dāng)前，上思縣的脫貧攻堅工作進(jìn)入了啃硬骨頭、攻城拔寨的關(guān)鍵時期。在自治區(qū)授予脫貧認(rèn)定牌匾后，該縣隨即召開2018年脫貧攻堅工作暨扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)會，部署了下一階段工作。
據(jù)了解，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”的要求，上思縣將集中精力突破重點難點問題，尤其注重抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)群眾的內(nèi)生動力等4個方面工作。同時，聚焦反饋和存在問題抓好整改落實。
根據(jù)部署，上思縣將深入推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)縣級“5+2”級村級“3+1”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，大力培育泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。通過推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，實現(xiàn)脫貧攻堅由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，走出一條具有上思特色的高質(zhì)量脫貧之路。
上思縣因地制宜發(fā)展各色扶貧產(chǎn)業(yè)。圖為農(nóng)戶正在放羊。（資料圖片）
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