記者 姚廣義 曹新俊
1月8日上午,時(shí)任市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任喬新江和新當(dāng)選市監(jiān)察委員會(huì)主任的市委常委、市紀(jì)委書(shū)記楊蕾共同為信陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)掛牌,使信陽(yáng)市成為河南省首批掛牌成立監(jiān)察委員會(huì)的地市之一。監(jiān)委落地申城,是信陽(yáng)人民政治生活的一件大事,使反腐力量更加集中。
從2017年11月16日召開(kāi)信陽(yáng)市推開(kāi)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議,到2018年1月8日信陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌,不到2個(gè)月的時(shí)間,監(jiān)察體制改革試點(diǎn)這個(gè)熱詞在申城大地廣泛傳播、涌動(dòng),標(biāo)志著我市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革邁出了關(guān)鍵的一步。
扛起責(zé)任 勾勒“路線圖”
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。
作為試點(diǎn)地區(qū),從去年年底開(kāi)始,市委、市紀(jì)委就結(jié)合自身實(shí)際,大膽探索實(shí)踐,全力推進(jìn)監(jiān)察體制改革,并形成了有特色的實(shí)踐成果,獲得了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2017年11月16日,在全市推開(kāi)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議上,時(shí)任市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任、市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組組長(zhǎng)喬新江強(qiáng)調(diào):“信陽(yáng)作為革命老區(qū),我們要發(fā)揚(yáng)好老區(qū)政治意識(shí)強(qiáng)、大局意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng),深刻把握改革的基本精神、精髓要義,準(zhǔn)確把握改革的方向、力度和節(jié)奏,抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,干在實(shí)處、走在前列,堅(jiān)決完成好各項(xiàng)改革任務(wù)。”一把手的政治擔(dān)當(dāng)、促成了改革的良好開(kāi)局,標(biāo)志著我市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作駛上“快車(chē)道”、開(kāi)啟“加速度”。
謀事有方略,做事有標(biāo)準(zhǔn)。
去年11月30日,市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議舉行,傳達(dá)學(xué)習(xí)省轄市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案會(huì)審會(huì)議精神,討論、審議并原則通過(guò)了《信陽(yáng)市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)和相關(guān)方案。
《方案》全面落實(shí)中央、省委決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行確定的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實(shí)施步驟,進(jìn)一步細(xì)化明確了全市改革試點(diǎn)工作的主要任務(wù)、實(shí)施路徑與具體要求,勾勒了改革的“路線圖”。市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組成員單位倒排工期、掛圖作戰(zhàn),按照既定方案推進(jìn)工作。
“緊鑼密鼓、晝夜兼程。”黨委主要負(fù)責(zé)同志是“施工隊(duì)長(zhǎng)”,對(duì)改革試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)、總負(fù)責(zé),紀(jì)委書(shū)記要具體牽頭負(fù)責(zé)。市人大及其常委會(huì),組織、宣傳、政法、編制部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)做好相關(guān)工作;財(cái)政、人社、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)做好保障工作;市紀(jì)檢機(jī)關(guān)主動(dòng)作為,做好溝通聯(lián)系、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,確保了改革工作的層層推進(jìn)。
總體謀劃 鋪開(kāi)“施工圖”
改革,并不止于掛牌;改革能否順利推進(jìn),人員轉(zhuǎn)隸是關(guān)鍵。如何做好人員轉(zhuǎn)隸工作,確保其“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散”,是對(duì)我市試點(diǎn)工作的極大考驗(yàn)。
壓力層層傳導(dǎo),責(zé)任層層落實(shí)。
喬新江同志多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,正確理解改革需要,堅(jiān)決服從組織決定。在去年12月15日市深化監(jiān)察體制改革轉(zhuǎn)隸人員到崗誓師大會(huì)上,喬新江勉勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持從嚴(yán)律己,自覺(jué)接受監(jiān)督,切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)融合起來(lái),傳承下去,努力做講規(guī)矩、守紀(jì)律的表率。
楊蕾同志多次到市檢察院進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo),與擬轉(zhuǎn)隸人員溝通交流,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,打消他們的思想顧慮。在轉(zhuǎn)隸人員到崗的第一天,楊蕾帶隊(duì)逐科室看望了全體轉(zhuǎn)隸人員,勉勵(lì)大家“進(jìn)一家門(mén)、成一家人、說(shuō)一家話、干一家事”。在誓師大會(huì)上,楊蕾莊嚴(yán)承諾:“新的機(jī)關(guān)、新的崗位將會(huì)為每一名轉(zhuǎn)隸同志提供更好的展現(xiàn)工作的舞臺(tái)、展示能力的平臺(tái),創(chuàng)造更加舒心的工作環(huán)境和更加廣闊的發(fā)展空間,真正讓大家來(lái)前不擔(dān)心、來(lái)后更安心、將來(lái)更開(kāi)心。”
為了推動(dòng)轉(zhuǎn)隸等工作,短短一個(gè)多月的時(shí)間里,市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組召開(kāi)5次會(huì)議,精心研制時(shí)間表、路線圖,堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn);試點(diǎn)工作小組辦公室先后17次召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議進(jìn)行部署推進(jìn),將20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解到12個(gè)成員單位,逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限,做到工作任務(wù)一目了然,時(shí)間節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣,形成了遠(yuǎn)有規(guī)劃、近有要點(diǎn)的清晰“施工圖”。
與此同時(shí),我市成立5個(gè)工作組,嚴(yán)把擬轉(zhuǎn)隸人員的政治關(guān)、廉潔關(guān),對(duì)每一名轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行充分考察,了解他們的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。經(jīng)嚴(yán)格審核,全市從檢察系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)編制249個(gè)、轉(zhuǎn)隸219人。市本級(jí)劃轉(zhuǎn)編制49個(gè),轉(zhuǎn)隸48人,整合完成之后,市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)構(gòu)、編制進(jìn)一步向主業(yè)聚焦,一線執(zhí)紀(jì)審查人員占總數(shù)的73%。
“轉(zhuǎn)隸,雖然改變了工作單位和工作環(huán)境,但我們的初心、使命、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)沒(méi)有改變。在全新的工作環(huán)境,我們更加講政治、守紀(jì)律、勤學(xué)習(xí)。”誓師大會(huì)上,新轉(zhuǎn)隸人員秦昆表明了自己的決心。
2017年12月18日,我市在全省率先完成了人員轉(zhuǎn)隸和機(jī)構(gòu)整合工作,轉(zhuǎn)隸人員不斷融合、磨合,有序推進(jìn)了我市監(jiān)察體制改革。
深度融合 繪就“效果圖”
探淵索珠,就必須實(shí)現(xiàn)反腐敗力量的全面整合。
“按照制約和協(xié)調(diào)原則規(guī)范紀(jì)委監(jiān)委權(quán)力的行使,明晰紀(jì)檢監(jiān)察工作程序、統(tǒng)一紀(jì)檢監(jiān)察文書(shū)模式、細(xì)化審查調(diào)查措施使用規(guī)程,建立監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的銜接配合機(jī)制。”對(duì)于盡快發(fā)揮好市監(jiān)察委員會(huì)作用,喬新江同志多次要求在職能深度融合、在人員上深度融合、在思想上深度融合,開(kāi)啟新征程、展示新作為、再作新貢獻(xiàn)。
“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,就是要?jiǎng)?chuàng)新,整合反腐敗力量,擴(kuò)大監(jiān)察范圍,豐富監(jiān)察手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。”楊蕾表示,通過(guò)改革,解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散等問(wèn)題,完善黨委和政府自我監(jiān)督。
“改革后,就是力求業(yè)務(wù)部門(mén)既具備執(zhí)紀(jì)審查的經(jīng)驗(yàn),又有調(diào)查職務(wù)違法和犯罪的能力,最大限度地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。”市紀(jì)委相關(guān)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為推動(dòng)轉(zhuǎn)隸人員和原市紀(jì)委人員在思想上、情感上、工作上的融合,市紀(jì)委積極開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)法律法規(guī),促全面融合、促工作提升”的“雙學(xué)雙促”活動(dòng),同時(shí),轉(zhuǎn)隸人員聆聽(tīng)了機(jī)關(guān)大講堂第十九講、二十講。通過(guò)這些舉措,著力通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升干部隊(duì)伍的能力素養(yǎng),把宏偉改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐。
“轉(zhuǎn)隸前,楊書(shū)記就親切地與我們談心、交心,打消了我們對(duì)轉(zhuǎn)隸工作的所有顧慮,大家都積極地投身于轉(zhuǎn)隸工作,以最快的速度最優(yōu)的姿態(tài)完成集結(jié)。轉(zhuǎn)隸后,工作已經(jīng)開(kāi)展半個(gè)多月了,同志們互相學(xué)習(xí)、互相融合,真正做到了‘進(jìn)一家門(mén)、成一家人、說(shuō)一家話、干一家事’。”1月10日,轉(zhuǎn)隸后任市監(jiān)委第四執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室科員李楊表示,市紀(jì)委機(jī)關(guān)作風(fēng)扎實(shí)、精神飽滿,讓大家對(duì)紀(jì)委監(jiān)察委未來(lái)工作的開(kāi)展充滿信心。
“特別是元旦過(guò)后,市紀(jì)委機(jī)關(guān)和巡察、派駐機(jī)構(gòu)全體人員到大別山干部培訓(xùn)學(xué)院接受為期一周的全封閉培訓(xùn),‘當(dāng)幾天不穿軍裝的軍人’,在提升能力水平的同時(shí),實(shí)現(xiàn)情感、理想、信念上的深層融合。”楊蕾說(shuō),市監(jiān)察委員會(huì)成立不久,需要實(shí)現(xiàn)真正融合,正風(fēng)肅紀(jì)不停步,反腐懲惡不手軟,早日發(fā)揮“利刃”效果,努力營(yíng)造信陽(yáng)風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。
改革無(wú)止境,探索不停歇。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市紀(jì)委監(jiān)委必將攥緊反腐的“鐵拳”,反腐手段必將愈加成熟,反腐威力必將更加凸顯,推進(jìn)改革試點(diǎn)工作向縱深發(fā)展,為全省監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
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