湘潭市“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法
關(guān)于印發(fā)《湘潭市“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
各縣市區(qū)、園區(qū)，市直機(jī)關(guān)各單位、在潭企事業(yè)單位：
《湘潭市“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共湘潭市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 湘潭市財(cái)政局
2018年9月18日
湘潭市“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)<蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（潭市發(fā)〔2018〕13號(hào)）和《湘潭市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法》（潭政辦發(fā)〔2013〕29號(hào)）等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金的來源主要由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。統(tǒng)籌整合原有人才發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金和其他有關(guān)資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理遵循集中財(cái)力、公開透明、績效優(yōu)先、跟蹤監(jiān)督的原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 專項(xiàng)資金管理由市委人才辦牽頭，各項(xiàng)目主管單位履行主體責(zé)任，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理。
第五條 各部門工作職責(zé)：
（一）市委人才辦
1．組織編制專項(xiàng)資金績效目標(biāo)和年度支出預(yù)算申報(bào)；
2．依據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，按照“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”，組織制定專項(xiàng)資金扶持政策；
3．負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法，組織項(xiàng)目申報(bào)、會(huì)審，提出專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后下達(dá)；
4．負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金扶持資助項(xiàng)目的核查監(jiān)管。
（二）項(xiàng)目主管部門
1．負(fù)責(zé)起草本部門項(xiàng)目資金管理使用實(shí)施細(xì)則、設(shè)定績效目標(biāo)、編制年度項(xiàng)目資金支出預(yù)算，具體組織項(xiàng)目的信息發(fā)布、申報(bào)受理、條件審查、立項(xiàng)公示、項(xiàng)目建庫及評(píng)審結(jié)果公示；
2．監(jiān)管本部門項(xiàng)目資金的使用，指導(dǎo)項(xiàng)目資金使用單位開展績效自評(píng)，并對(duì)其進(jìn)行績效再評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果提交財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，并報(bào)市委人才辦；
3．負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目資金日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，配合財(cái)政部門、監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)管和檢查。
（三）市財(cái)政局
1．負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，按程序報(bào)市人民政府審批；
2．負(fù)責(zé)向市人民政府提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議，組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、批復(fù)和執(zhí)行；
3．會(huì)同項(xiàng)目主管單位制定項(xiàng)目資金管理使用實(shí)施細(xì)則，審核項(xiàng)目和項(xiàng)目資金支出預(yù)算，參與項(xiàng)目庫管理；
4．監(jiān)管專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目投資評(píng)審和績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
第三章 資金使用
第六條 專項(xiàng)資金主要保障“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”中蓮城人才引聚工程、重點(diǎn)人才培育工程、人才發(fā)展平臺(tái)構(gòu)建工程、人才體制機(jī)制創(chuàng)新工程和人才服務(wù)保障升級(jí)工程的順利實(shí)施。
（一）人才引進(jìn)。是指支持我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)各類高層次人才（團(tuán)隊(duì)）、青年人才、國際化人才、創(chuàng)新型人才、高級(jí)經(jīng)營管理人才、骨干技術(shù)人才、高技能人才和支持我市企事業(yè)單位引進(jìn)各類急需緊缺人才等；
（二）人才培育。是指支持高層次人才、青年人才、高技能人才和教育醫(yī)衛(wèi)、規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和一些行業(yè)系統(tǒng)人才培訓(xùn)等；
（三）人才獎(jiǎng)勵(lì)和資助。是指用于支持院士工作站、博士后科研工作站、博士后工作站、技能大師工作室等平臺(tái)建設(shè);對(duì)獲國家和省、市人才項(xiàng)目支持的人才（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資助;保障市委、市政府表彰及市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的人才獎(jiǎng)勵(lì)支出等。
（四）創(chuàng)投引導(dǎo)。是指用于各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)孵化和綜合支持等。
（五）人才服務(wù)保障。主要用于人才購房和租房補(bǔ)貼、生活保障、休假聯(lián)誼和黨委聯(lián)系服務(wù)專家等方面的經(jīng)費(fèi)支出。
（六）其他支出。是指用于“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”的其他相關(guān)支出。
第七條 專項(xiàng)資金通過項(xiàng)目補(bǔ)助、科研資助、團(tuán)隊(duì)建設(shè)資助、購房補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等形式安排，以此推動(dòng)人才團(tuán)隊(duì)發(fā)展，改善人才物質(zhì)生活條件，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造更優(yōu)生態(tài)。
第四章 資金預(yù)算和撥付
第八條 按照預(yù)算編制的要求，各項(xiàng)目主管單位以當(dāng)年度執(zhí)行情況或基本數(shù)據(jù)為參照，向市委人才辦呈報(bào)下年度資金支出預(yù)算，市委人才辦匯總編制下年度專項(xiàng)資金績效目標(biāo)和支出預(yù)算，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后報(bào)市財(cái)政局按程序?qū)彾ā?br>第九條 “蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”中已有財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的項(xiàng)目繼續(xù)按原渠道申報(bào)和列支。
第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與撥付：
（一）項(xiàng)目主管單位如實(shí)填寫《湘潭市“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金申報(bào)表》，同時(shí)附報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)和主要文件依據(jù)等相關(guān)材料，并向市委人才辦提出申報(bào)。
（二）市委人才辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核并形成審核意見。
（三）市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。
（四）市財(cái)政局根據(jù)審核意見辦理國庫集中支付。
第五章 監(jiān)督與績效管理
第十一條 項(xiàng)目主管單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目資金實(shí)行國庫集中支付專款使用。任何單位和個(gè)人不得滯留、截留或挪用項(xiàng)目資金，要依法依規(guī)使用，不得利用虛假票據(jù)、通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式套取資金。項(xiàng)目主管單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保專款專用，接受市財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。
第十二條 各項(xiàng)目主管部門要按照績效管理要求，建立專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度，開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作，定期或不定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)把握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)要及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行。市財(cái)政局定期組織對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行預(yù)算績效評(píng)價(jià)，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給市委人才辦，作為專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。
第六章 附則
第十三條 本辦法由中共湘潭市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同湘潭市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。
附件：“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金申報(bào)表
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