高明區(qū)鐵腕執(zhí)法,倒逼消防隱患整改落實(shí)

  當(dāng)前,高明區(qū)按照“最高規(guī)格部署、最細(xì)方案落實(shí)、最密頻次檢查、最鐵手腕執(zhí)法、最多宣傳手段”的標(biāo)準(zhǔn),開展消防安全大排查大整治行動(dòng),采取拘留、罰款、查封等鐵腕手段打擊嚴(yán)重消防違法行為,倒逼消防隱患整改落實(shí)。
  今年以來,高明共計(jì)拘留消防違法責(zé)任人335人,同比上升81%,消防隱患整改率達(dá)92.1%。截至目前,高明火災(zāi)傷亡人數(shù)為零。
  最高規(guī)格推進(jìn): 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一線督導(dǎo)成常態(tài)
  近日,區(qū)長(zhǎng)梁耀斌帶隊(duì)到高明區(qū)沿江路一小型制衣廠,檢查安全生產(chǎn)和消防安全。因該廠存在違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失等嚴(yán)重安全隱患,被作臨時(shí)關(guān)停整改。連日來,為確保消防安全工作落到實(shí)處,高明區(qū)領(lǐng)導(dǎo)常常在不預(yù)先通知的情況下,率隊(duì)深入一線突擊檢查或者組織“回頭看”復(fù)查。據(jù)統(tǒng)計(jì),自11月21日行動(dòng)開展以來,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)檢查消防工作20多次,覆蓋工廠企業(yè)、小商鋪和出租屋等場(chǎng)所。
  “對(duì)存在嚴(yán)重隱患又拒不整改的執(zhí)法對(duì)象,嚴(yán)肅追究法律責(zé)任,對(duì)工作不落實(shí)、檢查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)、整治不力的單位和個(gè)人,引發(fā)安全事故的將倒查責(zé)任。”高明區(qū)消安委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一線督導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制,能夠確保領(lǐng)導(dǎo)干部在抓消防安全工作時(shí),做到在一線摸清情況、排查隱患、落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作。
  最細(xì)方案落實(shí):“三個(gè)三”工作機(jī)制強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)
  為推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效,高明區(qū)消安委在行動(dòng)之初,就根據(jù)高明實(shí)際制定了“三個(gè)三”工作機(jī)制,即三種工作方法、三項(xiàng)制度、三份檔案。
  “現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)兩間商鋪違規(guī)住人,將作臨時(shí)查封處理。”在河江民安附近的一棟出租屋,社區(qū)民警陳化敦一邊檢查消防,一邊用手機(jī)將現(xiàn)場(chǎng)情況,以圖文方式發(fā)布在消防工作微信群里。
  目前,根據(jù)“微信工作群督促法”組建起來的一級(jí)消防工作微信群共有28個(gè)。執(zhí)法人員在開展檢查工作的同時(shí),會(huì)將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)發(fā)布由各職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的消防工作微信群里,以圖文“直播”的方式,形成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)參與消防工作、消安委實(shí)時(shí)督促和指導(dǎo)的工作效果,不僅提高各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的重視,使消防工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),也方便消防業(yè)務(wù)的交流、咨詢和指導(dǎo)。
  除此之外,高明區(qū)還建立《高明區(qū)消防安全“四化”網(wǎng)格管理制度》,將全區(qū)劃分為“大中小微”四層網(wǎng)格,即按鎮(zhèn)街劃分為4個(gè)大網(wǎng)格,以社區(qū)、村委劃分為中網(wǎng)格,以自然村、居委片區(qū)劃分為小網(wǎng)格,以樓院、村組、企事業(yè)單位組成的責(zé)任單元?jiǎng)澐譃槲⒕W(wǎng)格,每層均有網(wǎng)格員,每名網(wǎng)格員均有責(zé)任清單,以此充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與消防工作,各級(jí)政府部門和行業(yè)主管單位都要耕好自己相應(yīng)的“責(zé)任田”。
  最密頻次檢查: 檢查場(chǎng)所1.7萬余間
  從11月底開始,高明區(qū)以“三合一”場(chǎng)所、群租房、村級(jí)工業(yè)園區(qū)企業(yè)等消防隱患突出的場(chǎng)所和部位為重點(diǎn),相繼啟動(dòng)“今冬明春”“六類場(chǎng)所十項(xiàng)必查”“節(jié)前夜查”三大消防安全專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)全天候、高頻次、全覆蓋、無死角的大排查大整治。
  明城市場(chǎng)商鋪林立,有著大大小小200多間檔口。然而繁華的背后也有隱憂,“一樓經(jīng)營(yíng),二樓住人”曾是這里的普遍現(xiàn)象。電線亂拉亂搭、堵塞疏導(dǎo)通道、明火煮食等情況大量存在,一旦發(fā)生火災(zāi),可能導(dǎo)致群死群傷事故的發(fā)生。
  針對(duì)以上“三合一”消防隱患場(chǎng)所,明城派出所集中警力進(jìn)行地毯式摸排,通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改正、規(guī)勸住宿人員搬離、臨時(shí)查封督促整改等方式消除隱患。經(jīng)過民警的警示教育,市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者陸續(xù)自行拆除住宿設(shè)施,如今市場(chǎng)內(nèi)商鋪已經(jīng)基本杜絕違規(guī)住人現(xiàn)象。
  針對(duì)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)園區(qū)企業(yè),各派出所逐一走訪排查,把廠房建設(shè)不規(guī)范、廠內(nèi)布局構(gòu)造混亂、消防設(shè)施缺失、應(yīng)急疏散條件差的工廠為重點(diǎn)整治對(duì)象。對(duì)于消防設(shè)施未保持完好有效,占用、堵塞、封閉疏散通道等存在消防安全隱患的企業(yè)一律責(zé)令改正,涉嫌違法的給予行政處罰,不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的隱患,一律給予臨時(shí)查封。
  另外,針對(duì)全區(qū)4900多棟出租屋,各派出所社區(qū)民警逐一走訪排查。在檢查的過程中,民警對(duì)出租屋常見的電動(dòng)自行車停放樓梯間充電、封閉樓頂逃生通道、未設(shè)置逃生窗、無火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器等隱患進(jìn)行全面排查并下發(fā)責(zé)令改正通知書。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),行動(dòng)至今,全區(qū)共出動(dòng)檢查人員120237人次,檢查各類場(chǎng)所17536間,其中村級(jí)工業(yè)園區(qū)廠企979間,專業(yè)市場(chǎng)5家,出租屋、“三合一”場(chǎng)所等16000多間,發(fā)現(xiàn)隱患4080處,落實(shí)整改3757處,整改率達(dá)92.1%,其余問題正抓緊跟進(jìn)落實(shí)。
  最鐵手腕執(zhí)法: 查封426間隱患突出場(chǎng)所
  高明區(qū)按照“整改一批、關(guān)停一批、取締一批”的整體思路,執(zhí)法監(jiān)督力度不斷升級(jí)加碼,利用罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、掛牌督辦的各類鐵腕手段,推動(dòng)消防隱患整改。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,高明區(qū)拘留消防違法人員335名,同比上升81%,查封各類隱患突出場(chǎng)所426間,執(zhí)法力度創(chuàng)歷年之最。
  近日,高明區(qū)荷城河江廣榮巷廣榮樓一雜物房冒出大量黑煙,不斷發(fā)出燃燒的爆鳴聲,黑煙把二樓住戶的陽(yáng)臺(tái)熏黑,樓上住戶受到了驚嚇,紛紛下樓躲避。消防員馬上展開撲救并及時(shí)疏散群眾,火撲滅后,現(xiàn)場(chǎng)無人員傷亡。
  據(jù)查,當(dāng)日18時(shí)許,市民梁某在密不透風(fēng)的雜物房?jī)?nèi)給其電動(dòng)車充電,將充電變壓器放在電動(dòng)車的座墊上,長(zhǎng)時(shí)間充電后著火,幾平方米的雜物房又堆滿了雜物,接著,一輛女裝摩托車、兩輛電動(dòng)車和兩輛自行車被接連燒毀。
  梁某對(duì)自己過失引發(fā)火災(zāi)的行為供認(rèn)不諱,稱自己常常下班回家后,電動(dòng)車就從下午6時(shí)一直充電到第二天早上。最終,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》 第六十四條第二項(xiàng)規(guī)定,西江新城派出所對(duì)梁某處以行政拘留15日。
  該起拘留案件的辦理,再次給存有僥幸心理的人們敲響了警鐘,也體會(huì)了消防法律的威嚴(yán)。而對(duì)于一些消防安全“頑疾”,執(zhí)法部門也毫不手軟。
  在以往走訪的過程中,民警發(fā)現(xiàn)群租房樓頂封鎖逃生通道的情況較為突出。對(duì)于租客來說,萬一樓下起火,較安全的方法是往樓上逃離等候救援。但現(xiàn)實(shí)情況是,樓頂大門的鑰匙通常只有房東才有。一旦通往樓頂?shù)奶由T鎖死,被困在樓內(nèi)的人將無法逃生。
  針對(duì)此類情況,執(zhí)法人員責(zé)令房東必須在整改期限內(nèi)自行拆除。同時(shí),為打破當(dāng)事人“法不責(zé)眾”的心理,有關(guān)部門組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
  12月22日,公安、消防、城管組成聯(lián)合執(zhí)法組前往荷城新亨村,集中對(duì)因封閉走火通道的群租房進(jìn)行“回頭看”檢查。此前要求整改的6棟出租屋,4棟已經(jīng)自行整改完畢。執(zhí)法人員表示,如因封閉逃生門而造成不良后果的,房東將被依法追究法律責(zé)任。
  最多宣傳手段: 6種渠道敲響安全警鐘
  燒剩支架的電動(dòng)車、熏黑的墻面、裸露的電線……近日,西江新城派出所在河江廣榮巷召開了一場(chǎng)安全警示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。河江社區(qū)的50多名出租屋主無不被火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)所震撼,也充分意識(shí)到在樓道給電動(dòng)車充電的危害性,紛紛拍照發(fā)給住戶和自己的親朋好友,把安全注意事項(xiàng)傳給更多人。這樣的警示現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全區(qū)各鎮(zhèn)街已經(jīng)召開了28場(chǎng)。
  一手抓整治,一手抓宣傳。為解決轄區(qū)部分企業(yè)和居民的應(yīng)急處置能力、自救及逃生知識(shí)不足等問題,區(qū)消安委創(chuàng)新宣傳方式,通過6種渠道開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。
  比如,召開“六類場(chǎng)所”集中約談,與責(zé)任人簽訂消防安全管理承諾書6000多份;3個(gè)消防體驗(yàn)館對(duì)外開放27次,接待群眾逾9000人次;通過模擬逃生演練等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)41次,培訓(xùn)約16000人次; 設(shè)置6臺(tái)消防大喇叭深入各村居開展宣傳64次,輻射人群8800余人次; 此外,還利用戶外大屏幕、村居宣傳欄、報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒介曝光典型違法行為,開展消防安全提示,普及消防安全知識(shí)。
  “消防安全工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。”區(qū)消安委負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前消防形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,今后將繼續(xù)把消防安全擺在首位,將火災(zāi)隱患排查整治納入日常管理,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為轄區(qū)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
  文/佛山日?qǐng)?bào)記者陳志業(yè)
  通訊員袁武圖/高明公安供圖

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