四十位代表委員熱議改革開(kāi)放40年——城市篇
核心提示
改革開(kāi)放40年，也是紹興堅(jiān)持不懈筑大城的歷史。從傳統(tǒng)意義上的8.3平方公里核心城區(qū)，到三區(qū)融合之后2942平方公里的市區(qū)面積，紹興城在一天天長(zhǎng)大。尤其是最近幾年，紹興提升城市能級(jí)的步伐越來(lái)越快，一個(gè)大城市的輪廓已經(jīng)屹立在杭州灣南岸。
政府工作報(bào)告提出，要聚焦大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，提升城市能級(jí)。主要任務(wù)有三項(xiàng)，一是推進(jìn)全市域協(xié)同發(fā)展，二是加快中心城市建設(shè)，三是加強(qiáng)鏡湖核心區(qū)建設(shè)和古城保護(hù)利用。
值此兩會(huì)召開(kāi)，本報(bào)邀請(qǐng)10位代表、委員，從推進(jìn)紹興大城市建設(shè)的視角，暢談全方位提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的路徑和方法。
全媒體記者 裴金紅
城區(qū)范圍
由改革開(kāi)放初期的8.3平方公里（環(huán)城河以內(nèi)），到現(xiàn)在的大市區(qū)（包括越城、柯橋、上虞三區(qū)）2942平方公里。
交通建設(shè)
全市農(nóng)村公路里程由1978年的987.4公里，迅速躍升到2010年底的8417.80公里，而且，公路等級(jí)提高，高級(jí)、次高級(jí)路面占總里程的98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率均達(dá)到100%。2017年，又提升農(nóng)村等級(jí)公路228公里，建設(shè)美麗交通走廊476公里，柯橋成為全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
消費(fèi)
社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1978年的3.68億元迅速躍升到2017年的1977.66億元。城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費(fèi)支出由2000年的7514元激增到2017年的30879元。農(nóng)村常住居民人均生活消費(fèi)支出由1985年的486元激增到2017年的19216元。
大都市區(qū)：搶抓機(jī)遇提升城市能級(jí)
趙秀芳（市政協(xié)委員、紹興文理學(xué)院商學(xué)院教授）
改革開(kāi)放前，紹興在全省甚至長(zhǎng)三角的地位是獨(dú)特的，甚至是不可替代的。但是改革開(kāi)放這些年以來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了變化。
改革開(kāi)放讓紹興迎來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)輕紡城崛起，當(dāng)時(shí)的紹興縣、諸暨市能排進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)縣，上市公司呈現(xiàn)“紹興現(xiàn)象”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。但是，需要看到的是，紹興在發(fā)展，長(zhǎng)三角都在發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)之后，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的紹興在發(fā)展后勁上逐漸呈現(xiàn)出乏力的跡象。一方面是產(chǎn)品附加值在不斷壓縮，另一方面環(huán)保壓力逐漸增大。紹興需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面培育發(fā)展新動(dòng)能。
電子商務(wù)讓古老的杭州成了時(shí)尚創(chuàng)業(yè)之都，在全國(guó)有了影響力。擁有港口和海運(yùn)優(yōu)勢(shì)的寧波，在貿(mào)易的帶動(dòng)下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。這些都是紹興不具備的條件。如今，蘇州、周莊這樣的水城、古鎮(zhèn)都走在了紹興的前面，“上海大都市圈”規(guī)劃中，也沒(méi)有提到紹興。與周邊城市相比，紹興面臨著不進(jìn)則退的壓力。在這種情況下，搶抓杭州、寧波一體化發(fā)展機(jī)遇，融入大都市區(qū)，成為不二選擇。但是要抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，就要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，“一張藍(lán)圖繪到底”講的就是，一定要立足高遠(yuǎn)謀劃紹興的未來(lái)。
“雙城計(jì)”：古城要保護(hù)，新城要發(fā)展
王戰(zhàn)軍（市政協(xié)委員、紹興市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司金融事業(yè)部總經(jīng)理）
紹興擁有2500多年的建城史，2500多年來(lái)，紹興的城址都沒(méi)有變化過(guò)。改革開(kāi)放初期，一提到紹興的城市，主要是指環(huán)城河以內(nèi)8.3平方公里的區(qū)域。從這個(gè)意義上說(shuō)，直到改革開(kāi)放初期，紹興仍然處在山陰會(huì)稽時(shí)代。但是，改革開(kāi)放40年讓紹興的城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。
上世紀(jì)八九十年代，紹興城市擴(kuò)張邁出第一步，向城東拓展。那時(shí)的城東新區(qū)，還到處是水田、旱地，是名副其實(shí)的郊區(qū)，但現(xiàn)在已經(jīng)成為城市核心區(qū)。再后來(lái)又有了袍江、迪蕩、濱海新城。從江到湖再到海的變化，見(jiàn)證了紹興大城市一步步從小到大、從內(nèi)陸到海洋的進(jìn)程。從東進(jìn)到北移，繼而東聯(lián)西接，紹興現(xiàn)在的城區(qū)范圍已經(jīng)包括了越城、柯橋、上虞三區(qū)，面積是過(guò)去的十倍都不止。
市委市政府選址鏡湖，是紹興大城市建設(shè)的標(biāo)志性事件，意味著紹興真正從山陰時(shí)代進(jìn)入到了鏡湖時(shí)代。城市大了，人才流、信息流、資金流、物流都會(huì)集聚。唱好“雙城計(jì)”，古城要保護(hù)，新城要發(fā)展，三區(qū)要融合，全市要協(xié)同，都是大城市深入推進(jìn)的需要。
三區(qū)融合：步伐可以更快一點(diǎn)
梁偉紅（市人大代表、上虞區(qū)城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)）
作為一個(gè)上虞人，從一個(gè)上虞人的角度來(lái)看紹興大城市建設(shè)，或許能看到不一樣的東西。
一直以來(lái)，上虞雖然在行政區(qū)劃上屬于紹興，但更像是在獨(dú)立發(fā)展，形成了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。上虞的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較充分，但要再向前一步，就面臨著不小的瓶頸。發(fā)展的動(dòng)力從哪里來(lái)？城市的吸引力從哪里來(lái)？按照以前的老路來(lái)走，肯定走不通了。
正是在遇到這一瓶頸的時(shí)候，紹興提出了大城市建設(shè)的方案。2013年，上虞撤市建區(qū)。以這一時(shí)間點(diǎn)為起點(diǎn)，上虞進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。如今，省委大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)戰(zhàn)略的提出，更為上虞帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
紹興大城市建設(shè)必然要求三區(qū)深度融合，但從目前的情況看，柯橋區(qū)與越城區(qū)融合相對(duì)緊密，上虞區(qū)與越城區(qū)的融合步伐還不夠快。比如，從上虞區(qū)到越城區(qū)開(kāi)會(huì)一般都要提前1到1個(gè)半小時(shí)。所以，從硬件和軟件多方面入手，加快實(shí)質(zhì)融合、拉近心理距離非常必要。
嵊新協(xié)同發(fā)展 前景無(wú)限廣闊
朱江（市人大代表、嵊州市公路管理局副局長(zhǎng)）
嵊州和新昌，可以說(shuō)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩地分分合合歷史上也有多次，但這次不同，嵊新協(xié)同發(fā)展對(duì)兩地意義重大。
改革開(kāi)放之后，嵊州和新昌的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出不同的路徑。嵊州中小企業(yè)數(shù)量多，呈現(xiàn)出小而精致的繁榮。新昌工業(yè)發(fā)達(dá)，上市公司眾多，但又受到土地資源的制約。
嵊新兩地的互補(bǔ)性很強(qiáng)。新昌發(fā)達(dá)的工業(yè)進(jìn)入到嵊州，可以推動(dòng)嵊州工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提升。嵊州的土地資源和人力資源相對(duì)豐富，可以為新昌的發(fā)展提供支持。
正是看到了這種互補(bǔ)性，所以嵊新協(xié)同發(fā)展成為兩地的共識(shí)。如今，位于城南新區(qū)的鐵路客運(yùn)站就建在嵊州、新昌的交界處。通過(guò)這個(gè)樞紐，嵊州、新昌兩地可以借助正在興建的甬金鐵路、杭紹臺(tái)鐵路，通過(guò)義甬舟大通道走出紹興，走向世界。嵊新兩地實(shí)現(xiàn)一體化，也是紹興深度參與杭甬一體化進(jìn)程的一個(gè)重要表現(xiàn)。
“北承南接” 軟件建設(shè)也很重要
張小明（市人大代表、諸暨中學(xué)教師）
諸暨以縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁著稱(chēng)，一直以來(lái)處于一種埋頭苦干狀態(tài)，很少有向周邊看齊和靠攏的意識(shí)。但最近這些年，諸暨在發(fā)展中遇到了瓶頸。縣域經(jīng)濟(jì)要突破極限，必須放眼看周邊。“北承南接”，就是接軌都市區(qū)來(lái)謀求新發(fā)展。
從諸暨到杭州的通勤列車(chē)開(kāi)通，到臨杭產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，再到港口碼頭的興建，諸暨與周邊都市區(qū)的連通越來(lái)越緊密。但從目前看，這些都是硬件方面的。“北承南接”說(shuō)到底，它的本質(zhì)是加強(qiáng)不同地域之間的交流，所以軟件建設(shè)同樣不可缺少。
目前，諸暨的教育已在全省有較大名氣，杭州、寧波不少家長(zhǎng)千方百計(jì)想送孩子到諸暨上學(xué)。融入大都市區(qū)，在杭甬一體化進(jìn)程中，諸暨的教育是一個(gè)難得的高地。當(dāng)然，不光是教育，醫(yī)療衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)等等很多方面，都應(yīng)該在“北承南接”和紹興大城市建設(shè)中扮演重要角色。
人才強(qiáng)市 引才聚才還需加碼
鄭德均（市人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)）
改革開(kāi)放以來(lái)，紹興取得的成就有目共睹。中國(guó)輕紡城這樣的世界布都就是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，這也是吸引我從香港來(lái)到紹興安家落戶的最重要原因。因?yàn)槲业膶?zhuān)業(yè)是紡織創(chuàng)意，輕紡城有著最豐富的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和最齊全的人才。
在紹興這幾年，我也觀察到一個(gè)現(xiàn)象：紹興對(duì)人才吸引力還不夠，很多人才來(lái)了又走。紹興的年輕白領(lǐng)不夠多，一些優(yōu)秀的本地人才出去之后不愿意回來(lái)。這些白領(lǐng)或者年輕精英的缺失，一方面影響整個(gè)城市的品位，另一方面會(huì)影響城市的發(fā)展動(dòng)能。
怎樣讓人才源源不斷地進(jìn)來(lái)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市魅力？紹興這五年來(lái)引進(jìn)了浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院、浙江樹(shù)人大學(xué)楊汛橋校區(qū)等眾多高校，這些高校都帶有杭州基因。這是個(gè)好趨勢(shì)。高校是人才密集地，人才要進(jìn)來(lái)并留下來(lái)必須有一個(gè)生態(tài)，這個(gè)生態(tài)就要政府來(lái)投入打造。紹興的城市能級(jí)提升，對(duì)人才的吸引力也會(huì)增強(qiáng)。反過(guò)來(lái)，高素質(zhì)人才多起來(lái)，紹興的城市品質(zhì)和城市能級(jí)也會(huì)逐步提升。
交通優(yōu)化 半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈要來(lái)了
李仲輝（市政協(xié)委員、紹興市交通運(yùn)輸局辦公室主任）
說(shuō)到改革開(kāi)放以來(lái)紹興城市交通的變遷，昌安立交橋是一個(gè)不得不說(shuō)的故事。
現(xiàn)在開(kāi)車(chē)從昌安立交橋上走，并沒(méi)有覺(jué)得整座橋有多少神奇，它不但規(guī)模不大，外形也并沒(méi)有太大的吸引力。但事實(shí)上，這個(gè)1994年動(dòng)工1995年完工的項(xiàng)目，曾是當(dāng)時(shí)浙江規(guī)模最大的城市立交橋，一度引起轟動(dòng)。
高速公路橋、高鐵橋、高架橋一座座出現(xiàn)，讓這座立交橋相形見(jiàn)絀。這背后，其實(shí)是因?yàn)槌鞘锌蚣茉诶蟆⒊鞘心芗?jí)在提升。
目前，紹興正在推進(jìn)三條快速路的建設(shè)，環(huán)城高速路路網(wǎng)也即將啟動(dòng)建設(shè)，二環(huán)北路東延、群賢路二期工程也在有條不紊地推進(jìn)。當(dāng)這些工程都順利完工后，紹興的三區(qū)融合也就有了更實(shí)質(zhì)的意義。這些路網(wǎng)建設(shè)和改造要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)是打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，也就是說(shuō)從鏡湖到越城、柯橋、上虞三區(qū)最多都不超過(guò)半個(gè)小時(shí)。這一步一旦實(shí)現(xiàn)，紹興的三區(qū)融合也就真正實(shí)現(xiàn)。
站在全市層面，紹興現(xiàn)在推行的公交一體化，將更加密切紹興各地的聯(lián)系。在公交一體化情況下，紹興各地公交公司作為子公司加入集團(tuán)公司，進(jìn)一步理順了管理體制，縮短了紹興各地的出行時(shí)間，將使紹興各地發(fā)展的協(xié)同性更強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境 全域推進(jìn)大景區(qū)大花園
張榮鋒（市政協(xié)委員、紹興市環(huán)境綠化工作站站長(zhǎng)）
改革開(kāi)放40年，紹興重大變化之一，就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。
在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，紹興都是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一位，對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注較少。也正因?yàn)檫@樣，紹興邁入本世紀(jì)后，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越尖銳。前幾年，由于冬天霧霾嚴(yán)重，紹興頻繁進(jìn)入全國(guó)人民的視野。但現(xiàn)在，情況好轉(zhuǎn)了，環(huán)境質(zhì)量滿意度不斷提升，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。
但是，站在省委提出的大花園戰(zhàn)略上來(lái)看，紹興要做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大花園的建設(shè)重點(diǎn)在農(nóng)村，目前紹興正在村一級(jí)深入實(shí)施的“五星達(dá)標(biāo)、3ａ爭(zhēng)創(chuàng)”工作，將最終推進(jìn)紹興農(nóng)村的廣泛景區(qū)化。除此之外，紹興還應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)“十大公園”“十大綠道”和“十大湖泊”，組團(tuán)打造綠色走廊，全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市，突出“成片成林成景”。
當(dāng)然，大花園大景區(qū)建設(shè)，城市是難點(diǎn)。紹興應(yīng)當(dāng)以國(guó)家森林城市建設(shè)為契機(jī)，積極建設(shè)“花園城市”，推動(dòng)花卉進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)庭院，讓廣大群眾擁有更多視覺(jué)和精神上的享受。畢竟美麗的生態(tài)是提高城市品質(zhì)的重要內(nèi)容。
區(qū)位優(yōu)勢(shì) 大通道一定要利用好
俞麗芳（市人大代表、新濤華宇控股集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部融資主管）
作為新昌的代表，對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)一直有著深切的認(rèn)識(shí)。
新昌的制造業(yè)企業(yè)多，工業(yè)品需要往外運(yùn)輸?shù)亩唷Ｐ虏质巧絽^(qū)，交通不便。改革開(kāi)放初期，很多企業(yè)主都是小貨車(chē)?yán)洠咄谅废蛑苓叧鞘袖N(xiāo)售或者經(jīng)過(guò)其他城市到港口，不但耗時(shí)間，而且占用了大量的人力資源和經(jīng)濟(jì)成本。
在改革開(kāi)放后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，內(nèi)河運(yùn)輸一直是新昌等各兄弟區(qū)、縣（市）貨物的主要通道之一。但是隨著各地企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大，內(nèi)河運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了物流的需要。于是，鐵路、高速公路、空運(yùn)等等形成的立體交通網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始出現(xiàn)。
紹興與杭州、寧波是鄰居，杭甬一體化不是僅僅通過(guò)鐵路、公路、港口連通的一體化，它是城市之間的有機(jī)結(jié)合，是城市群的組團(tuán)發(fā)展，它不可能繞開(kāi)紹興去發(fā)展。因此，依托這樣的有利條件，紹興打造大通道樞紐城市勢(shì)在必行。
目前，甬金高鐵、杭紹臺(tái)高鐵，正是這樣的大手筆項(xiàng)目。結(jié)合它們經(jīng)過(guò)的區(qū)域，在紹興境內(nèi)合理的設(shè)置站點(diǎn)，不但成功讓紹興的整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)納入其中，更將紹興的整體發(fā)展納入進(jìn)來(lái)。這樣，新昌這樣的制造業(yè)密集的地區(qū)，也將會(huì)以更迅捷的速度將貨物發(fā)送到全球。
商貿(mào)活市 打造高端的新商貿(mào)業(yè)態(tài)
王凱（市政協(xié)委員、紹興市商務(wù)局黨委委員）
改革開(kāi)放以來(lái)，紹興的城市變化，從商貿(mào)業(yè)變遷就可以窺見(jiàn)一二。
上世紀(jì)八九十年代，解放路是紹興最繁華的地段，商場(chǎng)、商店較多。這種繁華一直持續(xù)到本世紀(jì)初。
但是，隨著大量商貿(mào)綜合體的出現(xiàn)和網(wǎng)購(gòu)的普及，解放路商圈開(kāi)始迅速暗淡。短短幾十年解放路地位的變化，反映出紹興城市能級(jí)的提升，也反映出人民群眾生活需求的變化。紹興必須順應(yīng)這種變化，才能做好大城市建設(shè)的課題。
大城市建設(shè)，交通是脈絡(luò)，商貿(mào)則是血肉。從目前來(lái)看，紹興人民對(duì)高端時(shí)尚商品的追求，已經(jīng)到了一個(gè)相當(dāng)高的水平。這種情況下，必須大力提高商貿(mào)業(yè)的層次，一方面迎合老百姓消費(fèi)層次的升級(jí)，一方面能把高端消費(fèi)的留在本地。
目前，紹興正在推動(dòng)內(nèi)外資聯(lián)動(dòng)，促使更多的進(jìn)口商品進(jìn)入到百姓家中。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，紹興不但要賣(mài)時(shí)尚的產(chǎn)品，更要能夠提供高質(zhì)量的服務(wù)。相比周邊的杭州、寧波，生態(tài)和文化是紹興最大的優(yōu)勢(shì)資源，如果將兩者結(jié)合，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新商貿(mào)業(yè)態(tài)，相比周邊地區(qū)是一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)。新商貿(mào)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)不但提升了城市品質(zhì)，更擴(kuò)大了紹興的影響力，滿足了人民群眾的消費(fèi)需求，是打造大城市的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
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全媒體記者 裴金紅
城區(qū)范圍
由改革開(kāi)放初期的8.3平方公里（環(huán)城河以內(nèi)），到現(xiàn)在的大市區(qū)（包括越城、柯橋、上虞三區(qū)）2942平方公里。
交通建設(shè)
全市農(nóng)村公路里程由1978年的987.4公里，迅速躍升到2010年底的8417.80公里，而且，公路等級(jí)提高，高級(jí)、次高級(jí)路面占總里程的98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率均達(dá)到100%。2017年，又提升農(nóng)村等級(jí)公路228公里，建設(shè)美麗交通走廊476公里，柯橋成為全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
消費(fèi)
社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1978年的3.68億元迅速躍升到2017年的1977.66億元。城鎮(zhèn)常住居民人均生活消費(fèi)支出由2000年的7514元激增到2017年的30879元。農(nóng)村常住居民人均生活消費(fèi)支出由1985年的486元激增到2017年的19216元。
大都市區(qū)：搶抓機(jī)遇提升城市能級(jí)
趙秀芳（市政協(xié)委員、紹興文理學(xué)院商學(xué)院教授）
改革開(kāi)放前，紹興在全省甚至長(zhǎng)三角的地位是獨(dú)特的，甚至是不可替代的。但是改革開(kāi)放這些年以來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了變化。
改革開(kāi)放讓紹興迎來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)輕紡城崛起，當(dāng)時(shí)的紹興縣、諸暨市能排進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)縣，上市公司呈現(xiàn)“紹興現(xiàn)象”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。但是，需要看到的是，紹興在發(fā)展，長(zhǎng)三角都在發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)之后，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的紹興在發(fā)展后勁上逐漸呈現(xiàn)出乏力的跡象。一方面是產(chǎn)品附加值在不斷壓縮，另一方面環(huán)保壓力逐漸增大。紹興需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面培育發(fā)展新動(dòng)能。
電子商務(wù)讓古老的杭州成了時(shí)尚創(chuàng)業(yè)之都，在全國(guó)有了影響力。擁有港口和海運(yùn)優(yōu)勢(shì)的寧波，在貿(mào)易的帶動(dòng)下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。這些都是紹興不具備的條件。如今，蘇州、周莊這樣的水城、古鎮(zhèn)都走在了紹興的前面，“上海大都市圈”規(guī)劃中，也沒(méi)有提到紹興。與周邊城市相比，紹興面臨著不進(jìn)則退的壓力。在這種情況下，搶抓杭州、寧波一體化發(fā)展機(jī)遇，融入大都市區(qū)，成為不二選擇。但是要抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，就要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，“一張藍(lán)圖繪到底”講的就是，一定要立足高遠(yuǎn)謀劃紹興的未來(lái)。
“雙城計(jì)”：古城要保護(hù)，新城要發(fā)展
王戰(zhàn)軍（市政協(xié)委員、紹興市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司金融事業(yè)部總經(jīng)理）
紹興擁有2500多年的建城史，2500多年來(lái)，紹興的城址都沒(méi)有變化過(guò)。改革開(kāi)放初期，一提到紹興的城市，主要是指環(huán)城河以內(nèi)8.3平方公里的區(qū)域。從這個(gè)意義上說(shuō)，直到改革開(kāi)放初期，紹興仍然處在山陰會(huì)稽時(shí)代。但是，改革開(kāi)放40年讓紹興的城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。
上世紀(jì)八九十年代，紹興城市擴(kuò)張邁出第一步，向城東拓展。那時(shí)的城東新區(qū)，還到處是水田、旱地，是名副其實(shí)的郊區(qū)，但現(xiàn)在已經(jīng)成為城市核心區(qū)。再后來(lái)又有了袍江、迪蕩、濱海新城。從江到湖再到海的變化，見(jiàn)證了紹興大城市一步步從小到大、從內(nèi)陸到海洋的進(jìn)程。從東進(jìn)到北移，繼而東聯(lián)西接，紹興現(xiàn)在的城區(qū)范圍已經(jīng)包括了越城、柯橋、上虞三區(qū)，面積是過(guò)去的十倍都不止。
市委市政府選址鏡湖，是紹興大城市建設(shè)的標(biāo)志性事件，意味著紹興真正從山陰時(shí)代進(jìn)入到了鏡湖時(shí)代。城市大了，人才流、信息流、資金流、物流都會(huì)集聚。唱好“雙城計(jì)”，古城要保護(hù)，新城要發(fā)展，三區(qū)要融合，全市要協(xié)同，都是大城市深入推進(jìn)的需要。
三區(qū)融合：步伐可以更快一點(diǎn)
梁偉紅（市人大代表、上虞區(qū)城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)）
作為一個(gè)上虞人，從一個(gè)上虞人的角度來(lái)看紹興大城市建設(shè)，或許能看到不一樣的東西。
一直以來(lái)，上虞雖然在行政區(qū)劃上屬于紹興，但更像是在獨(dú)立發(fā)展，形成了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。上虞的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較充分，但要再向前一步，就面臨著不小的瓶頸。發(fā)展的動(dòng)力從哪里來(lái)？城市的吸引力從哪里來(lái)？按照以前的老路來(lái)走，肯定走不通了。
正是在遇到這一瓶頸的時(shí)候，紹興提出了大城市建設(shè)的方案。2013年，上虞撤市建區(qū)。以這一時(shí)間點(diǎn)為起點(diǎn)，上虞進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。如今，省委大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)戰(zhàn)略的提出，更為上虞帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
紹興大城市建設(shè)必然要求三區(qū)深度融合，但從目前的情況看，柯橋區(qū)與越城區(qū)融合相對(duì)緊密，上虞區(qū)與越城區(qū)的融合步伐還不夠快。比如，從上虞區(qū)到越城區(qū)開(kāi)會(huì)一般都要提前1到1個(gè)半小時(shí)。所以，從硬件和軟件多方面入手，加快實(shí)質(zhì)融合、拉近心理距離非常必要。
嵊新協(xié)同發(fā)展 前景無(wú)限廣闊
朱江（市人大代表、嵊州市公路管理局副局長(zhǎng)）
嵊州和新昌，可以說(shuō)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩地分分合合歷史上也有多次，但這次不同，嵊新協(xié)同發(fā)展對(duì)兩地意義重大。
改革開(kāi)放之后，嵊州和新昌的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出不同的路徑。嵊州中小企業(yè)數(shù)量多，呈現(xiàn)出小而精致的繁榮。新昌工業(yè)發(fā)達(dá)，上市公司眾多，但又受到土地資源的制約。
嵊新兩地的互補(bǔ)性很強(qiáng)。新昌發(fā)達(dá)的工業(yè)進(jìn)入到嵊州，可以推動(dòng)嵊州工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提升。嵊州的土地資源和人力資源相對(duì)豐富，可以為新昌的發(fā)展提供支持。
正是看到了這種互補(bǔ)性，所以嵊新協(xié)同發(fā)展成為兩地的共識(shí)。如今，位于城南新區(qū)的鐵路客運(yùn)站就建在嵊州、新昌的交界處。通過(guò)這個(gè)樞紐，嵊州、新昌兩地可以借助正在興建的甬金鐵路、杭紹臺(tái)鐵路，通過(guò)義甬舟大通道走出紹興，走向世界。嵊新兩地實(shí)現(xiàn)一體化，也是紹興深度參與杭甬一體化進(jìn)程的一個(gè)重要表現(xiàn)。
“北承南接” 軟件建設(shè)也很重要
張小明（市人大代表、諸暨中學(xué)教師）
諸暨以縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁著稱(chēng)，一直以來(lái)處于一種埋頭苦干狀態(tài)，很少有向周邊看齊和靠攏的意識(shí)。但最近這些年，諸暨在發(fā)展中遇到了瓶頸。縣域經(jīng)濟(jì)要突破極限，必須放眼看周邊。“北承南接”，就是接軌都市區(qū)來(lái)謀求新發(fā)展。
從諸暨到杭州的通勤列車(chē)開(kāi)通，到臨杭產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，再到港口碼頭的興建，諸暨與周邊都市區(qū)的連通越來(lái)越緊密。但從目前看，這些都是硬件方面的。“北承南接”說(shuō)到底，它的本質(zhì)是加強(qiáng)不同地域之間的交流，所以軟件建設(shè)同樣不可缺少。
目前，諸暨的教育已在全省有較大名氣，杭州、寧波不少家長(zhǎng)千方百計(jì)想送孩子到諸暨上學(xué)。融入大都市區(qū)，在杭甬一體化進(jìn)程中，諸暨的教育是一個(gè)難得的高地。當(dāng)然，不光是教育，醫(yī)療衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)等等很多方面，都應(yīng)該在“北承南接”和紹興大城市建設(shè)中扮演重要角色。
人才強(qiáng)市 引才聚才還需加碼
鄭德均（市人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)）
改革開(kāi)放以來(lái)，紹興取得的成就有目共睹。中國(guó)輕紡城這樣的世界布都就是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，這也是吸引我從香港來(lái)到紹興安家落戶的最重要原因。因?yàn)槲业膶?zhuān)業(yè)是紡織創(chuàng)意，輕紡城有著最豐富的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和最齊全的人才。
在紹興這幾年，我也觀察到一個(gè)現(xiàn)象：紹興對(duì)人才吸引力還不夠，很多人才來(lái)了又走。紹興的年輕白領(lǐng)不夠多，一些優(yōu)秀的本地人才出去之后不愿意回來(lái)。這些白領(lǐng)或者年輕精英的缺失，一方面影響整個(gè)城市的品位，另一方面會(huì)影響城市的發(fā)展動(dòng)能。
怎樣讓人才源源不斷地進(jìn)來(lái)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和城市魅力？紹興這五年來(lái)引進(jìn)了浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽(yáng)學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院、浙江樹(shù)人大學(xué)楊汛橋校區(qū)等眾多高校，這些高校都帶有杭州基因。這是個(gè)好趨勢(shì)。高校是人才密集地，人才要進(jìn)來(lái)并留下來(lái)必須有一個(gè)生態(tài)，這個(gè)生態(tài)就要政府來(lái)投入打造。紹興的城市能級(jí)提升，對(duì)人才的吸引力也會(huì)增強(qiáng)。反過(guò)來(lái)，高素質(zhì)人才多起來(lái)，紹興的城市品質(zhì)和城市能級(jí)也會(huì)逐步提升。
交通優(yōu)化 半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈要來(lái)了
李仲輝（市政協(xié)委員、紹興市交通運(yùn)輸局辦公室主任）
說(shuō)到改革開(kāi)放以來(lái)紹興城市交通的變遷，昌安立交橋是一個(gè)不得不說(shuō)的故事。
現(xiàn)在開(kāi)車(chē)從昌安立交橋上走，并沒(méi)有覺(jué)得整座橋有多少神奇，它不但規(guī)模不大，外形也并沒(méi)有太大的吸引力。但事實(shí)上，這個(gè)1994年動(dòng)工1995年完工的項(xiàng)目，曾是當(dāng)時(shí)浙江規(guī)模最大的城市立交橋，一度引起轟動(dòng)。
高速公路橋、高鐵橋、高架橋一座座出現(xiàn)，讓這座立交橋相形見(jiàn)絀。這背后，其實(shí)是因?yàn)槌鞘锌蚣茉诶蟆⒊鞘心芗?jí)在提升。
目前，紹興正在推進(jìn)三條快速路的建設(shè)，環(huán)城高速路路網(wǎng)也即將啟動(dòng)建設(shè)，二環(huán)北路東延、群賢路二期工程也在有條不紊地推進(jìn)。當(dāng)這些工程都順利完工后，紹興的三區(qū)融合也就有了更實(shí)質(zhì)的意義。這些路網(wǎng)建設(shè)和改造要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)是打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，也就是說(shuō)從鏡湖到越城、柯橋、上虞三區(qū)最多都不超過(guò)半個(gè)小時(shí)。這一步一旦實(shí)現(xiàn)，紹興的三區(qū)融合也就真正實(shí)現(xiàn)。
站在全市層面，紹興現(xiàn)在推行的公交一體化，將更加密切紹興各地的聯(lián)系。在公交一體化情況下，紹興各地公交公司作為子公司加入集團(tuán)公司，進(jìn)一步理順了管理體制，縮短了紹興各地的出行時(shí)間，將使紹興各地發(fā)展的協(xié)同性更強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境 全域推進(jìn)大景區(qū)大花園
張榮鋒（市政協(xié)委員、紹興市環(huán)境綠化工作站站長(zhǎng)）
改革開(kāi)放40年，紹興重大變化之一，就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。
在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，紹興都是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一位，對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注較少。也正因?yàn)檫@樣，紹興邁入本世紀(jì)后，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越尖銳。前幾年，由于冬天霧霾嚴(yán)重，紹興頻繁進(jìn)入全國(guó)人民的視野。但現(xiàn)在，情況好轉(zhuǎn)了，環(huán)境質(zhì)量滿意度不斷提升，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。
但是，站在省委提出的大花園戰(zhàn)略上來(lái)看，紹興要做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大花園的建設(shè)重點(diǎn)在農(nóng)村，目前紹興正在村一級(jí)深入實(shí)施的“五星達(dá)標(biāo)、3ａ爭(zhēng)創(chuàng)”工作，將最終推進(jìn)紹興農(nóng)村的廣泛景區(qū)化。除此之外，紹興還應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)“十大公園”“十大綠道”和“十大湖泊”，組團(tuán)打造綠色走廊，全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市，突出“成片成林成景”。
當(dāng)然，大花園大景區(qū)建設(shè)，城市是難點(diǎn)。紹興應(yīng)當(dāng)以國(guó)家森林城市建設(shè)為契機(jī)，積極建設(shè)“花園城市”，推動(dòng)花卉進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)庭院，讓廣大群眾擁有更多視覺(jué)和精神上的享受。畢竟美麗的生態(tài)是提高城市品質(zhì)的重要內(nèi)容。
區(qū)位優(yōu)勢(shì) 大通道一定要利用好
俞麗芳（市人大代表、新濤華宇控股集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部融資主管）
作為新昌的代表，對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)一直有著深切的認(rèn)識(shí)。
新昌的制造業(yè)企業(yè)多，工業(yè)品需要往外運(yùn)輸?shù)亩唷Ｐ虏质巧絽^(qū)，交通不便。改革開(kāi)放初期，很多企業(yè)主都是小貨車(chē)?yán)洠咄谅废蛑苓叧鞘袖N(xiāo)售或者經(jīng)過(guò)其他城市到港口，不但耗時(shí)間，而且占用了大量的人力資源和經(jīng)濟(jì)成本。
在改革開(kāi)放后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，內(nèi)河運(yùn)輸一直是新昌等各兄弟區(qū)、縣（市）貨物的主要通道之一。但是隨著各地企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大，內(nèi)河運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了物流的需要。于是，鐵路、高速公路、空運(yùn)等等形成的立體交通網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始出現(xiàn)。
紹興與杭州、寧波是鄰居，杭甬一體化不是僅僅通過(guò)鐵路、公路、港口連通的一體化，它是城市之間的有機(jī)結(jié)合，是城市群的組團(tuán)發(fā)展，它不可能繞開(kāi)紹興去發(fā)展。因此，依托這樣的有利條件，紹興打造大通道樞紐城市勢(shì)在必行。
目前，甬金高鐵、杭紹臺(tái)高鐵，正是這樣的大手筆項(xiàng)目。結(jié)合它們經(jīng)過(guò)的區(qū)域，在紹興境內(nèi)合理的設(shè)置站點(diǎn)，不但成功讓紹興的整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)納入其中，更將紹興的整體發(fā)展納入進(jìn)來(lái)。這樣，新昌這樣的制造業(yè)密集的地區(qū)，也將會(huì)以更迅捷的速度將貨物發(fā)送到全球。
商貿(mào)活市 打造高端的新商貿(mào)業(yè)態(tài)
王凱（市政協(xié)委員、紹興市商務(wù)局黨委委員）
改革開(kāi)放以來(lái)，紹興的城市變化，從商貿(mào)業(yè)變遷就可以窺見(jiàn)一二。
上世紀(jì)八九十年代，解放路是紹興最繁華的地段，商場(chǎng)、商店較多。這種繁華一直持續(xù)到本世紀(jì)初。
但是，隨著大量商貿(mào)綜合體的出現(xiàn)和網(wǎng)購(gòu)的普及，解放路商圈開(kāi)始迅速暗淡。短短幾十年解放路地位的變化，反映出紹興城市能級(jí)的提升，也反映出人民群眾生活需求的變化。紹興必須順應(yīng)這種變化，才能做好大城市建設(shè)的課題。
大城市建設(shè)，交通是脈絡(luò)，商貿(mào)則是血肉。從目前來(lái)看，紹興人民對(duì)高端時(shí)尚商品的追求，已經(jīng)到了一個(gè)相當(dāng)高的水平。這種情況下，必須大力提高商貿(mào)業(yè)的層次，一方面迎合老百姓消費(fèi)層次的升級(jí)，一方面能把高端消費(fèi)的留在本地。
目前，紹興正在推動(dòng)內(nèi)外資聯(lián)動(dòng)，促使更多的進(jìn)口商品進(jìn)入到百姓家中。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，紹興不但要賣(mài)時(shí)尚的產(chǎn)品，更要能夠提供高質(zhì)量的服務(wù)。相比周邊的杭州、寧波，生態(tài)和文化是紹興最大的優(yōu)勢(shì)資源，如果將兩者結(jié)合，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新商貿(mào)業(yè)態(tài)，相比周邊地區(qū)是一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)。新商貿(mào)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)不但提升了城市品質(zhì)，更擴(kuò)大了紹興的影響力，滿足了人民群眾的消費(fèi)需求，是打造大城市的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
黃品沅：“老戲骨”是這樣煉成的!
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