市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)市委七屆五次全會(huì)精神
市委七屆五次全會(huì)召開后，市財(cái)政局高度重視，迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆三次全會(huì)和市委七屆五次全會(huì)精神，結(jié)合財(cái)政職能和工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署貫徹落實(shí)措施，推動(dòng)新時(shí)代鹽城財(cái)政工作不斷取得新突破。
一、保質(zhì)保量完成全年收支目標(biāo)。認(rèn)真貫徹“以提高收入質(zhì)量為核心、以增加地方財(cái)力為根本、以培植壯大稅源經(jīng)濟(jì)為抓手”的財(cái)政收入組織新思路，推動(dòng)全市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的根本轉(zhuǎn)變。大力支持“一部車”戰(zhàn)略，優(yōu)先鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)，圍繞新能源汽車、智能終端、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培植稅源新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)稅收征管，建立高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)行業(yè)納稅評(píng)估機(jī)制，加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)等稅源大戶的稅收調(diào)查剖析力度，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，明確以序時(shí)進(jìn)度為重點(diǎn)，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)涉企類專項(xiàng)資金、民生類常項(xiàng)支出、運(yùn)轉(zhuǎn)類經(jīng)費(fèi)，采取提前預(yù)撥等措施，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和保障作用。
二、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)市委、市政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列政策，支持落實(shí)聚力創(chuàng)新“十條政策”，充分發(fā)揮財(cái)政扶持引導(dǎo)作用，大力支持汽車、機(jī)械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加快新能源、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、智能終端、高端裝備與新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多渠道籌措資金，加大“五個(gè)一”戰(zhàn)略工程投入。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；以中韓產(chǎn)業(yè)園上升為國(guó)家合作園區(qū)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面支持，做大中韓產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模；進(jìn)一步拓寬政府投資基金支持范圍，全力服務(wù)重大項(xiàng)目招商，不斷在“財(cái)政+金融”發(fā)展路徑上取得新突破。進(jìn)一步整合財(cái)政專項(xiàng)資金，做大各類資金池，撬動(dòng)更多的金融資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)舉措。
三、切實(shí)增進(jìn)民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不折不扣兌現(xiàn)國(guó)家和省市各項(xiàng)民生政策，不斷提高財(cái)政保障和改善民生水平。大力支持市委市政府“富民十條”措施，突出高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。研究完善社會(huì)救助制度體系，合理確定城鄉(xiāng)低保、孤困兒童等救助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民生三項(xiàng)保險(xiǎn)，支持加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)、救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持保基本、均等化、可持續(xù)的方向，將更多財(cái)力用于提高基本公共服務(wù)水平。加大精準(zhǔn)脫貧力度，建立扶貧專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持資金、后方單位幫扶資金逐年增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政政策。全力打造“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加大資金籌措力度，確保2018年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。
四、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)市政府債務(wù)管理系列規(guī)定，按照“嚴(yán)控增量、減少存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)周期、降低風(fēng)險(xiǎn)”要求，切實(shí)規(guī)范舉債融資行為，加強(qiáng)債務(wù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不新發(fā)生違規(guī)融資，確保債務(wù)規(guī)模在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下降到可控區(qū)間。切實(shí)加大政府債券爭(zhēng)取力度。根據(jù)財(cái)政承受能力安排實(shí)施政府和社會(huì)資本合作、政府投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，合理控制債務(wù)規(guī)模。支持平臺(tái)公司加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。科學(xué)開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和物有所值評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審核，規(guī)范項(xiàng)目組織實(shí)施。同時(shí)，加大對(duì)PPP項(xiàng)目政策支持力度，加快推動(dòng)快速路網(wǎng)三期等PPP項(xiàng)目落地見效。
五、深化財(cái)政管理體制改革。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，健全完善市區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。全面實(shí)施績(jī)效管理，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。不斷擴(kuò)大預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)管理范圍，著力提高績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量，探索建立激勵(lì)和約束并重的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)法治財(cái)政示范點(diǎn)創(chuàng)建，健全市級(jí)政府采購(gòu)制度體系，完善“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等管理制度，推廣非稅收入收繳電子化管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)土地出讓收支管理，深化國(guó)有資產(chǎn)管理。前移監(jiān)督關(guān)口，提高財(cái)政監(jiān)督效能。
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