重慶出臺(tái)意見(jiàn)指導(dǎo)污染環(huán)境犯罪案件審理 十八種情形明確量刑起點(diǎn)
6月4日17時(shí)55分訊（記者 李裊）用最嚴(yán)密法治、最嚴(yán)格制度來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。今（4）日，重慶市高法院在世界環(huán)境日來(lái)臨之際，發(fā)布《關(guān)于污染環(huán)境犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。明確全市法院在審理環(huán)境污染犯罪案件時(shí)將統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度，對(duì)十八種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入罪情形規(guī)定了具體量刑起點(diǎn)。
十八種入罪情形規(guī)定量刑起點(diǎn)
過(guò)去幾年，隨著我市對(duì)污染環(huán)境犯罪打擊力度的加大，全市法院審理的污染環(huán)境罪案件數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)。
“經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)部分污染環(huán)境罪案件在實(shí)體裁判方面存在量刑方面的差異。” 市高法院副院長(zhǎng)王中偉表示，除了不同法官對(duì)污染環(huán)境犯罪的社會(huì)危害性等方面存在認(rèn)識(shí)差異外，主要原因是刑法及司法解釋對(duì)該類犯罪的具體量刑標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化。
據(jù)介紹，目前我市污染環(huán)境犯罪案件后果特別嚴(yán)重需要判處三年以上有期徒刑的情況較少，此次《實(shí)施細(xì)則》主要針對(duì)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十八種犯罪情形。
根據(jù)刑法規(guī)定，十八種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入罪情形可以判處三年以下有期徒刑或者拘役。但在六個(gè)月至三年之間，如何確定量刑起點(diǎn)?
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，除了違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上以有期徒刑一年至二年確定量刑起點(diǎn)之外，其他都以有期徒刑六個(gè)月至一年作為量刑起點(diǎn)。
對(duì)于非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的，以危險(xiǎn)廢物的重量為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)，對(duì)于排放、傾倒、處置含重金屬的污染物的，以濃度作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。由于鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻等一類重金屬和鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷二類重金屬的毒害性程度上存在較大差異，因此在倍數(shù)的確定上也有所區(qū)別。
對(duì)基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地基本功能喪失或者遭受永久性破壞的，以面積作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。對(duì)致使森林或者其他林木死亡的，以立方數(shù)或者株數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。對(duì)致使群眾疏散、轉(zhuǎn)移以及致人人身?yè)p害的，以人數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。
同時(shí)，行為人具有“嚴(yán)重污染環(huán)境”兩項(xiàng)以上情形的，以較重行為的量刑結(jié)果為起點(diǎn)，同時(shí)按照一定的方法進(jìn)行疊加。為了加強(qiáng)對(duì)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的特殊保護(hù)，該細(xì)則還規(guī)定在特殊保護(hù)區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境犯罪的，增加10%的刑期。曾因污染環(huán)境違法行為受過(guò)行政處罰的，因其主觀惡性較大，也將增加10%的刑期。
此外，《實(shí)施細(xì)則》明確所有犯罪情形均應(yīng)參考污染環(huán)境違法所得判處罰金，對(duì)自然人判處罰金的，罰金數(shù)額為一萬(wàn)元以上，對(duì)單位判處罰金的，罰金數(shù)額為十萬(wàn)元以上。
四類情形不適用緩刑
王中偉強(qiáng)調(diào)，量刑時(shí)要充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)，根據(jù)破壞生態(tài)環(huán)境的程度等全部犯罪事實(shí)，依法確定量刑情節(jié)的適用及其調(diào)節(jié)比例。
對(duì)于退贓、自愿繳納罰金及生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、自愿采取補(bǔ)植、增殖放流、義務(wù)勞動(dòng)等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，綜合考慮實(shí)際履行情況，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)程度，可以減少基準(zhǔn)刑的10%—40%。
對(duì)于主觀惡性小，情節(jié)較輕，犯罪后確有悔罪表現(xiàn)、積極退贓，及時(shí)采取措施防止損失擴(kuò)大、消除污染，賠償損失，積極修復(fù)環(huán)境，且系初犯，依法不需要判處有期徒刑的，可以判處拘役或者單處罰金。
此外，依法應(yīng)當(dāng)判處三年以下有期徒刑或拘役，符合刑法規(guī)定緩刑適用條件的，可以適用緩刑。
值得注意的是，具有下列情形之一的一般不適用緩刑：
1. 曾因污染環(huán)境被判處刑罰的；
2. 不予退贓、繳納罰金的；
3. 未積極實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)的；
4. 其他不宜適用緩刑的情形。
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據(jù)介紹，目前我市污染環(huán)境犯罪案件后果特別嚴(yán)重需要判處三年以上有期徒刑的情況較少，此次《實(shí)施細(xì)則》主要針對(duì)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十八種犯罪情形。
根據(jù)刑法規(guī)定，十八種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入罪情形可以判處三年以下有期徒刑或者拘役。但在六個(gè)月至三年之間，如何確定量刑起點(diǎn)?
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，除了違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上以有期徒刑一年至二年確定量刑起點(diǎn)之外，其他都以有期徒刑六個(gè)月至一年作為量刑起點(diǎn)。
對(duì)于非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的，以危險(xiǎn)廢物的重量為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)，對(duì)于排放、傾倒、處置含重金屬的污染物的，以濃度作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。由于鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻等一類重金屬和鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷二類重金屬的毒害性程度上存在較大差異，因此在倍數(shù)的確定上也有所區(qū)別。
對(duì)基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地基本功能喪失或者遭受永久性破壞的，以面積作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。對(duì)致使森林或者其他林木死亡的，以立方數(shù)或者株數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。對(duì)致使群眾疏散、轉(zhuǎn)移以及致人人身?yè)p害的，以人數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)。
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1. 曾因污染環(huán)境被判處刑罰的；
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