筑牢人民防空“鋼鐵長(zhǎng)城”
人民防空，肩負(fù)著“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)。
近年來(lái)，我市民防系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，解放思想、聚力創(chuàng)新，備戰(zhàn)牽引、強(qiáng)化能力，融合發(fā)展、全面提升，整體建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)、保持著領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)，履行使命任務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。我市連續(xù)四次榮獲“全國(guó)人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)。
抓住機(jī)遇，推動(dòng)防護(hù)工程體系建設(shè)跨越式發(fā)展
數(shù)字成績(jī)單：人防工程竣工面積年均增長(zhǎng)20%以上，人均掩蔽面積處于全國(guó)領(lǐng)先地位。自建人防工程47個(gè)，總建筑面積38萬(wàn)平方米，數(shù)量及面積均位列全省第一。市本級(jí)和各縣級(jí)市、區(qū)均建成了人防基本指揮所，建成人口疏散基地（地域）28個(gè)。
近年來(lái)，全市民防部門(mén)抓住城市和鄉(xiāng)村快速發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好人防工程、疏散基地（地域）、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，大力構(gòu)建和完善防護(hù)工程體系，推動(dòng)防護(hù)工程體系建設(shè)跨越式發(fā)展。
我市在人防工程建設(shè)中，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依據(jù)城市總體規(guī)劃制定人防工程規(guī)劃；堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化維護(hù)管理，工程完好率達(dá)95%；堅(jiān)持績(jī)效管理，提升自建工程效益，增強(qiáng)“造血功能”；堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，在全省率先推行人防工程造價(jià)資質(zhì)管理及專業(yè)監(jiān)理，組織防護(hù)設(shè)備檢測(cè)試點(diǎn)；堅(jiān)持兼顧設(shè)防，軌道交通、重要地下設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目全面兼顧人民防空要求；堅(jiān)持融合發(fā)展，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，布局建設(shè)人口疏散基地（地域），實(shí)現(xiàn)城市人口疏散能力和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雙提升的共贏目標(biāo)。
今年以來(lái)，市民防局為進(jìn)一步提升戰(zhàn)時(shí)人防工程轉(zhuǎn)換效率和平時(shí)人防工程維護(hù)管理水平，組織開(kāi)展了人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換研究性演練和人防工程建設(shè)管理智能化兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，著重研究規(guī)范人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的組織實(shí)施、探索創(chuàng)新人防工程建設(shè)管理信息化新模式。
突出訓(xùn)練演練，打造高素質(zhì)民防隊(duì)伍
數(shù)字成績(jī)單：2017年以來(lái)，累計(jì)組織各類較大規(guī)模的演習(xí)、演練活動(dòng)20余次，組織群眾性防空防災(zāi)疏散演練近百次。市民防局具有中高級(jí)職稱以上人員12人，碩士研究生學(xué)歷人員8人，博士研究生學(xué)歷1人。
全市民防部門(mén)常態(tài)化落實(shí)國(guó)家人防訓(xùn)練大綱要求，廣泛開(kāi)展各類防空防災(zāi)及人口疏散演練，不斷提高防空襲斗爭(zhēng)能力。每年結(jié)合國(guó)際民防日、蘇州解放紀(jì)念日、防災(zāi)減災(zāi)日、“九一八”警報(bào)試?guó)Q日開(kāi)展各類演練活動(dòng)，定期組織醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)搶修等10支專業(yè)隊(duì)伍整組訓(xùn)練。通過(guò)舉辦“提素質(zhì)、優(yōu)作風(fēng)、促發(fā)展”業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、城市防空襲預(yù)案課題比武、機(jī)動(dòng)指揮車遠(yuǎn)程拉練等活動(dòng)，不斷提升民防隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平和指揮通信能力。在今年全省無(wú)線電應(yīng)急通信演練比賽中，蘇州民防代表隊(duì)勇奪第一；在參加?xùn)|部戰(zhàn)區(qū)某重大演習(xí)中表現(xiàn)突出，蘇州民防參演隊(duì)伍受到東部戰(zhàn)區(qū)和省民防局的充分肯定。
2017年，市民防局承擔(dān)了國(guó)家國(guó)動(dòng)委賦予的城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)試點(diǎn)任務(wù)。一年多來(lái)，市民防局在市委、市政府及相關(guān)部門(mén)的支持和配合下，完成了理論課題研究、《蘇州市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)管理暫行辦法》制訂、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位防護(hù)機(jī)構(gòu)組建及防護(hù)方案編制等一系列工作。當(dāng)前，正緊密推進(jìn)基于低空預(yù)警的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)于年底前實(shí)現(xiàn)“理論課題有成果、有價(jià)值，現(xiàn)場(chǎng)展示有特色、有亮點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣”的目標(biāo)。
市民防局十分注重人才隊(duì)伍建設(shè)，著眼建強(qiáng)民防隊(duì)伍的需要，制定了《人才培養(yǎng)規(guī)劃》，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位錘煉、送學(xué)培訓(xùn)、鼓勵(lì)自學(xué)等多種形式，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)民防隊(duì)伍。
注重宣傳陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展民防知識(shí)宣傳教育
數(shù)字成績(jī)單：全市小學(xué)及初級(jí)中學(xué)均開(kāi)設(shè)了民防知識(shí)教育課程，社區(qū)民防知識(shí)宣傳教育覆蓋了全市三分之二以上的城區(qū)。全市建成規(guī)模不等民防宣教場(chǎng)館13個(gè)，每年接待參觀學(xué)生及社會(huì)公眾達(dá)8萬(wàn)余人次。
市民防局注重優(yōu)化內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，民防社會(huì)影響力日益擴(kuò)大。在中小學(xué)校，民防知識(shí)教育納入了四年級(jí)和八年級(jí)課程課時(shí)，各學(xué)校均明確了專（兼）職民防授課教師，通過(guò)在學(xué)生中開(kāi)展民防知識(shí)教育達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生、普及一個(gè)家庭”的效果。在城市社區(qū)，通過(guò)建立民防工作室、組建志愿者隊(duì)伍、設(shè)立宣傳櫥窗、播放宣傳影片、組織文藝演出、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展應(yīng)急疏散演練等方式，使民防知識(shí)在社區(qū)中逐步普及。在民防宣教場(chǎng)館，各種互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目和聲光電展示項(xiàng)目，讓參觀者在緊張刺激中學(xué)會(huì)掌握各類防空防災(zāi)知識(shí)技能。在網(wǎng)絡(luò)上，各級(jí)民防部門(mén)開(kāi)通了網(wǎng)站、官方微信、微博，用現(xiàn)代傳媒技術(shù)以圖文并茂的形式廣泛宣傳民防知識(shí)。在社會(huì)媒體上，各級(jí)民防部門(mén)與駐地媒體緊密合作，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、組織知識(shí)競(jìng)賽和專題報(bào)道等形式，傳播民防知識(shí)、增強(qiáng)公眾國(guó)防觀念和防空意識(shí)。
在去年以來(lái)開(kāi)展的“六個(gè)一”基層走訪活動(dòng)中，市民防局黨員干部深入社區(qū)、企業(yè)，摸實(shí)情、辦實(shí)事、解民憂，共走訪居民2057戶，企業(yè)51家，收集各類意見(jiàn)建議434條，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題269件，展現(xiàn)了“人民防空為人民”的精神理念和價(jià)值追求。
突出信息化支撐，探索實(shí)踐“智慧民防”新路徑
數(shù)字成績(jī)單：探索形成“一網(wǎng)掌控、一庫(kù)支撐、一云服務(wù)、一圖管理、一鍵通達(dá)、一站辦事”民防信息化建設(shè)“六個(gè)一”新格局。
近年來(lái)，市民防局圍繞防空襲斗爭(zhēng)準(zhǔn)備這一核心任務(wù)，不斷優(yōu)化指揮通信體系。市本級(jí)和各縣級(jí)市、區(qū)均建成了地下基本指揮所和地面指揮中心，裝備了機(jī)動(dòng)指揮車，形成了地面地下結(jié)合、固定移動(dòng)互補(bǔ)的指揮平臺(tái)體系。以光纖專網(wǎng)為核心的網(wǎng)格狀通信系統(tǒng)延伸至各市、區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。固定警報(bào)器、升降警報(bào)器、多媒體警報(bào)器合理分布于城市各區(qū)域，警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到98%以上。
市民防局積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略和“智慧蘇州”建設(shè)新要求，探索實(shí)踐“智慧民防”建設(shè)新路徑。
市民防局先后組織赴新余軍分區(qū)、阿里巴巴總部、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)會(huì)址等地參觀調(diào)研，開(kāi)展理論研討，探索形成“一網(wǎng)掌控、一庫(kù)支撐、一云服務(wù)、一圖管理、一鍵通達(dá)、一站辦事”的研究成果，在中科院電子研究所的技術(shù)支持下制定了“智慧民防”建設(shè)方案，完成了需求分析和專家論證。今年，將完成一期項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃3年內(nèi)完成整體建設(shè)。
與此同時(shí)，市民防局大力推進(jìn)民防法治體系建設(shè)。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，做好民防輿情的引導(dǎo)和管控，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善政策法規(guī)，今年重點(diǎn)圍繞《蘇州市人防工程建設(shè)管理?xiàng)l例》立法工作，進(jìn)一步推進(jìn)民防法治化進(jìn)程。深化行政審批制度改革，將全部行政許可權(quán)力下放至各縣級(jí)市、區(qū)民防部門(mén)，并按照“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)行政指導(dǎo)服務(wù)、優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)辦件材料、壓縮辦理時(shí)限、落實(shí)網(wǎng)上受理審批、實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，行政服務(wù)效能得到進(jìn)一步提升。
關(guān)于市五屆人大三次會(huì)議第29號(hào)建議答復(fù)的函
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