旅游產(chǎn)業(yè)變遷：從一座山，到整座城
（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐黎一 通訊員 李正躍 李揚(yáng)）翻開1988年8月10日的《連云港報(bào)》，頭版頭條赫然印著《國務(wù)院確定40處重點(diǎn)風(fēng)景區(qū) 我市云臺(tái)山榜上有名》的消息，極為振奮人心。就在那一年，云霧山景區(qū)成為國務(wù)院批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。一座山，開啟了我市旅游業(yè)發(fā)展的序幕。
說來也巧。就在今年初，我市啟動(dòng)全域旅游年活動(dòng)，標(biāo)志著旅游業(yè)正式從景區(qū)延展到城市。
從1978，到1988，再到2018 ……改革開放40年，港城旅游從一座山，拓展到了整座城。
一座神山，激活旅游大產(chǎn)業(yè)
數(shù)千年的連云港，山川變遷，郁郁蒼梧，眷戀著云臺(tái)山脈，根植于茫茫群峰，流布著山地文化的血脈，傳承、保護(hù)直至今日。
一座云臺(tái)山，不僅給了連云港這座城市一個(gè)名副其實(shí)的綠肺，還以其江蘇海拔最高的傲人“身高”，種種流傳千年的動(dòng)人故事散發(fā)出引人入勝的神奇魅力。
連云港的旅游業(yè)就因此山而興。
“以前是沒有旅游這樣專業(yè)的說法，也沒有旅行社，可被稱為‘導(dǎo)游’的十來個(gè)人大多是我市外務(wù)接待的翻譯人員。”回憶起改革開放之初的旅游事業(yè)，今年剛剛從旅行社退休的老總許孟年告訴筆者。在他看來，連云港旅游業(yè)能夠興起，內(nèi)因是有著如小說《西游記》里花果山這樣豐富的資源，而外因則得益于改革開放。
是的，成為14個(gè)沿海開放城市之一的連云港，在開放之初，數(shù)次迎來世界各地的外賓。而在當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，外辦和旅游不可避免“捆綁”在了一起，日文、英文、德文、法文、葡萄牙文……清一色“外文導(dǎo)游”。
如果將連云港旅游業(yè)比喻為從零起步，那么，轉(zhuǎn)機(jī)就出現(xiàn)在1988年。
1988年8月10日，市云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)成為被國務(wù)院批準(zhǔn)確定的40處“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”之一。此后，為加快旅游業(yè)的發(fā)展，市政府對(duì)遭受戰(zhàn)亂毀壞及年久失修的寺廟古道、風(fēng)景名勝進(jìn)行修葺保護(hù)，開辟了一批新的景點(diǎn)，不斷完善旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。特別是近年來，我市各縣區(qū)、各部門突出項(xiàng)目帶動(dòng)，提高景區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，精心打造特色旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品品牌持續(xù)提升。僅2017年全市在建旅游重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，總投資373.35億元，完成年計(jì)劃投資99.1億元。其中灌云伊甸園、東海新水晶城建設(shè)入選國家旅游局2017全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目庫，歡樂海洋城項(xiàng)目入選2017年全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，灌云縣石佛寺萬佛宮、云臺(tái)山民宿產(chǎn)業(yè)群一期、陶淵明文化園、絲綢之路零點(diǎn)公園等項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營，受到了游客的廣泛歡迎和好評(píng)。
40年間，我市的旅游接待設(shè)施也經(jīng)歷了從無到有，再到豐富的變化。70年代，我市僅有連云飯店一家涉外旅游飯店；80年代，尤其是1984年被國家列為沿海開放城市之后，我市加強(qiáng)了旅游設(shè)施的建設(shè)，游、食、宿、行、購、娛等設(shè)施日益配套齊全，接待條件改善，云臺(tái)賓館、云華賓館、連云港遠(yuǎn)洋賓館相繼興建。至1990年，經(jīng)批準(zhǔn)的旅游涉外飯店有連云飯店、云臺(tái)賓館、云華賓館、連云港科技活動(dòng)中心、連云港遠(yuǎn)洋賓館、神州賓館、天然居賓館等7家，其中神州賓館和天然居賓館是三星級(jí)賓館，另有涉外賓館飯店10余家。截至2018年8月，全市星級(jí)酒店共有23家，其中五星級(jí)2家，四星級(jí)5家，三星級(jí)16家，星級(jí)飯店客房總數(shù)2529間。
40年轉(zhuǎn)瞬，旅游產(chǎn)業(yè)邁向發(fā)展快車道
從緩慢的綠皮火車，到時(shí)速兩百公里的高速鐵路；從設(shè)備簡陋的招待所，到裝修精致的高端連鎖酒店；從鮮有人問津的旅游景點(diǎn)，到熙熙攘攘的古城古鎮(zhèn)；從單純的景點(diǎn)旅游模式，到實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共享共建的全域旅游新模式……40年彈指一揮間，港城旅游業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化。毫無疑問，旅游已進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。
“那時(shí)，旅游只是市政府外事接待工作的一部分，旅行社是一個(gè)接待部門，而不是經(jīng)營部門。”市友好國際旅行社老總李道勇說，2003年3月25日，連云港躋身中國優(yōu)秀旅游城市之列，這也讓在旅游行業(yè)摸打滾爬數(shù)年的他看到了發(fā)展前景，當(dāng)年，友好旅行社成立，工作人員只有兩名，除了他這個(gè)老板外就只有一名基調(diào)。不過，旅行社的生意卻非常不錯(cuò)。這其中除了李道勇的自身努力外，和港城旅游業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境不無聯(lián)系。
自從捧回“全國優(yōu)秀旅游城市”的金子招牌后，港城旅游便進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。全市上下圍繞建設(shè)山海相擁的知名旅游城市的戰(zhàn)略定位，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力開展宣傳促銷，打造特色品牌，旅游業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績。特別是2005年以來，我市將建設(shè)“山海相擁的知名旅游城市”確立為城市發(fā)展的三大定位之一，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和組織推動(dòng)，旅游業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
筆者從市旅游局了解到，截至2018年，全市有國家級(jí)旅游景區(qū)40個(gè)、景點(diǎn)300多處，其中1個(gè)國家5a級(jí)旅游景區(qū)，10個(gè)國家4a級(jí)旅游景區(qū)。全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)、國家及省級(jí)特色景觀旅游名鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家、省自駕游基地2家、省工業(yè)旅游區(qū)4家、省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）49家。孔望山摩崖石刻、藤花落遺址、將軍崖巖畫、大伊山新石器時(shí)代石棺墓葬群等9個(gè)國家級(jí)文物保護(hù)單位。花果神山、浪漫海濱、古城名郡、桃源仙境、漁灣山水、東海溫泉、抗日名山等眾多著名景區(qū)構(gòu)成了連云港“海、古、神、幽、奇、泉”六大特色和神奇浪漫的風(fēng)韻。
2017年，我市圍繞旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，以提升游客滿意度為突破口，狠抓全域旅游布局和旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革，找準(zhǔn)旅游業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，著力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)旅游大項(xiàng)目和整治市場(chǎng)秩序，旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)態(tài),全年接待國內(nèi)外游客3386.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入458.8億元，同比分別增長12.5%和16%。旅游年票發(fā)行量超過27萬張。
全域旅游興起 帶活一城繁華
2016年7月3日，花果山被國家旅游局批準(zhǔn)為5a級(jí)風(fēng)景區(qū)。“那一年，花果山不僅僅是拿回了一塊‘金字’招牌，其營銷思路也在轉(zhuǎn)變，就如通過淡旺季價(jià)格調(diào)整吸引更多的游客。”李道勇說，“當(dāng)年我們和花果山搞了一個(gè)‘讓世界愛上孫悟空，萬人游花果山’的大型活動(dòng)，3月份還接待一個(gè)來自河南18個(gè)地級(jí)市的3000多人大團(tuán)。2017年，旅行社的地接量達(dá)到50000人次/年的最高峰。”李道勇清楚地記得，1998年的連云港，他所在的慧豐旅行社全年接待量僅700余人次。
這是花果山的榮耀，更是連云港這座城市的榮光。
從一座山，走向一座城，我們的旅游業(yè)發(fā)展更有底氣。2018年， 正值改革開放40周年，以“全域旅游，全新追求”為主題，美麗連云港——2018全域旅游年正式啟動(dòng)，這也標(biāo)志著我市旅游再次實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越。
“隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游不能僅僅盯在一些具象的景區(qū)景點(diǎn)上，而是要將旅游視野擴(kuò)大到一個(gè)地區(qū)的全域。”據(jù)市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了全民旅游和個(gè)人游、自助游為主的全新階段，發(fā)展全域旅游是大勢(shì)所趨。
“鄉(xiāng)村旅游”的富民效益日漸凸顯，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游這一板塊也成為我市旅游發(fā)展的新代表和旅游經(jīng)濟(jì)的新引擎。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游區(qū)和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，編制完成了樂童小鎮(zhèn)、沈云沛小鎮(zhèn)、宋莊絲路小鎮(zhèn)、海頭趕海小鎮(zhèn)、班莊溫泉小鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)和新民村等特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃，依托豐富的農(nóng)林水利、地方特產(chǎn)、鄉(xiāng)村民俗等資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域化整體發(fā)展。
同時(shí)，我市也在加大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施了一批風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色民宿、鄉(xiāng)村采摘、民俗觀光、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中13個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資250億元，積極爭(zhēng)取各方資金支持，有11個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目獲得省專項(xiàng)引導(dǎo)資金380萬。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游品牌意識(shí)，會(huì)同組織部實(shí)施了“百個(gè)旅游富民特色村行動(dòng)計(jì)劃”，扶持朝陽街道韓李村、桃林鎮(zhèn)北芹村、高公島黃窩村等鄉(xiāng)村旅游資源富集村打造產(chǎn)品，優(yōu)化環(huán)境，完善配套，打響品牌，涌現(xiàn)出一批鄉(xiāng)村旅游富民典型，如厲莊大櫻桃基地達(dá)6000畝，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)種植大櫻桃1.53萬畝，年吸引游客40萬余人次；東海黃川鎮(zhèn)以草莓采摘為主打產(chǎn)品，全鎮(zhèn)有16個(gè)村約1.7萬農(nóng)戶參與草莓種植，年實(shí)現(xiàn)旅游收入近億元；青松嶺森林公園的農(nóng)村從業(yè)人員人均收入高于全市農(nóng)村平均水平35%。
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