把握“情理法”尺度 “門前三包”事半功倍
體驗(yàn)時(shí)間：2018年8月29日 體驗(yàn)單位：美蘭區(qū)白沙街道城市執(zhí)法中隊(duì)
體驗(yàn)職能：門前三包
體驗(yàn)記者：鄧宇 鄭曼尼
走在海口街頭，沿街商鋪占道經(jīng)營現(xiàn)象已經(jīng)大量減少，各家各戶門口也鮮有垃圾存在，各類電動(dòng)車、共享單車有序地停放在規(guī)劃停車位上……這些變化是海口加速推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作以來，城市更新轉(zhuǎn)型升級(jí)的成果。在這座美麗的椰城背后，有這樣一群人每天面臨風(fēng)吹日曬，為城市的整潔默默付出，他們就是活躍在大街小巷的城管執(zhí)法隊(duì)員。
行政執(zhí)法講究情理并重
“商鋪門口玻璃上不能貼廣告，麻煩您撕下來貼到店里。”在白龍北路海口市美蘭實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，美蘭區(qū)白沙街道城市執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李林正在對(duì)一家名為“好多客”的水吧進(jìn)行勸說整改。
“這是我剛剛制作完成的不干膠廣告門貼，撕下來會(huì)破壞廣告貼紙，那我就白做了。”店鋪老板并不情愿接受城管執(zhí)法隊(duì)員的整改意見。李林耐心解釋道，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定：沿街商戶門窗、櫥窗等處禁止亂貼、亂畫、亂寫、亂掛等行為。沿街店鋪門窗、櫥窗貼廣告不違法，但影響市容，不美觀。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，努力營造整潔靚麗的城市環(huán)境，針對(duì)沿街商家在店門櫥窗上張貼促銷廣告、損害城市形象的，海口市正在加大力度進(jìn)行清理行動(dòng)。
經(jīng)過一番勸說，商家最終表示愿意配合工作，將廣告貼紙撕下，但由于撕的太急，廣告貼紙表層和底層被撕開了，李林趕緊勸住，教導(dǎo)商家貼紙要從上往下撕，才能保證貼紙完整，還可以重新貼在店里墻壁上，不造成浪費(fèi)，玻璃上的膠水殘跡，可以用清涼油擦洗。
李林告訴體驗(yàn)記者，城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中，常常會(huì)讓商鋪經(jīng)營者不理解，矛盾沖突常常發(fā)生，于是他們?cè)趫?zhí)法過程中，更注重動(dòng)之以情，曉之以理，通過溝通協(xié)調(diào)讓商鋪經(jīng)營者在理解中配合城管工作。
強(qiáng)化巡查促進(jìn)落實(shí)整改
據(jù)李林介紹，美蘭區(qū)白沙街道城市執(zhí)法中隊(duì)共分為4個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)白沙、嶺下、白龍、錦山里4個(gè)片區(qū)的巡查工作，每個(gè)小組4至5名執(zhí)法隊(duì)員。其中白沙街道片區(qū)內(nèi)含有白沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和白沙便民就業(yè)廣場(chǎng)，這兩個(gè)點(diǎn)位是執(zhí)法隊(duì)員重點(diǎn)巡查對(duì)象，每天巡查數(shù)次，力求保證經(jīng)營規(guī)范，環(huán)境干凈整潔。
在一同巡查的過程中，中隊(duì)隊(duì)員朱惠霞告訴體驗(yàn)記者，每天早上7點(diǎn)半，執(zhí)法隊(duì)員就要到位，對(duì)濱江路、白龍北路、和平北路、文明東路、長(zhǎng)堤路進(jìn)行路面巡查。到9點(diǎn)半以后，隊(duì)員們還要再巡查一遍，重點(diǎn)針對(duì)商鋪是否占道經(jīng)營、門前三包情況、電動(dòng)車共享單車亂停放等現(xiàn)象進(jìn)行排查監(jiān)督管理。
在白龍北路與濱江路相連的拐角處，由于綠化帶的遮擋，商鋪出店經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的商鋪正在店門口清理雞鴨鵝，有的則在店門口撐起小飯桌，有的電動(dòng)車停放不規(guī)范，城管隊(duì)員們立即對(duì)商家進(jìn)行勸阻。在該處，還有一家名為“三和奇新實(shí)木門店”的商家，竟然在店外晾曬木板，嚴(yán)重占用了人行通道。
“拍照，取證。”隨著帶隊(duì)巡查的李林一聲令下，城管隊(duì)員立即展開行動(dòng)。城管隊(duì)員趕緊讓商家把木板搬回店里，并下達(dá)《海南省違法管理?xiàng)l例處罰單》，處以罰款人民幣300元。
注重溝通提升管理效能
當(dāng)體驗(yàn)記者陪同城管隊(duì)員巡查到板橋路路段時(shí)，早餐店的老板隔著大老遠(yuǎn)就朝朱惠霞打起了招呼。朱惠霞解釋說，每天巡查這些路段的門前三包情況，和各個(gè)商家關(guān)系都很融洽，這都是在平時(shí)的工作中，理解商戶注重溝通的結(jié)果。
體驗(yàn)記者注意到，早餐店早上客人多，有些人隨手丟棄餐巾紙，給店鋪門口衛(wèi)生造成影響。但這是個(gè)動(dòng)態(tài)，商戶不能實(shí)時(shí)關(guān)注到門口衛(wèi)生，所以城管執(zhí)法隊(duì)員都會(huì)和商戶溝通，多加關(guān)注門前三包問題，做好環(huán)境衛(wèi)生工作，而不是次次進(jìn)行處罰。
“板橋路周邊水果店鋪雖然多，卻已經(jīng)沒有占道經(jīng)營現(xiàn)象了。但是有時(shí)正好商戶進(jìn)貨，在卸貨過程中有水果堆放在店門口，正好遇到市民拍照舉報(bào)，城管隊(duì)員都會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。”朱惠霞表示，城管隊(duì)員也非常理解商戶，雖然禁止占道經(jīng)營，但是卸貨過程占道堆放這種情況還是可以理解的。
“處罰不是目的，強(qiáng)化整改責(zé)任才是目的，解決問題才是關(guān)鍵。”在記者體驗(yàn)采訪的過程中，中隊(duì)長(zhǎng)李林一再強(qiáng)調(diào)，城管隊(duì)員不能以簡(jiǎn)單粗暴的方式執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，要雙方溝通，互相理解，才能做好整改工作。但如果一味地做老好人，那么我們的城市管理工作也必然不能取得良好的效果，這就對(duì)城管的工作方式提出了更高、更復(fù)雜的要求。只有在工作中，把握好“情、理、法”各個(gè)方面的尺度，才有可能事半功倍，城市管理工作才會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
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經(jīng)過一番勸說，商家最終表示愿意配合工作，將廣告貼紙撕下，但由于撕的太急，廣告貼紙表層和底層被撕開了，李林趕緊勸住，教導(dǎo)商家貼紙要從上往下撕，才能保證貼紙完整，還可以重新貼在店里墻壁上，不造成浪費(fèi)，玻璃上的膠水殘跡，可以用清涼油擦洗。
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“板橋路周邊水果店鋪雖然多，卻已經(jīng)沒有占道經(jīng)營現(xiàn)象了。但是有時(shí)正好商戶進(jìn)貨，在卸貨過程中有水果堆放在店門口，正好遇到市民拍照舉報(bào)，城管隊(duì)員都會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。”朱惠霞表示，城管隊(duì)員也非常理解商戶，雖然禁止占道經(jīng)營，但是卸貨過程占道堆放這種情況還是可以理解的。
“處罰不是目的，強(qiáng)化整改責(zé)任才是目的，解決問題才是關(guān)鍵。”在記者體驗(yàn)采訪的過程中，中隊(duì)長(zhǎng)李林一再強(qiáng)調(diào)，城管隊(duì)員不能以簡(jiǎn)單粗暴的方式執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，要雙方溝通，互相理解，才能做好整改工作。但如果一味地做老好人，那么我們的城市管理工作也必然不能取得良好的效果，這就對(duì)城管的工作方式提出了更高、更復(fù)雜的要求。只有在工作中，把握好“情、理、法”各個(gè)方面的尺度，才有可能事半功倍，城市管理工作才會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
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