貴州市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程推進(jìn)會在貴陽召開
8月24日，全省市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程推進(jìn)會在貴陽召開，會上透露，我省將大力優(yōu)化營商環(huán)境，實施“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，通過政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)等方式，最大限度激發(fā)市場主體活力，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)。
據(jù)悉，市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，必須大力培育市場主體。近年來，我省高度重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把培育壯大市場主體擺在突出位置，通過扎實推進(jìn)行政審批、商事制度、投融資體制、國有企業(yè)等重大改革，組織實施千企改造、千企引進(jìn)“雙千工程”和“萬企融合”大行動、國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、“雙培育”行動計劃等一系列創(chuàng)新性舉措，出臺優(yōu)化營商環(huán)境、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐企業(yè)上市發(fā)展、微型企業(yè)“3個15萬元”扶持政策等系列重大政策措施，有力促進(jìn)了全省市場主體快速增長，市場主體活力、資源配置效率和企業(yè)市場競爭力明顯提升，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好提供了重要支撐。
根據(jù)統(tǒng)計，2013至2017年，全省新增市場主體194萬戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)分別達(dá)3100多家和1250多家，新增股份制企業(yè)近7萬家。2017年，市場主體總量達(dá)到249.6萬戶，規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)分別達(dá)到5637家和2803家，股份制企業(yè)9.39萬家，上市企業(yè)、新三板企業(yè)27家和56家。
國有企業(yè)實力壯大。我省組建了貴州金融控股集團(tuán)、云上貴州大數(shù)據(jù)集團(tuán)等一批國有企業(yè)大集團(tuán)。擁有茅臺集團(tuán)、開磷集團(tuán)、甕福集團(tuán)等一批實力雄厚的國有企業(yè)，省國資委27戶監(jiān)管企業(yè)今年上半年實現(xiàn)利潤總額增長59.5%。
民營企業(yè)活力迸發(fā)。民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到242.97萬戶，占市場主體總數(shù)的97.4%。其中，私營企業(yè)53.6萬戶、增長23.6%，2013至2017年私營企業(yè)年均增長28.7%、高于全國同期8.7個百分點。
企業(yè)品牌實力增強(qiáng)。貴州名牌產(chǎn)品達(dá)692個，中國馳名商標(biāo)63件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品274個，貴州茅臺、老干媽、貴州輪胎、貴州鋼繩等一大批資深品牌企業(yè)歷久彌新，貨車幫、華芯通、白山云等一批新的品牌企業(yè)異軍突起。
來自省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長46.9%、高于全國同期30.4個百分點，主營業(yè)務(wù)收入利潤率提高2.07個百分點，虧損企業(yè)虧損額下降22%，企業(yè)效益持續(xù)改善。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)省級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)所創(chuàng)造的利潤總額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的比重達(dá)到45.5%。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然我省市場主體快速增長，但與全國特別是發(fā)達(dá)省份相比，我省市場主體“小、散、弱”的特征明顯，市場主體活力和成長性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，市場競爭力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域影響力都還需要進(jìn)一步提升，目前，我省擁有個體工商戶180多萬戶、僅占全國的2.9%，擁有企業(yè)64.6萬戶、僅占全國的2.4%等，市場主體對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
因此，為進(jìn)一步培育壯大市場主體，推動實體經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)，貴州省正式出臺市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程實施方案，決定在全省實施“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程。
根據(jù)方案，我省圍繞精準(zhǔn)推進(jìn)市場主體培育“個轉(zhuǎn)企”“企轉(zhuǎn)規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)股”“股轉(zhuǎn)上”四大工程，從優(yōu)選培育對象、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)、提高服務(wù)效率、健全體制機(jī)制等方面提出了30條具體政策措施，引導(dǎo)、支持和促進(jìn)各類市場主體加快培育發(fā)展。
方案提出了主要目標(biāo)，通過四大工程，我省將力爭私營企業(yè)戶數(shù)每年增長12%以上，市場主體總量每年增長11%以上，到2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到7000戶以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到3500戶以上，改制成為股份公司的規(guī)模以上企業(yè)成功5800家，在境內(nèi)外資本市場上市和“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到100家以上，加快形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（記者 楊林國）
【“四轉(zhuǎn)”工程】
“個轉(zhuǎn)企”工程
“兩減四免”的稅收優(yōu)惠政策
記者從會議上了解到，我省實施“個轉(zhuǎn)企”工程，將從選準(zhǔn)重點扶持對象、簡化企業(yè)登記、簡化場所登記、優(yōu)化工商稅務(wù)登記流程、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化稅費政策支持、加大財政扶持、強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)等8個方面加大政策扶持力度。
根據(jù)方案，我省明確對“個轉(zhuǎn)企”實施“兩減四免”的稅收優(yōu)惠政策。“兩減”就是經(jīng)認(rèn)定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。“四免”就是“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，經(jīng)申請核準(zhǔn)后，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變且符合國家稅收有關(guān)政策的免征契稅；按照國家和省有關(guān)規(guī)定免繳變更登記費、證照工本費等行政事業(yè)性收費；符合條件的企業(yè)，按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。
“企轉(zhuǎn)規(guī)”工程
小微企業(yè)為重點培育對象
“企轉(zhuǎn)規(guī)”工程，將以年主營業(yè)務(wù)收入與規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)相關(guān)上規(guī)入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)差距在30%以內(nèi)的小微企業(yè)為重點培育對象，從加快構(gòu)建微型企業(yè)成長壯大扶持體系、打好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠扶持政策“組合拳”、打造提升小微企業(yè)信息服務(wù)平臺、實施中小企業(yè)“星光”行動、加大中小企業(yè)資金激勵扶持力度、加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新政策引領(lǐng)和精準(zhǔn)扶持、加大對中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目支持力度等7個方面精準(zhǔn)施策，支持規(guī)模以下企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)（限額以上企業(yè)）。
方案明確，我省將加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新政策引領(lǐng)和精準(zhǔn)扶持，引導(dǎo)小微企業(yè)建立科技研發(fā)準(zhǔn)備金制度，省級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金按規(guī)定對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、先行投入研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比例達(dá)到5%以上的小微企業(yè)給予支持，將科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除比例從50%提高到75%，引導(dǎo)中小企業(yè)開展研發(fā)活動和加大研發(fā)投入力度。
“規(guī)轉(zhuǎn)股”工程
八條政策措施做保障
“規(guī)轉(zhuǎn)股”工程，我省將推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)股份制改造和兼并重組，鼓勵有限責(zé)任公司重組、改造、變更為股份有限公司。將從優(yōu)選重點培育企業(yè)、支持企業(yè)項目建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)改制工作指導(dǎo)服務(wù)、落實企業(yè)股改重組稅費優(yōu)惠政策、支持緩繳股改產(chǎn)生的相關(guān)稅費、加大對股改企業(yè)的信貸支持、股權(quán)投資引導(dǎo)基金向股改企業(yè)傾斜、提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性等方面提出8條政策措施。
方案強(qiáng)調(diào)，要建立“規(guī)轉(zhuǎn)股”企業(yè)遴選機(jī)制和“入庫”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向有關(guān)職能部門提供企業(yè)相關(guān)信息，相關(guān)職能部門“一對一”制定指導(dǎo)、扶持方案。
“股轉(zhuǎn)上”工程
上市企業(yè)獎勵400萬元
“股轉(zhuǎn)上”工程，主要從加強(qiáng)后備資源庫建設(shè)、加大資金引導(dǎo)力度、落實專項獎勵措施、提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)、對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎勵、落實稅收支持政策、加大要素保障力度等7個方面精準(zhǔn)施策。
該工程將對注冊地在我省且在境內(nèi)主板成功上市的企業(yè)一次性獎勵400萬元，對在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)一次性獎勵350萬元，省內(nèi)企業(yè)境外上市和并購重組上市可參照執(zhí)行，對納入省級上市后備資源庫并在新三板掛牌的企業(yè)一次性獎勵50萬元等專項獎勵措施。記者 楊林國
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據(jù)悉，市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，必須大力培育市場主體。近年來，我省高度重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把培育壯大市場主體擺在突出位置，通過扎實推進(jìn)行政審批、商事制度、投融資體制、國有企業(yè)等重大改革，組織實施千企改造、千企引進(jìn)“雙千工程”和“萬企融合”大行動、國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、“雙培育”行動計劃等一系列創(chuàng)新性舉措，出臺優(yōu)化營商環(huán)境、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐企業(yè)上市發(fā)展、微型企業(yè)“3個15萬元”扶持政策等系列重大政策措施，有力促進(jìn)了全省市場主體快速增長，市場主體活力、資源配置效率和企業(yè)市場競爭力明顯提升，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好提供了重要支撐。
根據(jù)統(tǒng)計，2013至2017年，全省新增市場主體194萬戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)分別達(dá)3100多家和1250多家，新增股份制企業(yè)近7萬家。2017年，市場主體總量達(dá)到249.6萬戶，規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)分別達(dá)到5637家和2803家，股份制企業(yè)9.39萬家，上市企業(yè)、新三板企業(yè)27家和56家。
國有企業(yè)實力壯大。我省組建了貴州金融控股集團(tuán)、云上貴州大數(shù)據(jù)集團(tuán)等一批國有企業(yè)大集團(tuán)。擁有茅臺集團(tuán)、開磷集團(tuán)、甕福集團(tuán)等一批實力雄厚的國有企業(yè)，省國資委27戶監(jiān)管企業(yè)今年上半年實現(xiàn)利潤總額增長59.5%。
民營企業(yè)活力迸發(fā)。民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到242.97萬戶，占市場主體總數(shù)的97.4%。其中，私營企業(yè)53.6萬戶、增長23.6%，2013至2017年私營企業(yè)年均增長28.7%、高于全國同期8.7個百分點。
企業(yè)品牌實力增強(qiáng)。貴州名牌產(chǎn)品達(dá)692個，中國馳名商標(biāo)63件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品274個，貴州茅臺、老干媽、貴州輪胎、貴州鋼繩等一大批資深品牌企業(yè)歷久彌新，貨車幫、華芯通、白山云等一批新的品牌企業(yè)異軍突起。
來自省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長46.9%、高于全國同期30.4個百分點，主營業(yè)務(wù)收入利潤率提高2.07個百分點，虧損企業(yè)虧損額下降22%，企業(yè)效益持續(xù)改善。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)省級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)所創(chuàng)造的利潤總額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的比重達(dá)到45.5%。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然我省市場主體快速增長，但與全國特別是發(fā)達(dá)省份相比，我省市場主體“小、散、弱”的特征明顯，市場主體活力和成長性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，市場競爭力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域影響力都還需要進(jìn)一步提升，目前，我省擁有個體工商戶180多萬戶、僅占全國的2.9%，擁有企業(yè)64.6萬戶、僅占全國的2.4%等，市場主體對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
因此，為進(jìn)一步培育壯大市場主體，推動實體經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)，貴州省正式出臺市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程實施方案，決定在全省實施“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程。
根據(jù)方案，我省圍繞精準(zhǔn)推進(jìn)市場主體培育“個轉(zhuǎn)企”“企轉(zhuǎn)規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)股”“股轉(zhuǎn)上”四大工程，從優(yōu)選培育對象、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)、提高服務(wù)效率、健全體制機(jī)制等方面提出了30條具體政策措施，引導(dǎo)、支持和促進(jìn)各類市場主體加快培育發(fā)展。
方案提出了主要目標(biāo)，通過四大工程，我省將力爭私營企業(yè)戶數(shù)每年增長12%以上，市場主體總量每年增長11%以上，到2020年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到7000戶以上，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到3500戶以上，改制成為股份公司的規(guī)模以上企業(yè)成功5800家，在境內(nèi)外資本市場上市和“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到100家以上，加快形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（記者 楊林國）
【“四轉(zhuǎn)”工程】
“個轉(zhuǎn)企”工程
“兩減四免”的稅收優(yōu)惠政策
記者從會議上了解到，我省實施“個轉(zhuǎn)企”工程，將從選準(zhǔn)重點扶持對象、簡化企業(yè)登記、簡化場所登記、優(yōu)化工商稅務(wù)登記流程、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化稅費政策支持、加大財政扶持、強(qiáng)化金融政策引導(dǎo)等8個方面加大政策扶持力度。
根據(jù)方案，我省明確對“個轉(zhuǎn)企”實施“兩減四免”的稅收優(yōu)惠政策。“兩減”就是經(jīng)認(rèn)定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。“四免”就是“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，經(jīng)申請核準(zhǔn)后，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變且符合國家稅收有關(guān)政策的免征契稅；按照國家和省有關(guān)規(guī)定免繳變更登記費、證照工本費等行政事業(yè)性收費；符合條件的企業(yè)，按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。
“企轉(zhuǎn)規(guī)”工程
小微企業(yè)為重點培育對象
“企轉(zhuǎn)規(guī)”工程，將以年主營業(yè)務(wù)收入與規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)相關(guān)上規(guī)入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)差距在30%以內(nèi)的小微企業(yè)為重點培育對象，從加快構(gòu)建微型企業(yè)成長壯大扶持體系、打好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠扶持政策“組合拳”、打造提升小微企業(yè)信息服務(wù)平臺、實施中小企業(yè)“星光”行動、加大中小企業(yè)資金激勵扶持力度、加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新政策引領(lǐng)和精準(zhǔn)扶持、加大對中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目支持力度等7個方面精準(zhǔn)施策，支持規(guī)模以下企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)（限額以上企業(yè)）。
方案明確，我省將加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新政策引領(lǐng)和精準(zhǔn)扶持，引導(dǎo)小微企業(yè)建立科技研發(fā)準(zhǔn)備金制度，省級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金按規(guī)定對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金、先行投入研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比例達(dá)到5%以上的小微企業(yè)給予支持，將科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除比例從50%提高到75%，引導(dǎo)中小企業(yè)開展研發(fā)活動和加大研發(fā)投入力度。
“規(guī)轉(zhuǎn)股”工程
八條政策措施做保障
“規(guī)轉(zhuǎn)股”工程，我省將推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)股份制改造和兼并重組，鼓勵有限責(zé)任公司重組、改造、變更為股份有限公司。將從優(yōu)選重點培育企業(yè)、支持企業(yè)項目建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)改制工作指導(dǎo)服務(wù)、落實企業(yè)股改重組稅費優(yōu)惠政策、支持緩繳股改產(chǎn)生的相關(guān)稅費、加大對股改企業(yè)的信貸支持、股權(quán)投資引導(dǎo)基金向股改企業(yè)傾斜、提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性等方面提出8條政策措施。
方案強(qiáng)調(diào)，要建立“規(guī)轉(zhuǎn)股”企業(yè)遴選機(jī)制和“入庫”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向有關(guān)職能部門提供企業(yè)相關(guān)信息，相關(guān)職能部門“一對一”制定指導(dǎo)、扶持方案。
“股轉(zhuǎn)上”工程
上市企業(yè)獎勵400萬元
“股轉(zhuǎn)上”工程，主要從加強(qiáng)后備資源庫建設(shè)、加大資金引導(dǎo)力度、落實專項獎勵措施、提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)、對金融服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎勵、落實稅收支持政策、加大要素保障力度等7個方面精準(zhǔn)施策。
該工程將對注冊地在我省且在境內(nèi)主板成功上市的企業(yè)一次性獎勵400萬元，對在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)一次性獎勵350萬元，省內(nèi)企業(yè)境外上市和并購重組上市可參照執(zhí)行，對納入省級上市后備資源庫并在新三板掛牌的企業(yè)一次性獎勵50萬元等專項獎勵措施。記者 楊林國
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