發力改革推動高質量發展 融入灣區重塑開放新格局
——專訪中山市發展和改革局局長梁衛華
3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時提出“四個走在全國前列”要求，為新時代廣東指明了前進方向、提供了根本遵循。4月2日，省委書記李希到中山調研時提出，要奮力把中山建設成為珠江東西兩岸融合發展的支撐點、沿海經濟帶的樞紐城市、粵港澳大灣區的重要一極，進一步為中山謀劃新發展指明了方向。
市發展和改革局局長梁衛華4月8日接受本報記者采訪時表示，要結合工作職能，聚焦重點，以“四個走在全國前列”為統領，力爭在落實總書記重要講話精神中走前列、出成績。市發改局將以重大改革為著力點，推動經濟高質量發展體制機制構建；以現代產業為突破點，推動現代化經濟體系建設；以灣區合作為關鍵點，推動全面開放新格局形成；以民生福祉為切入點，推動共建共治共享社會治理格局營造。
發力供給側改革
構建高質量發展機制
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。梁衛華表示，堅定不移走高質量發展之路，必須探索建立推動經濟高質量發展的體制機制。立足部門職能，市發改局正在奮力推進供給側結構性改革、投融資體制改革、價格領域改革、社會信用體系建設等重大改革，其中最關鍵的就是供給側結構性改革，牽一發而動全身。
今年是實施省、市供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）及五個行動計劃的收官之年，市發改局將從兩個方面發力：一方面，要加大力度協調五大牽頭部門全面完成省下達給我市的各項任務目標，以及市供給側結構性改革總體方案、五個行動計劃的任務要求，做好改革階段成果總結。另一方面，按照黨的十九大和中央經濟工作會議要求，拓展工作思路，著力提高全要素生產率，在“破、立、降、補”上狠下工夫，牽頭補齊交通、文化、體育、醫療、教育基礎設施建設短板，推動經濟轉向高質量發展。
抓實現代產業
打牢實體經濟根基
2017年，我市服務行業實現增加值1648.45億元，其中，現代服務業增加值首次突破千億，實現1010億元，服務業對國民經濟增長的貢獻率首次提高到60.55%，成為促進經濟發展的主動力?，F代服務業發展的高效高質發展，成為市發改局積極推動建設現代化經濟體系的亮點之一。
梁衛華介紹，目前，市發改局正加快制定出臺中山市產業發展規劃，圍繞“一中心四組團”謀劃產業發展布局，提出加快建設現代產業體系的新思路、新方向、新政策。接下來，市發改局將以發展現代產業和產業現代化為抓手，打牢現代化經濟體系的產業根基。具體而言，一方面加大力度培育新興產業。比如，超前謀劃部署，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合；緊扣5g通信技術、4k產業、生物醫藥、機器人、新能源汽車等行業領域，打造一批成長性高、競爭力強的高技術產業；推進國家“十三五”服務業綜合改革試點建設，重點實施 “1238工程”，謀劃建設一批平臺類重大示范項目。另一方面創新發展特色產業集群。重點扶持一批傳統優勢企業做大做強做優，推動傳統產業特別是專業鎮依靠科技創新轉型升級，著力提升特色產業集群競爭力。集中要素資源重點支持一批具有示范效應的特色小鎮，推動特色產業創新發展。
著眼灣區合作
重塑開放新格局
省委書記李希在中山調研時強調，中山要抓住粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇，主動對接深圳、香港，進一步密切與粵西地區的經濟聯系，做好“東承”文章，強化“西接”功能，奮力把中山建設成為珠江東西兩岸融合發展的支撐點、沿海經濟帶的樞紐城市、粵港澳大灣區的重要一極。梁衛華表示，中山將積極貫徹落實以灣區合作為關鍵點，謀劃高水平發展平臺，全力打造區域性綜合交通樞紐，推動灣區重要交通設施對接，推動全面開放新格局形成。
目前市發改局已開展中山在粵港澳大灣區合作發展中的定位及若干重大問題等多項研究，取得了一些成果，為我市在粵港澳大灣區謀篇布局中爭得先機。今年，市發改部門將配合加快深茂鐵路江門至深圳段規劃前期工作，加快南沙港鐵路黃圃站至鐵路國際物流園軌道連接線等項目建設，積極推動軌道交通建設，促進灣區重大交通設施互聯互通。
謀劃高水平平臺，謀劃產業對接。中山將攜手深圳、香港、澳門聯合創建國家生物醫藥科技創新區，把中山打造成為粵港澳乃至全國健康養生、醫療休養優質服務區。
切實改善民生
共享“綠色未來”
習近平總書記強調，營造共建共治共享社會治理格局，讓人民群眾安居樂業，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。在改善民生方面，市發改局承擔著與民生息息相關的環境、物價、糧食等相關工作，梁衛華表示，將以社會民生為切入點，著力推進綠色低碳發展，穩定物價水平，抓牢糧食安全，推動共建共治共享社會治理格局營造。
推進綠色低碳發展是市發改局承擔的一項重要職能。中山在綠色低碳方面的探索和實踐，為市民共建共享“綠色未來”營造了良好氛圍。梁衛華說，市發改局將以國家第三批低碳城市試點建設為契機，推動綠色低碳發展。一方面將創新建立“低碳+共享+普惠”模式，出臺低碳發展技術目錄，引導企業采用先進的節能低碳技術，減少溫室氣體排放，推動綠色科技創新；一方面積極推廣應用新能源公共汽車，加快充電（加氣）設施建設等，今年將推動在166個公共場所建立充電設施，為市民低碳出行提供保障。
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