砥礪前行奮力治污——濟(jì)寧市持續(xù)推進(jìn)大氣污染綜合治理紀(jì)實(shí)
濟(jì)寧新聞網(wǎng)訊 （記者王粲）“剛剛過(guò)去的一年空氣質(zhì)量確實(shí)變好了，空氣比以前清新多了。”百花公園一位晚練老者近日深有感觸地說(shuō)。
去年以來(lái)，我市狠抓大氣污染防治工作，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，2017年我市pm2.5年均濃度56微克/立方米，位居山東省第5位，比去年同期下降23.3%，改善幅度位居全省1位，較2013年的121微克/立方米下降65微克/立方米，降幅達(dá)到53.7%，全面完成了國(guó)家大氣考核下達(dá)的63微克/立方米目標(biāo)任務(wù)，位居京津冀傳輸通道城市第1位；優(yōu)良天數(shù)218天，同比增加12天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.37，同比改善11.5%，改善幅度位居全省第1位。
出實(shí)招干實(shí)事攜手向大氣污染開(kāi)戰(zhàn)
在大氣污染防治的過(guò)程中，每一微克污染物濃度的下降，每一天優(yōu)良天氣的增加，都凝聚著市委、市政府治理大氣污染的決心和全市上下的艱辛努力。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化帶隊(duì)開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)度、明察暗訪，市人大、市政協(xié)多次開(kāi)展特別視察、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)。劃分了24條工作線，全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱主抓，各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)靠在一線、具體推進(jìn)。將治污任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)齊抓共管、市縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)保大格局。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，構(gòu)建專(zhuān)家把脈、導(dǎo)則引領(lǐng)治理體系。研究制定了24項(xiàng)大氣、水污染防治技術(shù)導(dǎo)則，配套出臺(tái)了實(shí)施方案和考核辦法；并根據(jù)國(guó)家和省新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，4次進(jìn)行修訂和完善，探索出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加嚴(yán)織密治理體系、實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)等新的治理模式。
嚴(yán)控?fù)P塵污染，全市266個(gè)建筑工地納入四級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝pm10監(jiān)測(cè)微站321臺(tái)；在全省率先實(shí)施防塵員制度，481名防塵員每日巡查，監(jiān)督落實(shí)建筑工地“八個(gè)100%”治理措施。嚴(yán)控燃煤污染，將省定燃煤電廠機(jī)組超低改造范圍擴(kuò)大到10蒸噸以上鍋爐，全市176臺(tái)燃煤機(jī)組（鍋爐）全部完成超低排放改造。嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)污染，對(duì)14家違規(guī)環(huán)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行停業(yè)整改；查處未添加車(chē)用尿素、不正常使用dpf設(shè)施車(chē)輛480輛，處罰“冒黑煙”車(chē)9514起。強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理，全市2069家“散亂污”企業(yè)已全部完成清理取締或改造提升任務(wù)。深入水面源污染整治，先后組織了河道排查整治、漁業(yè)養(yǎng)殖整治、城區(qū)黑臭水體整治、非法小碼頭取締、沿湖沿河畜禽養(yǎng)殖清理等系列行動(dòng)。
出重拳嚴(yán)查處鐵腕治污減排
出重拳、嚴(yán)查處，方能產(chǎn)生震懾力；向污染宣戰(zhàn)，必須亮利劍、動(dòng)真碰硬。面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境訴求，全市環(huán)保部門(mén)不斷加大執(zhí)法力度，形成了“對(duì)環(huán)境違法‘零容忍’”的環(huán)境執(zhí)法“新常態(tài)”。
我市將環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，制定出臺(tái)濟(jì)寧市環(huán)境保護(hù)工作考核辦法、問(wèn)責(zé)辦法，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)制度辦法。組建督察組常態(tài)化督導(dǎo)巡查，對(duì)進(jìn)展緩慢的部門(mén)單位，及時(shí)提醒、跟蹤督辦；整改不到位的，按照“不負(fù)責(zé)就追責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位”要求，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)、該處理的處理。去年以來(lái)，全市約談縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)6人、分管領(lǐng)導(dǎo)30人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人38人，問(wèn)責(zé)497人。
堅(jiān)持“找問(wèn)題、堵漏洞、補(bǔ)短板”的原則，我市連續(xù)開(kāi)展了“百日集中攻堅(jiān)”、“利劍治污”“大接訪”“大快嚴(yán)”環(huán)保執(zhí)法集中行動(dòng)，集中解決突出環(huán)境問(wèn)題2327個(gè)。對(duì)全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村居，進(jìn)行為期3個(gè)月的交叉大排查、大執(zhí)法、大整改。對(duì)問(wèn)題企業(yè)以“治病”整改為主，開(kāi)出“環(huán)保藥方”限期整改；不搞“一關(guān)了之、一拆了之”等“一刀切”措施，累計(jì)自查企業(yè)6644家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4384個(gè)并及時(shí)整改到位。綜合采用異地執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等多種方式，對(duì)違法排污保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。每月開(kāi)展一輪異地執(zhí)法檢查活動(dòng)，已組織開(kāi)展17輪、立案查處環(huán)境違法企業(yè)310家。與6市環(huán)保部門(mén)簽訂了邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議書(shū)，深入推進(jìn)行政邊界地區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法交流合作。去年以來(lái)，全市共行政處罰1.5億元，環(huán)保公安聯(lián)合查處112件，行政刑事處理154人。
線上監(jiān)控與線下監(jiān)管有機(jī)融合
我市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，投入資金2.4億元，建設(shè)濟(jì)寧智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)“城市大氣環(huán)保管家”決策支撐體系。按照“一網(wǎng)、兩線、三面、多點(diǎn)”的基本架構(gòu)，建設(shè)濟(jì)寧智慧環(huán)保監(jiān)管責(zé)任體系，既有14條黨政同責(zé)工作線，也有11個(gè)行業(yè)主管部門(mén)一崗雙責(zé)工作線。
推動(dòng)線上監(jiān)控與線下網(wǎng)格化監(jiān)管有機(jī)融合，在線上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、不間斷管控，全市共新建覆蓋每個(gè)鎮(zhèn)街的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站156個(gè)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站175個(gè)、面源pm10監(jiān)測(cè)點(diǎn)位998個(gè)、監(jiān)控視頻4958路；在線下，設(shè)立縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格162個(gè)，招聘專(zhuān)職網(wǎng)格員918名；配備巡邏車(chē)、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行“一員三檔”，配套建立了24小時(shí)值班值守、線上線下聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)包保巡查、問(wèn)題清單“周通報(bào)、月排名”、督導(dǎo)檢查及績(jī)效考核等“五大”保障機(jī)制；建立起“線上千里眼監(jiān)控、線下網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)”的新型環(huán)保監(jiān)管模式。
隨著大氣污染綜合治理戰(zhàn)役的全面、持續(xù)打響，我市環(huán)保工作也得到越來(lái)越多群眾的信任。一些網(wǎng)友通過(guò)微博、微信表達(dá)了對(duì)這場(chǎng)聲勢(shì)浩大治污戰(zhàn)役的看法，“守土有責(zé)，不僅是地方政府、官員的責(zé)任，也是生活在這片土地上的百姓之責(zé)。”
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出實(shí)招干實(shí)事攜手向大氣污染開(kāi)戰(zhàn)
在大氣污染防治的過(guò)程中，每一微克污染物濃度的下降，每一天優(yōu)良天氣的增加，都凝聚著市委、市政府治理大氣污染的決心和全市上下的艱辛努力。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化帶隊(duì)開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)度、明察暗訪，市人大、市政協(xié)多次開(kāi)展特別視察、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)。劃分了24條工作線，全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱主抓，各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)靠在一線、具體推進(jìn)。將治污任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)齊抓共管、市縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)保大格局。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，構(gòu)建專(zhuān)家把脈、導(dǎo)則引領(lǐng)治理體系。研究制定了24項(xiàng)大氣、水污染防治技術(shù)導(dǎo)則，配套出臺(tái)了實(shí)施方案和考核辦法；并根據(jù)國(guó)家和省新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，4次進(jìn)行修訂和完善，探索出了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加嚴(yán)織密治理體系、實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)等新的治理模式。
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