從法制層面保護(hù)城市綠色 3棵約60年樹齡行道樹被毀，毀樹人受刑事處罰
市道路綠化管理站工作人員將死亡法桐移走后，進(jìn)行補(bǔ)栽（市道路綠化管理站供圖）
被毀法桐樹根部的孔洞清晰可見（記者 趙慧 攝）□記者 趙慧
林木、綠地作為城市景觀的一部分，通過綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施，將自然因素引入城市，為城市帶來了良好的視覺享受，也為人們打造了舒適的生活環(huán)境。每一位市民都應(yīng)該珍惜、愛護(hù)我們這座城市的林木、綠地。但是侵害行為卻時(shí)有發(fā)生。近日，就有一市民因個(gè)人利益故意損毀行道樹，致使3棵約60年樹齡的法桐死亡，從而受到法律制裁。這是一起怎樣的案件？在我市即將頒布《安陽市園林綠化條例》的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們又能從中得到哪些啟示？連日來，記者進(jìn)行了采訪。
3棵約60年樹齡行道樹被毀死亡
2017年9月26日，有群眾向市園林綠化管理局舉報(bào)，稱洹濱南路有3棵行道樹被人為鉆孔毀壞，希望有關(guān)部門能夠進(jìn)行調(diào)查。接到舉報(bào)后，市園林綠化管理局工作人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。
“3棵行道樹位于洹濱南路與紅旗路交叉口西側(cè)300米的位置。經(jīng)過我們檢查發(fā)現(xiàn)，3棵樹靠近樹根位置被鉆出了一圈孔洞，有些還是貫通傷，里面塞著花椒，還灌著不明液體?！笔袌@林綠化管理局綠化管理科科長(zhǎng)李智勇介紹，當(dāng)時(shí)這3棵樹已經(jīng)呈現(xiàn)死亡狀態(tài)，但是他們依然抱著一線希望，對(duì)樹木進(jìn)行傷口涂藥、輸營(yíng)養(yǎng)液等搶救措施。但是樹木根部損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致樹木疏導(dǎo)組織中斷，根部營(yíng)養(yǎng)和樹冠光合作用產(chǎn)生的養(yǎng)料無法互相輸送。最終，大家不得不接受3棵樹木死亡的結(jié)果。
經(jīng)過檢測(cè)，被打出的孔洞里填充物主要是花椒及農(nóng)藥草甘膦。李智勇表示：“采取這么惡劣的手段對(duì)城市樹木進(jìn)行毀壞，我工作以來還是第一次遇到?！?br>行道樹作為城市園林綠化的一部分，是城市景觀重要的組成部分。此外，行道樹進(jìn)行光合作用，能夠調(diào)節(jié)局地小氣候，有遮陽的作用。
“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，行道樹是不允許任何人私自砍伐、移動(dòng)的?！崩钪怯陆榻B，這3棵行道樹是法桐，和周邊數(shù)十棵法桐一樣，都是我市栽種的第一批行道樹，樹齡約有60年，屬于我市的古樹名木后備資源。
這一事件也引起了周圍群眾的不滿，希望有關(guān)部門能夠盡早抓住毀樹人，對(duì)其嚴(yán)厲處罰。考慮到該事件性質(zhì)惡劣、影響極差，園林部門第一時(shí)間報(bào)案。
直接損失10.77萬元 毀樹人獲刑
“作為侵害城市林木綠地案件的主要執(zhí)法部門，我們得知情況后第一時(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)?！笔谐鞘泄芾砭种睂俜志志珠L(zhǎng)劉海勇介紹，以往主要是個(gè)人私自削剪樹枝、硬化綠地、破壞綠地開辟路口，情節(jié)、損失都相對(duì)輕微，對(duì)社會(huì)影響也較小，因此他們一般會(huì)采取罰款、賠償?shù)男姓幜P措施。但是根據(jù)當(dāng)天勘驗(yàn)情況，毀壞法桐的手段惡劣，經(jīng)濟(jì)損失巨大，后果嚴(yán)重且影響極壞，因此將案件移送市森林公安局。
據(jù)了解，在城市建成區(qū)內(nèi)森林公安主要受理涉及林木、林地、野生動(dòng)植物的治安案件和刑事案件?！笆芾碇螅揖至⒓闯闪⒘藢０附M，采取走訪周邊群眾、調(diào)看監(jiān)控視頻、查看用電記錄等多種偵查手段，發(fā)現(xiàn)緊鄰3棵被毀樹木南邊的某汽車美容工作室負(fù)責(zé)人彭某某有重大作案嫌疑?！?市森林公安局治安管理隊(duì)民警楊玉杰介紹。
“我局依法傳喚彭某某到案接受調(diào)查，但其未及時(shí)到案。經(jīng)過電話政策攻心，在大量證據(jù)面前，彭某某迫于壓力到案交待了作案過程。” 市森林公安局治安管理隊(duì)民警石曉光說。
原來，考慮到門前3棵法桐可能會(huì)影響生意，彭某某便使用電鉆、螺絲刀在3棵樹根部鉆洞，并且還在樹根部灌入農(nóng)藥草甘膦及花椒，致使3棵法桐樹死亡。同時(shí)，警方展開了大量證據(jù)搜集工作。“我們調(diào)取了周邊監(jiān)控，對(duì)周邊居民進(jìn)行走訪，并根據(jù)毀樹時(shí)間查看其用電情況。”楊玉杰介紹，最終彭某某供述與證據(jù)互相印證，確認(rèn)了其違法行為。
而有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)被毀樹木的價(jià)值鑒定也有了結(jié)論，直接損失價(jià)值10.77萬元。彭某某的行為已經(jīng)構(gòu)成了刑事犯罪，被依法逮捕。最終彭某某因故意毀壞財(cái)物罪，被法院依法判處有期徒刑3年，緩刑3年；而此前他對(duì)樹木已進(jìn)行了賠償。
毀壞公共財(cái)物必被追責(zé)
3月11日，記者再次來到案發(fā)地。彭某某所經(jīng)營(yíng)的汽車美容工作室已經(jīng)不復(fù)存在，3棵已經(jīng)死亡的法桐樹被移走，補(bǔ)栽的新行道樹佇立在原地。“3月9日，我們進(jìn)行了補(bǔ)栽。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，我們選擇了樹干直徑在20厘米至25厘米之間的法桐，都是我們苗圃自己培育的。”市道路綠化管理站工作人員介紹，他們會(huì)對(duì)補(bǔ)栽的法桐加強(qiáng)施肥、輸營(yíng)養(yǎng)液等措施，并加強(qiáng)觀察，到5月初補(bǔ)栽法桐如果能夠發(fā)芽，就初步確定成活了。之后兩年如果法桐生長(zhǎng)正常，就可以確認(rèn)其成活。
“法桐被毀事件令人震驚。案件的性質(zhì)惡劣，十分少見，在社會(huì)上也引起了極大反響，很多群眾都強(qiáng)烈表示要依法嚴(yán)懲毀樹人?！笔袌@林綠化管理局局長(zhǎng)馮學(xué)軍介紹，“市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也給予了高度關(guān)注。雖然彭某某最終得到了法律制裁，但我們要反思這起案件。一方面，在今后工作中要加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化的監(jiān)督，做到?jīng)]有死角；另一方面，要通過這起案件警示市民，讓大家明白，林木、綠地是不能隨意破壞的，否則會(huì)受到法律懲處。同時(shí)，要建立行之有效的機(jī)制，這不僅僅是指工作機(jī)制，還有相關(guān)處罰機(jī)制，營(yíng)造出不敢毀綠、不能毀綠、不想毀綠的氛圍?！?br>劉海勇則表示：“市城市管理局作為執(zhí)法部門，一直以來十分重視對(duì)毀壞城區(qū)內(nèi)樹木、綠地事件的打擊。但是，我們的執(zhí)法畢竟是一種事后的措施，根本上還是要加大宣傳工作力度，讓市民意識(shí)到城市園林綠化工作的必要性，認(rèn)同園林綠化工作的重要性，進(jìn)而積極保護(hù)城市綠植?！?br>主審該案的北關(guān)區(qū)人民法院法官邢炎萍也認(rèn)為,加大宣傳力度十分有必要?！霸摪钢校砟衬潮硎咀约褐罉淠臼枪藏?cái)物，但是沒想到自己毀樹的行為會(huì)觸犯刑法，造成如此嚴(yán)重的后果。”邢炎萍表示，“彭某某的想法代表了相當(dāng)一部分市民的認(rèn)知。在日常審理案件中我發(fā)現(xiàn)，市民都知道不能毀壞公共財(cái)物，但是對(duì)于自己毀壞公共財(cái)物可能造成的后果認(rèn)識(shí)不足，覺得公共財(cái)物無人管理，自己毀壞了不會(huì)有人管。所以，加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳普及很有必要?！?br>多部門聯(lián)動(dòng) 為創(chuàng)建國(guó)家森林城市助力
迎著朝陽，古稀老人安逸地踱步；夕陽西下，孩子在草坪上追逐、嬉戲……作為國(guó)家園林城市，市委、市政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，制訂實(shí)施了城區(qū)園林綠化三年建設(shè)計(jì)劃，謀劃實(shí)施244個(gè)綠化建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資139億元，總占地面積7.3萬畝，其中，2017年計(jì)劃實(shí)施的190個(gè)綠化項(xiàng)目中，139個(gè)已建成投用，其余項(xiàng)目正在加快建設(shè)。2018年，將新建項(xiàng)目48個(gè)，總面積9600畝，投資約8.3億元。
就在市民感覺到生活的每一個(gè)角落都充滿著綠色、田園般的生活觸手可及的同時(shí)，我市毀壞城市林木、綠地的事件仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2017年，市城市管理局直屬分局就受理相關(guān)舉報(bào)52起，幾乎每周都會(huì)接到舉報(bào)。
據(jù)了解，今年是我市城區(qū)園林綠化三年建設(shè)計(jì)劃的關(guān)鍵一年，不僅要建設(shè)好，還要管理好。這對(duì)我市園林綠化工作提出了更高的要求。如何杜絕城市毀綠事件發(fā)生？這需要多部門聯(lián)手。
馮學(xué)軍介紹：“目前由我們主導(dǎo)并起草的《安陽市城市園林綠化條例》已經(jīng)進(jìn)入省人大審議階段，今年有望通過。這一條例如果通過之后，會(huì)將更多城市毀綠事件納入法制層面，進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，并會(huì)加大打擊力度及處罰力度，從法制層面保護(hù)城市的綠色?！?br>與此同時(shí)，市森林公安也通過探索，研究出了一套行之有效的預(yù)防城市建成區(qū)內(nèi)毀綠案件發(fā)生的措施。市林業(yè)局黨組成員、市森林公安局局長(zhǎng)梁仲明介紹：“首先是進(jìn)村入戶大調(diào)查，對(duì)林地建設(shè)征用土地的農(nóng)戶進(jìn)行土地信息登記、人員信息登記；其次是采取進(jìn)地入戶大宣傳，每年在造林時(shí)節(jié)，制作宣傳標(biāo)語、法規(guī)法條、案例的單頁發(fā)放給轄區(qū)群眾；再次就是實(shí)施四級(jí)聯(lián)動(dòng)大管護(hù)，從市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，安排人員對(duì)林地進(jìn)行管護(hù)；最后就是嚴(yán)打重處大宣傳，針對(duì)案件嚴(yán)厲打擊，并加強(qiáng)警示宣傳教育?！?br>隨著我市園林綠化事業(yè)大提升、大推進(jìn)、大發(fā)展、大跨越以及生態(tài)建設(shè)力度的不斷加大，我們相信，廣大市民的生活質(zhì)量會(huì)得到極大改善，安陽的城市形象、品位將得以提升，生態(tài)文明理念能在安陽生根發(fā)芽。
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