【小晉愛理·一周一課】全力推進“小升規”促進民營經濟新發展
作者小檔案
姓名：閆靜
職務：中共晉城市委黨校經濟學教研室主任、副教授
座右銘：勤懇工作、平淡生活、踏實為人
喜歡看的書：《平凡的世界》《菜根譚》
喜歡的金句名言：再長的路，一步一步也能走完；再短的路，不邁開雙腿也無法到達。
個人興趣和愛好：閱讀、運動
主持人檔案
姓名：報小晉 昵稱：小晉晉
性別：boy 生日：12月5日
職業：黨報小編 出生地：晉城
口頭語：讓理論通俗起來！
■今年政府工作報告提出了大力推進“小升規”計劃，并制定了在2018年重點培育“小升規”企業15戶，規模以上工業企業凈增10戶以上的年度目標，這是我市加強規模以上企業建設的重要途徑，對推動民營經濟實現高質量轉型發展有重要意義。
市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的源泉。市場主體的發展壯大離不開政府的培育和扶持。為了加快培育和扶持市場主體，劉鋒市長在政府工作報告中指明了路徑：“個轉企、小升規、規改股、股上市”。其中“小升規”（小微企業提升為規模以上企業）這一環節，對于晉城這個中部內陸小市來說更是至關重要。
規模以上企業是推動經濟發展的重要力量，在經濟社會發展中扮演著重要角色。規模以上企業的數量多少、結構優劣、實力強弱是體現一座城市綜合競爭力的重要指標。今年政府工作報告提出了大力推進“小升規”計劃，并制定了在2018年重點培育“小升規”企業15戶，規模以上工業企業凈增10戶以上的年度目標，這是我市加強規模以上企業建設的重要途徑，是推動民營經濟實現高質量轉型發展的重要抓手。要用好這個重要抓手，政府就要進一步提升服務能力，精準聚焦高質量轉型發展目標，在深入研究我市小微企業的基礎上，重點做好以下三方面工作。
精準幫扶，壯大升規后備軍。實施“小升規”計劃，必須以一定數量的小微企業為基礎，要有一支優良的升規后備軍。為此政府部門需要深入了解小微企業的現狀，重點幫扶兩類群體。其一，有強烈的升級上規愿望，但是由于體量小、利潤低、抗風險能力弱等原因，加之融資難、用地難、創新難的困擾，雖經努力仍未達到升規標準的小微企業。對此，政府要在推進減稅降費、放水養魚政策的基礎上，全力打造“六最”營商環境，破除信貸、招投標等方面的歧視性限制和各種隱性障礙，加大優惠政策宣傳力度，指導小微企業用好政務服務平臺，通過精準施策靶向幫扶，助力小微企業爬“坡”上規；其二，已經達到或超過上規升級標準，但是升規意愿不強，習慣于家族式管理模式，希望繼續享受小微企業優惠政策，甘做隱性的規下企業。對此政府要積極宣傳“小升規”扶持政策，鼓勵小微企業立足長遠算大賬，積極主動謀發展，消除小富即安思想，通過開展現代企業管理制度培訓，指導小微企業建立科學的現代管理模式，提升小微企業上規升級主動性。通過對這兩類小微企業群體的重點扶持，多措并舉激發小微企業發展動能，發展和壯大升規后備軍。
聚焦高質量轉型發展，強化政策導向功能。“小升規”計劃在實施和推進過程中，要借鑒先進地區的成功經驗，在政策的解讀和實施細則的制定上充分體現政策導向功能。政府工作報告指出，要選擇一批具有發展潛力的小微企業，建立“小升規”企業培育庫，對年營業收入1000-2000萬元的重點企業開展動態監測、分類指導和精準幫扶。如何選擇和確定入庫培育的小微企業，一定要用好政府這只“有形的手”，要精準聚焦高質量轉型發展目標，把持續致力于傳統產業改造升級的小微企業引入培育庫，把投身于戰略性新興產業的小微企業引入培育庫，把潛心于“晉城智造”、“三新”、“專精特新”的小微企業引入培育庫，通過分類指導和精準幫扶，充分發揮“小升規”政策的導向作用，促進民營經濟高質量轉型發展。
跟進服務，保增量穩存量。小微企業實現“小升規”后的3-5年，是企業由量變到質變實現“羽化成蝶”的關鍵時期，也是新上規企業因管理水平有限，抵抗市場風險能力較弱等原因，發生退規的高發時期。這就要求政府延長扶持期限，不僅要扶上馬還要送一程。要建立動態監測機制，持續發力，助推新上規企業做大做強。對退規企業，要對癥下藥開展針對性扶持，幫助退規企業盡快實現再上規。通過跟進式服務和精準化幫扶的有效結合，政企聯動，務實高效地完成本年度“小升規”計劃的增量、存量目標。
新時代要有新作為，我們要科學把握“小升規”這個重要抓手，架起連接政府與企業的橋梁，實現政企高效協同，激發各類市場主體的蓬勃動力，為新時代美麗晉城高質量轉型發展貢獻磅礴力量。
晉城新思維
“網友小圓桌”——積極做好“小升規”企業培育
□本報記者 段姝賢
加快民營經濟高質量發展，關鍵的一個環節就是全力推進“小升規”。本期《晉城新思維》推出的是中共晉城市委黨校經濟學教研室主任、副教授閆靜的《全力推進“小升規”促進民營經濟新發展》。
小微企業是民營經濟最活躍的細胞，但它們常常會遇到科技創新難、融資渠道窄、銷售壓力大、土地受制約等“成長的煩惱”。市場主體的發展壯大離不開政府的培育和扶持。今年政府工作報告提出了大力推進“小升規”計劃，并制定了在2018年重點培育“小升規”企業15戶，規模以上工業企業凈增10戶以上的年度目標，這是我市加強規模以上企業建設的重要途徑，是實現民營經濟高質量轉型發展的重要抓手。文章提出，要實現“小升規”目標，政府要在三方面下功夫：要精準幫扶，壯大升規后備軍；要聚焦高質量轉型發展，強化政策導向功能；要跟進服務，保增量穩存量，積極做好“小升規”企業培育，提升民營經濟發展質量。
上期，《晉城新思維》推出的是中共晉城市委黨校科學社會主義教研室主任段紅巖的《紅船精神光耀晉城》，幾位網友的感悟甚是精辟——
@朝著春天：紅船精神指的是開天辟地、敢為人先的首創精神，是堅定理想、百折不撓的奮斗精神，是立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。晉城發揚紅船精神，敢為人先，開通了晉城至鄭州城際公交；勇立潮頭，組織領導干部赴港澳學習取經；不斷拼搏，及早制定年度重點工程項目；多點開花，在康養旅游、老城改造、城市建設上下功夫。不足半年，晉城發生了巨大變化，相信，在晉城的事情大家想、大家說、大家干的引領下，實現新時代美麗晉城高質量轉型發展已不久遠。加油，我的晉城！
@盧歌：傳承紅船精神，建設美麗晉城。吸取先進經驗，補充本地短板。用新眼光看待新事物，新辦法解決新問題，新思想謀求新發展，新觀念促進新跨越，新時代建設新晉城。
趕快掃一掃，一起嗨理論！
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