開封徹底解除大相國(guó)寺市場(chǎng)火災(zāi)隱患工作紀(jì)實(shí)心系蒼生伏火魔 千年古剎展笑顏
再有不到24小時(shí)，大相國(guó)寺市場(chǎng)，這個(gè)曾經(jīng)在開封輝煌過的大型批發(fā)市場(chǎng)就要徹底關(guān)閉了。隨著這個(gè)市場(chǎng)的關(guān)閉，曾經(jīng)是開封市最大、最難整治的火災(zāi)隱患也將得到徹底整治，成千上萬人的生命安全從此得以保證，千年古剎大相國(guó)寺的安全從此得以保證。
雖然歷經(jīng)千難萬阻，面對(duì)數(shù)不清、理不明的復(fù)雜關(guān)系，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市各相關(guān)部門以人民生命安全為己任，通力合作，奮勇拼搏，歷經(jīng)多年艱苦努力，最終促使大相國(guó)寺市場(chǎng)得以成功關(guān)閉。
一個(gè)曾經(jīng)輝煌的批發(fā)市場(chǎng)，一個(gè)隱患四伏的“定時(shí)炸彈”
上世紀(jì)80年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛在我市起步，為了活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，大相國(guó)寺市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。建立之初，大相國(guó)寺市場(chǎng)確實(shí)為活躍我市私營(yíng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)起到了一定的積極作用。但隨著時(shí)代的發(fā)展，在人口稠密、交通擁擠的路段以及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大相國(guó)寺附近建立大型批發(fā)市場(chǎng)的弊端也隨之顯現(xiàn)。其中最大的弊端就是火災(zāi)隱患眾多。
大相國(guó)寺市場(chǎng)位于我市鼓樓區(qū)中心，東鄰千年古剎大相國(guó)寺，南鄰自由路，西鄰和平街及沿街商鋪，北鄰振河商業(yè)城，始建于1988年，占地62947平方米，由五廳四路七橋連為一體。主要包括：一廳、二廳、三廳、四廳、五廳、東角樓、地下商場(chǎng)、人民會(huì)場(chǎng)、大棚、二馬道街、紅樓等區(qū)域，是一個(gè)以文具、小家電、日用百貨、化妝品、服裝、鞋襪、毛線、箱包、五金交電、通訊器材、音像制品等各種小商品批發(fā)零售為主，倉(cāng)儲(chǔ)為輔的大型綜合市場(chǎng)。
該市場(chǎng)自建成之日起就存在較多火災(zāi)隱患，經(jīng)歷了多次治理、反彈、再治理、再反彈的過程。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，占用室內(nèi)外消防通道，私搭亂建遮陽篷，私拉亂接電氣線路，市場(chǎng)的消防安全管理混亂，一些先天性火災(zāi)隱患始終未能徹底整改。市場(chǎng)東側(cè)毗鄰大相國(guó)寺，防火間距因違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)已不足3米，且在二馬道街東側(cè)設(shè)立的部分?jǐn)偽煌笙鄧?guó)寺的建筑已經(jīng)連成一體，二馬道街南段上空還有高壓線，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅千年古寺難保，還極有可能蔓延至振河商業(yè)城。
由于大相國(guó)寺市場(chǎng)位于開封的中心城區(qū)，這一區(qū)域交通壓力巨大，市場(chǎng)南邊的自由路為單行道，從鼓樓區(qū)公安消防大隊(duì)到大相國(guó)寺市場(chǎng)的必經(jīng)之路上有人流密集的市兒童醫(yī)院等單位，消防車通過十分困難，經(jīng)多次測(cè)試，一公里左右的道路，在8時(shí)或18時(shí)的交通高峰時(shí)段，消防車到達(dá)大相國(guó)寺的時(shí)間都不少于12分鐘。再加之市場(chǎng)內(nèi)部管理不善，商鋪占道經(jīng)營(yíng)，隨意搭建、改建違章建筑等問題大量存在，大相國(guó)寺市場(chǎng)的消防隱患比比皆是，消防壓力與日俱增。火災(zāi)的“潘多拉魔盒”隨時(shí)有打開的危險(xiǎn)。
面對(duì)這樣一個(gè)消防問題多多的大相國(guó)寺市場(chǎng)，我市相關(guān)部門也充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，對(duì)于該市場(chǎng)的消防整改也多次進(jìn)行。但是由于種種原因，大相國(guó)寺市場(chǎng)陷入到治理、反彈、再治理、再反彈的怪圈之中。
為了群眾的安全，為了開封的發(fā)展，市委、市政府“寧聽罵聲，不聽哭聲”
近年來，針對(duì)大相國(guó)寺市場(chǎng)存在的消防隱患，市公安消防支隊(duì)做了大量工作，每年組織市場(chǎng)的所有經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員開展不少于10次的消防知識(shí)培訓(xùn)和防火演練，先后斥資800余萬元為新經(jīng)營(yíng)樓區(qū)安裝了消防噴淋系統(tǒng)，為廣大商戶配備自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。兩級(jí)消防部門先后100余次下發(fā)責(zé)令整改通知書等法律文書，同時(shí)多次向政府匯報(bào)，建議加大對(duì)市場(chǎng)消防隱患的整改力度。雖然這些措施有效預(yù)防和遏制了火災(zāi)事故的發(fā)生，但這個(gè)區(qū)域的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，火災(zāi)隱患始終沒有徹底清除。一方是政府行為、建設(shè)大局，一方是火災(zāi)隱患、群眾安全，還有一方是商戶利益、涉及民生，大相國(guó)寺市場(chǎng)的問題成了橫在開封發(fā)展道路上的攔路石，拆與不拆，均有矛盾和問題的產(chǎn)生，各方面阻力可想而知。雖然經(jīng)歷了多次治理，但因該市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、利益交織、信訪壓力巨大而始終沒能得到有效整改。
是屈服于現(xiàn)實(shí)將問題束之高閣？還是正視問題，迎難而上，認(rèn)真把問題徹底解決？市委、市政府經(jīng)過慎重考慮，最終以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為念，下決心直面問題，徹底解決大相國(guó)寺市場(chǎng)多年存在的消防難題。
在經(jīng)過前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，開封公安消防部門于2016年5月20日向市政府報(bào)送《關(guān)于大相國(guó)寺市場(chǎng)存在重大火災(zāi)隱患的報(bào)告》，提請(qǐng)政府掛牌督辦。時(shí)任市長(zhǎng)的侯紅聽取報(bào)告并作出批示，組織召開專題會(huì)議，并多次暗訪隱患區(qū)域。隨后，由副市長(zhǎng)鄭中華牽頭成立專班，逐項(xiàng)明確整改方案，逐項(xiàng)敲定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位。由市政府下達(dá)整改通知，相關(guān)部門和責(zé)任人遞交責(zé)任保證書，承諾在時(shí)限內(nèi)迅速、徹底地整改本單位產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患。期間，侯紅、鄭中華先后多次暗訪火患單位，要求“沉下去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，堅(jiān)決推進(jìn)消防隱患整改”。黨委政府的高度重視和支持進(jìn)一步加快了大相國(guó)寺市場(chǎng)火災(zāi)隱患徹底整改工作的步伐。
寧聽罵聲，不聽哭聲。大相國(guó)寺市場(chǎng)和二馬道街區(qū)域火災(zāi)隱患整改工作全面開展以來，市政府頂住各種壓力，鼓樓區(qū)政府、市場(chǎng)發(fā)展局、公安、消防等部門工作人員沉到一線，深入商戶逐家講危害、講政策，最大限度爭(zhēng)取群眾參與和支持。市政府督查局對(duì)照責(zé)任清單和保證書，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)厲問責(zé)，倒逼隱患整改。市公安消防支隊(duì)通過主流媒體公開曝光重大火災(zāi)隱患，消防安全小分隊(duì)每天播放市場(chǎng)火災(zāi)警示片，逐商戶開展消防宣傳，使得廣大市場(chǎng)業(yè)主由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向主動(dòng)支持整改。市商務(wù)局、市文廣新局等部門負(fù)責(zé)人立下軍令狀，全力推進(jìn)大相國(guó)寺市場(chǎng)的火災(zāi)隱患整治。市公安消防部門對(duì)28個(gè)產(chǎn)權(quán)單位逐一下發(fā)法律文書，對(duì)大相國(guó)寺、市市場(chǎng)發(fā)展局等單位逾期未消除火災(zāi)隱患依法實(shí)施行政處罰。2016年11月28日，占用二馬道街消防通道和防火間距的違法建筑全部拆除完畢，徹底整治大相國(guó)寺市場(chǎng)火災(zāi)隱患工作初戰(zhàn)告捷。
初戰(zhàn)告捷后，市委、市政府并沒有滿足，而是繼續(xù)抓住問題的本質(zhì)，力爭(zhēng)徹底解決大相國(guó)寺市場(chǎng)的火災(zāi)隱患問題。經(jīng)過一系列現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和走訪，聽取了商戶、基層單位的多方意見，市委、市政府最終確定——將大相國(guó)寺市場(chǎng)進(jìn)行整體搬遷，以徹底解決這個(gè)市場(chǎng)給城市發(fā)展帶來的種種問題。根據(jù)規(guī)定，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，市委、市政府成立了大相國(guó)寺市場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作指揮部，制訂了詳細(xì)的關(guān)閉搬遷方案，并于2017年11月24日發(fā)布公告開始依法關(guān)閉搬遷市場(chǎng)。
一晃，時(shí)間來到了2018年，大相國(guó)寺市場(chǎng)已經(jīng)存在了整整30年。1月25日，大相國(guó)寺市場(chǎng)終于迎來了整體搬遷。這天上午，開封昌升國(guó)際商貿(mào)城紅旗飄揚(yáng)、彩球高懸，320戶大相國(guó)寺市場(chǎng)商戶集中搬遷至這個(gè)新建的市場(chǎng)。搬遷當(dāng)天，大相國(guó)寺市場(chǎng)老經(jīng)營(yíng)戶老崔激動(dòng)不已：“干了30年了，終于要換地方了。俺理解政府的苦心，老市場(chǎng)真的不能再維持下去了。昌升這里也不錯(cuò)，配套設(shè)施齊全，距離高速公路也近，是個(gè)干批發(fā)生意的好地方。”
2月12日，距離大相國(guó)寺市場(chǎng)最終關(guān)閉不到3天，市委書記侯紅再次來到大相國(guó)寺市場(chǎng)，視察市場(chǎng)的關(guān)閉搬遷情況。視察過程中，侯紅詳細(xì)詢問了大相國(guó)寺市場(chǎng)關(guān)閉搬遷情況、商戶搬離情況和關(guān)閉搬遷工作中存在的問題。中心路上個(gè)別商戶貨物積壓較多尚未搬離商鋪，侯紅親切詢問商戶尚未搬離的原因、搬離后的去向和搬離過程中遇到的困難，并向商戶送上新春祝福，祝愿商戶生意更加紅火。商戶們以熱烈的掌聲回應(yīng)侯紅書記的問候。
再有不到24小時(shí)，大相國(guó)寺市場(chǎng)就要徹底關(guān)閉，但市委、市政府和相關(guān)部門為這座市場(chǎng)的搬遷所作出的努力永遠(yuǎn)藏在商戶們的記憶里。在大相國(guó)寺市場(chǎng)搬遷的問題上，群眾感受到了市委、市政府“發(fā)展絕不以犧牲安全為代價(jià)”的決心，和“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念。一位商戶表示：我們有理由相信，在一心為民、真抓實(shí)干的市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開封的明天一定會(huì)越來越好。
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