做好教育專項規劃修編 辦好人民滿意的教育
進入新時代，踏上新征程。隨著社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，教育領域同樣存在人民日益增長的對優質教育的需求和優質教育資源不平衡不充分的矛盾。如何更好地抓住主要矛盾、主動回應人民群眾對教育的新期待，落實好黨的十九大精神，辦好人民滿意的教育？成都在出臺《成都市城市總體規劃（2016-2035年）》之后，教育如何發力？日前，市教育局黨組書記、局長劉強，中國教育學會副秘書長、研究員高書國做客新天府會客廳，就這些問題進行解答。
為何進行
教育專項規劃修編？
“成都確立了新時代‘三步走’戰略目標，而教育是其中一個非常有力且強大的支撐，我們根據前期研究和城市總體規劃，專門做了教育專項規劃修編，為成都發展貢獻教育力量。”劉強介紹，教育專項規劃修編主要基于為城市發展服好務，回應民生的期盼以及建設“優教成都”內在要求這三點進行考慮的。
劉強說，隨著人口增加，學生數量不斷增加，人民群眾對教育有了一些新的期盼。“我們對過去五年的數據做了一個分析，全市每年新增人口大約五十萬，對應需新增學位七萬個。到2035年，整個城市規劃人口2300萬，根據人口聚集的速度，我們估計今后人口可能還要超過2300萬人，因此我們在做規劃的時候也考慮到一些不確定性，并按照預測人口總量來做學校、學位的規劃配置。此外，如今群眾對優質教育的期盼非常高，但目前成都優質資源離群眾的期盼還有較大的差距，因而‘優教成都’也成為我們規劃中想要著力解決的問題。”
如今社會經濟發展進入新時代，老百姓過日子早已從追求“有沒有”轉向關注“好不好”了。新時代下成都教育如何破題從而實現“既有且好”呢？對此，劉強介紹道：“一是對現狀進行科學評估；二是對標研究；三是指導區（市）縣做好規劃。”
“成都現行的幼兒園規劃是2013年做的，中小學規劃是2006年做的，執行過程中面臨了城市發展新變化，已不能完全符合目前成都城市發展新需要了。因此，在做新的規劃修編前，我們對這兩個規劃的實施情況進行了評估。”劉強說，我們對照北京、上海、廣州等在做學校布局規劃當中的一些理念，形成我們學校規劃的導則。最后結合成都實際對各個區（市）縣做好教育領域的規劃進行指導，比如高新區、天府新區學位比較緊張的問題，我們都進行了針對性指導。
“從城市發展來看，教育規劃是引領城市發展和教育發展十分重要而且關鍵的管理手段。只有規劃好管理好，才能建設好，才能發展好。”高書國談道，成都教育規劃修編不僅適應了新形勢發展需要，還對自身發展提了更高要求，比如生均用地指標的問題，他看到成都的這次規劃中把標準提高了，高于國家標準。“這樣來做可為發展預留空間，助力未來城市建設。”
如何配置
東部新城的教育資源？
成都提出了構建“一心兩翼三軸多中心”網絡化空間結構，迎來了城市格局的千年之變。特別是高起點規劃東部區域，為整座城市永續發展開辟了新空間。而這片新城的發展中，教育資源如何配置來為城市建設提供活力呢？
“我們在新區學校規劃當中堅持一個最基本的要求，那就是由‘產、城、人’這個邏輯，回歸到‘人、城、產’的人本邏輯。”劉強說，我們一直特別關注淮州新城、簡州新城、空港新城，在指導他們做規劃時專門提出了三個原則：一是堅持適度超前；二是合理布局；三是產城融合。“尤其是‘適度超前’在教育專項規劃中非常重要，我們要根據每個新城的預計人口總量來適度超前預估該地所需要的學位數量。”
“高標準是我們此次規劃修編的一大亮點。”劉強介紹說，從千人學位比為例，原來國家的標準是要求每千人提供24個幼兒園的學位，54個小學的學位，40至60個中學的學位。而依據成都上一版教育規劃的規定，要求幼兒園提供28個學位，小學提供50至60個學位，中學提供50至60個學位。“也就是說第一輪規劃當中，我們的標準就已經高過了國家標準。”
“我們再一次將新一輪的規劃標準提高。”劉強說，依據新要求，幼兒園要提供每千人31個學位，小學按照每千人60個學位，而中學達到每千人62個學位，特別是武侯區和高新區，明確提出來幼兒園要達到33座/千人，小學達到64座/千人，中學達到66座/千人。此外，我們還進一步擴大生均面積，幼兒園生均用地指標提高至15㎡/生；新區（三環外）的小學和中學提高至14㎡/生和18㎡/生，舊城（三環內）的小學和中學分別為12.6㎡/生和16㎡/生。
“除了強調高標準外，專項規劃修編還強調學段的全覆蓋。”劉強補充道，我們將學前教育、小學、初中、高中、職業教育、國際學校統籌考慮，在鞏固義務教育階段已有成果的基礎上探索“兩頭延伸”，其中一個是零到三歲，另一個是高職、大學和終身教育，從而形成更加合理科學的十五年基本公共服務體系。
“這些充分說明成都的教育專項規劃，在不斷適應城鎮化進程當中，人口向城鎮轉移，滿足更多的外來人口，高新人才向城市聚集，孩子受教育需求的變化。”高書國認為，這為未來學校發展，未來教育服務，學生的個性培養提供了很好的空間，“這非常值得贊揚的，應該為成都教育點贊！”
怎樣保障
“優教成都”的實現？
“市委市政府非常重視規劃落地，從頂層設計上出臺了相關政策，加大推進教育規劃落地的力度。”劉強說，在學校這個“硬件”方面，我們堅持“三個優先”的原則，也就是公建配套的學校必須“優先規劃、優先建設、優先交付使用”。同時中心城區實施三年攻堅行動計劃，在三年內修一批幼兒園、小學、中學，2018年我們計劃開工199個教育項目，包括幼兒園98所、小學66所、中學35所，計劃到2020年建設中小學、幼兒園536所，增加學位近28萬個。同時，我們還將開展新建改擴建學校行動，2018年全市將建成100所學校，增加學位10萬個。
劉強還介紹道，為了讓老百姓看到身邊的每所學校“拔地而起”，市教育局將和規劃局共同利用天地圖等信息技術手段對全市規劃的學校點位進行實時監控，每月通過天地圖比較每個項目的建設進展情況，然后加強督促檢查，定期通報、考核，進一步有效推動規劃落地落實。
“成都建設全面體現新發展理念的城市迫切需要教育事業優先發展，強教先行以教育現代化支撐城市的發展?？臻g的規劃只是整個教育事業規劃的一部分。在加快建設‘優教成都’的進程中，我們不能忽視教育軟實力的提高。其中，加強教師隊伍建設是推進教育發展的關鍵所在。”劉強說，除了做好教育設施布局規劃修編，成都教育下一步將按照黨中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，加強教師隊伍建設，提高教師的專業發展水平，從教師的進口到使用、到培養、到評價，探索出一套科學的發展提升體系。“抓好教師隊伍建設，辦好人民滿意的教育，讓老師們專業水平得以提高的同時還要教得舒心，教好學生的同時讓每一個家庭滿意。”
本報記者 趙子君
原標題：做好教育專項規劃修編 辦好人民滿意的教育
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