基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案二審稿凸顯保基本、強基層、大健康理念

新華社北京10月22日電（記者田曉航）基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案22日提請十三屆全國人大常委會第六次會議進(jìn)行第二次審議。該法是衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，旨在落實憲法關(guān)于國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、保護(hù)人民健康的規(guī)定。
十二屆全國人大常委會第三十一次會議2017年12月對該法草案進(jìn)行初次審議后，常委會組成人員和各方面普遍認(rèn)為，制定該法對于保障和實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公民健康水平，推進(jìn)健康中國建設(shè)，具有重要意義，同時也提出了修改完善的意見建議。
為進(jìn)一步體現(xiàn)保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及，草案二審稿提出，公民依法享有從國家和社會獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利。國家建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。針對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱的現(xiàn)狀，草案二審稿明確，國家采取多種措施，優(yōu)先支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，提高基層服務(wù)能力。
為增強醫(yī)改有效措施的制度剛性，草案二審稿規(guī)定，國家推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)實行分級診療制度；國家推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。
針對問題疫苗案件暴露的突出問題，草案二審稿增加規(guī)定，國家實行有計劃的預(yù)防接種制度。用于預(yù)防接種的疫苗應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范生產(chǎn)，符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)，保證安全有效。國家對兒童實行預(yù)防接種證制度。
為落實“大健康”理念，草案二審稿提出，將公民主要健康指標(biāo)的改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。此外，草案二審稿還增加了不少健康促進(jìn)措施：國家加強影響健康的環(huán)境問題預(yù)防和治理，組織開展環(huán)境質(zhì)量對健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境問題有關(guān)的疾病；國家建立科學(xué)、嚴(yán)格的食品、飲用水安全監(jiān)督管理制度；加強全民健身指導(dǎo)服務(wù)，普及科學(xué)健身知識和方法。

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