四川村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法本周起實施
解讀
9月3日起，《四川省村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》（下簡稱《辦法》）正式實施，此舉意在加強村級光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯結和帶貧減貧長效機制，讓光伏發電真正造福貧困村和貧困群眾。
什么是村級光伏扶貧電站？收益怎樣分配？如何促進貧困村發展，帶動貧困群眾脫貧？這些問題都能在《辦法》中找到答案。
造福貧困村
明確村級光伏扶貧電站建設范圍，增加村集體經濟
所謂“光伏扶貧”，指的是在光照資源較好的貧困地區因地制宜開展光伏扶貧項目建設。2014年，我國正式啟動光伏扶貧試點工作。
“光伏扶貧穩定帶動群眾增收脫貧、有效保護生態環境，成為精準扶貧的有效手段和產業扶貧的重要方式，增強了貧困地區內生發展活力和動力。”四川農業大學西南減貧和發展研究中心副主任藍紅星教授表示，目前各地都在探索，難免存在一些問題，例如補貼電費結算不及時、電站建設質量不高、后期維護欠規范等。
對此，《辦法》首先對村級光伏扶貧電站的“身份”做了明確。村級光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網、消納等條件的建檔立卡貧困村建設，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。
業內人士表示，目前光伏扶貧主要有4種模式，即建在貧困戶屋頂或者院落空地的戶用光伏發電模式，利用村集體土地建設的村級光伏扶貧電站模式，利用農業大棚等現代農業設施建設的光伏大棚模式，以及利用荒山坡地建設的大型光伏扶貧電站模式。“相比于其他三種，村級光伏扶貧電站模式優勢更明顯，也是目前國家主推的建設模式。”
建完后電站歸誰所有？《辦法》明確規定，村級光伏扶貧電站資產確權給村集體所有，聯村光伏扶貧電站資產按比例確權至各村集體，村集體行使管理權；村級光伏扶貧電站的發電收益形成村集體經濟。
“相當于給貧困村增加一個穩定的集體經濟收入來源。”省扶貧移民局相關負責人介紹，目前我省首批光伏扶貧電站位于甘孜州和阿壩州的16個縣，共涉及423個貧困村。
造福貧困戶
拒絕貧困群眾“坐享其成”，通過勞動獲得光伏扶貧收益
《辦法》中的另一大亮點，是明確了村級光伏扶貧電站與貧困群眾的利益聯結方式。《辦法》要求，村級光伏扶貧電站的發電收益形成村集體經濟，鼓勵光伏扶貧對象通過力所能及的勞動獲得勞務收入。
“具體收益分配包括4種。”省扶貧移民局相關負責人介紹，第一種是設置道路維護員、保潔員、安全巡護員、護林防火員、照料護理員等公益崗位；第二種是開展村內道路維修、環境衛生整治等小型公益事業；第三種是對于無勞動能力的建檔立卡貧困人口，為其設定補助金額，每年實行動態管理；若還有結余，則通過一事一議等方式確定支出。
“光伏扶貧是一個產業，不能做成一個簡單的分紅。”藍紅星表示，部分地區將光伏項目一年的收益分給貧困群眾，但實際上，這樣做對貧困群眾的技能、見識等并沒有顯著提高。“設備安裝在屋頂或者空地上，貧困群眾參與度相對較少。”
通過勞務收入這種方式就可以很好避免這類問題。省扶貧移民局相關負責人表示，在建設村級光伏扶貧電站的貧困村設置公益崗位，增加集體經濟收入的同時激發貧困群眾的內生動力，還能持續改善貧困村基礎設施、提升人居環境。
根據《辦法》，光伏扶貧對象要經過貧困戶申報、村民代表大會評議公示、鄉鎮審核、縣級審批、省市（州）備案等程序確定；村委會要每年制定收益分配使用計劃，提交村民代表大會通過后上報鄉鎮政府審核并報縣（市、區）扶貧辦備案；收益分配使用計劃向村民公示，作為實施收益分配的依據。村委會根據分配使用計劃對年度實際發電收益進行分配，并在年底公告收益分配使用結果。（熊海英 記者 侯沖）
轉載來源：四川省人民政府網站
來源地址：http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2018/9/4/10458199.shtml
郭永航在八屆市委第二輪巡察工作動員部署會上強調 牢牢把握政治巡察定位 不斷深化全面從嚴治黨
蚌埠市交通質監局對全市農村公路民生工程開展第二輪督查
法律進校園
南浦村舊村將全面升級改造
劉集鎮積極做好夏季防溺水工作
四川村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法本周起實施
賓縣三管齊下全力保障食品藥品安全
山東本科普通批開填志愿"不服從調劑"要慎選
恩施市蛋雞蔬菜循環農業示范項目竣工環境保護驗收意見公示
西銘路于5月10日封閉施工
博世電動工具新廠啟用
好消息！今天起廣州白云機場出境可“一刷通關”
保定市人大常委會執法檢查工作實施辦法 （2018年4月3日市十五屆人大常委會第十一次主任會議通過）
北岸開發區破除陳規陋習大力推進移風易俗工作側記
市民之家運管行政審批服務窗口實行預約和延時服務
南航秋季招聘明日開始
我市召開集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法草案聽證會
開拓旅游市場拓寬致富渠道---七里河區阿干鎮馬場村走上小康路
央行印發意見優化企業開戶服務
泉州嚴查渣土運輸領域違法違規行為 嚴重違規將進“黑名單”