禪城小餐飲走上良性發展路
小吃店、快餐店等小餐飲店以其用餐快捷、價格實惠等特點，備受廣大市民喜愛。但小餐飲經營場所臟亂差、食品質量良莠不齊的問題一度成為食品安全工作整治重點和治理規范難點。
記者連日走訪發現，創建國家食品安全示范城市以來，禪城區緊盯食品“三小”治理難題，實行“兩建兩有兩集中”監管，各鎮街以問題為導向，通過創新監管模式，不停釋放正能量，讓小餐飲走上良性發展道路。
祖廟
集中提升 打造美食新地標
周末的祖廟商圈游人如織。位于百花廣場和百花總匯之間的百花美食街，聚集了數十家小餐飲店。站在街角望去，往日被油煙熏得焦黃的門頭如今幾乎都煥然一新，變成了環境整潔干凈的新鋪面。小吃甜品、牛雜、麻辣燙、便當、茶飲、糕點……吸引著一波波年輕人前來打卡消費。
“百花美食街經過治理后，經營環境有了很大提升，但在以前，這條街只能用‘臟亂差’來形容。”禪城區食藥監局祖廟分局副局長陳國泉介紹，百花美食街有10多年歷史，由兩條小食街構成，共有商鋪48個，在未實施整改前，這里的小餐飲店普遍存在經營面積小、布局不合理、食品安全存在隱患等問題，直接影響著市民的飲食安全。
針對這些問題，2017年8月，禪城區食藥監管部門轉變工作思路，在美食街開展小餐飲集中經營提升區創建工作。
在外部，食藥監管部門聯合物管公司出資打造統一美觀的外在形象。并選取了一批管理到位的小餐飲為模板，通過經驗介紹、現場參觀的實例教學形式，促進街區內的經營單位自覺提升。
在內部，監管人員通過街區推行明廚亮灶，將店內視頻監控接入佛山“陽光廚房”手機app，并督促店鋪建立并落實衛生管理、索證索票、進貨查驗、人員健康管理、原料采購等制度，做到制度上墻。
在創建期間，食藥監管部門還4次開展動員培訓會議，對小餐飲從業人員進行食品安全法律法規及小餐飲整治標準要求專題培訓，通過培訓，小餐飲從業人員食品安全主體責任意識明顯增強。
經過改造，以往”臟亂差”的美食街區如今環境宜人。主營雞排、小吃和茶飲的呀呀香小吃店老板詹淡宏上周末忙得不亦樂乎，他說，隨著環境的改善，店里每天的營業額比剛來時提高了20%。
百花美食街的蛻變是禪城整治小餐飲的成果。自創建國家食品安全示范城市以來，禪城區緊盯食品“三小”治理難題，實行“兩建兩有兩集中”監管，系統治理食品小餐飲和小攤販等城市管理頑疾，上半年，全區已建成小餐飲聚集區8個、食品小攤販集中經營管理示范街2條。
石灣
備案登記“收編”城中村小餐飲
與鬧市相比，城中村的小餐飲店更多，監管人員面臨的挑戰更加復雜。
禪城區華遠村流動人口多，給眾多小餐飲提供了生存空間，村內外開了100多家餐飲店，但有一半以上是因為場地原因而無法辦理營業執照和食品經營許可證的小餐飲店。
按照現行有關法律法規要求，無證小餐飲要嚴厲查處直至取締關停。但是，這些小餐飲店的存在有很多現實原因，既有養家糊口實現就業的社會需求，也有市民就近消費的市場需求。
“一味采取關停取締，并不能有效解決此類問題。”禪城食藥監局石灣鎮分局食品中隊隊長葉文亮說，過去這些年，他們沒少開展“運動式”的小餐飲整治，但經常是“運動”一過，小餐飲又死灰復燃，對于無證小餐飲，假如不能有效“收編”，就會成為打而不絕的“游擊隊”。
為此，今年3月，石灣鎮分局在全市率先試行無證小餐飲試點備案登記管理，即要求現已存在的無證小餐飲店，在食品安全、消防安全等方面達到相關部門制定的基本標準，經執法人員現場驗收合格后，統一納入備案登記并進行日常管理，從而將華遠村無證小餐飲納入監管。
目前，石灣鎮街道對華遠村發放小餐飲備案登記卡56個，這些領取登記卡的小餐飲“享受”著和正規餐飲店的同樣監管。記者看到，如今這些小餐飲店里都設置信息公示欄，張貼登記卡，食品安全承諾書、從業人員健康證和每一次食品安全記錄等。
“以前沒法辦證，看到監管人員就像老鼠看到貓，就怕他們把我店封了。”村里一家湘菜館老板徐建冬說，如今領了登記卡，納入監管后，終于可以心安理得地迎接執法人員的到來，“執法人員今年來檢查5次了，幫我改正了很多不規范的地方。”
記者了解到，除了在華遠村試點備案登記，今年，石灣鎮街道還在榴苑路、世博廣場、高廟路、鄱陽村等地開展“三小”專項整治行動，全面清查無證小餐飲。今年來共對小餐飲發出《責令改正通知書》116份，核發小餐飲類食品經營許可證433份。
張槎
智慧管理 開辟監管新方向
祖廟、石灣通過創新模式為小餐飲監管難題尋得突破口，而張槎，則運用大數據技術為食品安全建設找到新方向。
9月10日上午，禪城區市場監督管理局張槎分局食品流通中隊隊長毛先軍來到張槎轄區一家便利店開展日常監管工作，和以往只能依靠人手記錄食品經營單位的分布不同，現在他手上多了一臺平板電腦，打開里面的“智慧市監采集”app，他輕松查詢到商戶的地理定位，便捷獲取商戶的基本情況和監管情況，包括登記、變更、處罰等信息以及監管部門實時檢查監管信息。
2017年，禪城區市場監管局張槎分局運用大數據、云計算等新技術，搭建起智慧市場監管平臺。平臺通過對接省工商業務系統、佛山食藥審批系統等部門的業務系統，自動收集轄區市場主體相關信息，形成大數據庫，還對轄區食品經營單位進行gps地理定位、地圖插標，實現監管對象全景多維畫像，在電子地理圖上能夠直觀獲取商戶的基本情況和監管情況，自去年11月上線運作以來，食品監管效率和服務質量得到顯著提高，部門的行政成本和企業成本明顯下降。
“在平臺可以快捷查詢到轄區所有食品經營單位的分布圖，并根據不同業態的分布，靈活調配人手。”毛先軍介紹，平臺還通過移動app，將數十份監管執法紙質表單實行電子化，實現執法全過程電子記錄，縮短了現場執法檢查時間，提高了監管效能和部門對企業的服務質量。“以前檢查一家店，現場填寫各類表格需要半個小時，現在有了電子化表單，時間至少縮短了一半”。
記者了解到，平臺還通過定位系統，對各監管人員進行實時跟蹤定位，形成巡查軌跡，保證監督檢查工作全程留痕，既確保了履職到位，又避免了重復檢查，還緩解了監管任務重與監管部門人手少、任務重、壓力大的矛盾。
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