重慶執法機構“七合一”！ 市城市管理綜合行政執法總隊揭牌
重慶市城市管理綜合行政執法總隊揭牌成立。記者 劉波攝
新增了環境保護、交通管理、工商管理、食品藥品管理、水務管理5個方面的9項行政處罰權
4月13日，重慶市城市管理綜合行政執法總隊舉行揭牌儀式。市城管委黨組書記、主任、市城管執法局局長謝禮國，市城管委副主任、市城管執法局副局長、市城市管理綜合行政執法總隊隊長盧鵬飛一起為總隊揭牌，標志著城市管理綜合執法改革新生力量正式亮相執法。
全新組建的重慶市城市管理綜合行政執法總隊，為重慶市城市管理委員會（重慶市城市管理綜合行政執法局）管理的綜合行政執法機構。盧鵬飛介紹，執法總隊將在主城區組織開展“為民服務、行走重慶”城市管理執法主題實踐行動，對標對表法律法規、增強執行力，不畏阻力不怕困難、提升戰斗力，做到公開公平公正，塑造城市管理執法公信力。
通過“為民服務、行走重慶”城市管理執法主題實踐行動，有效打擊餐廚垃圾、水域垃圾、建筑垃圾、戶外廣告、占綠毀綠等破壞市容環境衛生、園林綠化以及跨江橋梁、隧道設施、飲用水安全等市政公用設施的違法行為，采用依法嚴管重罰和輿論監督曝光相結合的方式，不斷增強城市管理專項治理行動的社會影響力和法治震懾力。
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為什么這樣合？ 及時回應市民投訴，便于統一執法
“總隊成立后，我們在執法時，將是跨部門的城市管理行政執法。而不是像以前那樣，只在一個部門內。”城市管理綜合行政執法的范圍新增了環境保護、交通管理、工商管理、食品藥品管理、水務管理5個方面的9項行政處罰權。
“這是基于這些行政處罰權，都是城市管理行政執法領域經常遇到的事情，是與老百姓生活密切相關的事情，也是適合于由一支行政執法隊伍行使的行政處罰權。”盧鵬飛說，新增這些行政處罰權，便于統一執法。
比如，對露天燒烤、露天焚燒污染的查處，以前是由環境保護主管部門來行使的。總隊在進行機構編制時，就把露天燒烤、露天焚燒污染的行政處罰權和相應的行政強制權，調整為城市管理機構來行使，這樣就有利于及時回應市民投訴，有利于執法機構明確職責，快速開展行動，解決問題。
盧鵬飛說，像這樣的案例，在這次改革中還有很多。總隊成立后，城市管理行政執法將更加高效，在短時間內迅速解決問題。
跨部門如何分工協作？ 加強統籌協調協作配合
盧鵬飛說，依據主要職責，合理劃分重慶市城市管理綜合行政執法總隊與主城各區城市管理綜合執法機構的執法權限和范圍。
總隊主要承擔主城區城市管理領域市直管和跨區域及重大復雜案件的查處，按照重心下沉、屬地管理的要求，其余執法職能均由主城各區的城市管理綜合行政執法機構承擔。具體以權力清單的方式予以明確。
重慶市城市管理綜合行政執法總隊要加強對規劃、建設部門所屬執法機構涉及城市管理領域執法工作的統籌協調，加強與環保、工商、交通、水務、食品藥品監管等領域相關執法機構的協作配合，建立與公安聯合執法保障工作機制，協商解決執法過程中的重大問題。
10項主要職責
貫徹執行有關城市管理行政執法的法律、法規、規章和方針政策，依法接受委托集中行使市級城市管理綜合行政執法范圍內的行政處罰權及相應的行政強制措施。
承擔市政公用、市容環衛、城市供水排水、園林綠化、風景名勝方面市直管及跨區域的各項行政處罰及相應的行政強制職能。
承擔環境保護管理方面市直管及跨區域的露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染的行政處罰及相應的行政強制職能。
承擔工商管理方面市直管及跨區域的戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰及相應的行政強制職能。
承擔交通管理方面市直管及跨區域的侵占城市道路的行政處罰及相應的行政強制職能。
承擔水務管理方面市直管及跨區域的向城市河道傾倒廢棄物和垃圾的行政處罰及相應的行政強制職能。
承擔食品藥品監管方面市直管及跨區域的戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營的行政處罰及相應的行政強制職能。
負責城市管理綜合行政執法重大復雜違法違規案件查處。
負責城市管理綜合行政執法隊伍糾察工作，承辦城市管理綜合行政執法專項整治行動和重大執法活動。
組織推進城市管理綜合行政執法信息化建設。
5大內設機構
綜合處。承擔文電、會務、機要、檔案等日常工作；承辦目標考核、保密、信訪、財務及后勤保障等工作；承擔城管執法信息化平臺的運用工作。
政治處。承擔黨的思想、組織、作風、制度和廉政建設工作；承擔組織人事、宣傳教育和職工培訓工作；承擔精神文明建設、工會、共青團、婦委會工作。
法制處。承擔執法業務規范和制度建設工作，承辦相關法律事務；負責案件辦理情況的監督審查；承擔城市管理綜合行政執法隊伍糾察工作；承辦城市管理綜合行政執法專項整治行動和重大執法活動；承辦重大復雜違法違規案件的督辦；承辦行政執法文書的制發、審核、回收和執法檔案管理工作。
市政公用設施執法支隊。承擔市直管道路、橋梁（隧道、涵洞）、供水、排水、供熱、照明等市政設施和市直管停車場、侵占城市道路的行政處罰及相應的行政強制職能；依法查處跨區域及重大復雜案件；參與聯合聯動執法。
市容園林綠化執法支隊。承擔市直管范圍的園林綠化、風景名勝區和市容環境秩序、餐廚垃圾、城市水域垃圾、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告、戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營等行政處罰及相應的行政強制職能；依法查處跨區域及重大復雜案件；參與聯合聯動執法。
記者 劉波
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