貫徹落實市委十二屆六次全會精神系列解讀(5)

  市委十二屆六次全會提出,要通過5年左右努力,實現全市地區生產總值邁上萬億元臺階。這意味著,在較長一段時間內,常州在全力提升發展質量效益的同時,依然要保持一定的發展增速,“既要好,也不能慢。”
常州提出的這一目標,體現了科學發展的辯證關系--發展是第一要務,經濟指標是重要支撐和體現,但最終目的是要促進人的全面發展,讓城市更美好、人民更幸福。
“5年上萬億”--這是常州高質量發展爭先進位、走在前列的必然要求,也是“勇爭一流,恥為第二”常州精神的具體體現,需要全市上下開拓創新、勇于擔當、攻堅克難、久久為功。
邁進“萬億俱樂部”有底氣
“萬億俱樂部”是城市綜合實力的重要體現之一。2006年,上海成為國內最早跨進GDP萬億門檻的城市。去年,無錫和長沙兩市也跨上萬億臺階,“萬億俱樂部”城市增至14個。
市委黨校經濟管理教研室主任李衛平認為,常州目標可行。長三角“滬寧杭”城市圈本身具有原生發展動力,是國內最發達、人口聚集規模效應最顯著的地方,匯聚了多個優秀城市,區域一體化協調發展正在提速。同時,以常州為代表的城市,具有良好的民族工商業基礎,具有自強自立的文化基因、良好的教育基礎,亦不乏創新開拓精神。經過近年來的轉型升級和結構調整,發展的新動能也不斷增強。
公開數字顯示,2017年中國城市GDP排名中,江蘇13個省轄市全部進入百強,常州列28位。同時,常州營商環境持續優化,“放管服”改革扎實推進,名列2017福布斯中國大陸最佳商業城市地級市第3位。
圍繞“六個高質量”要求,常州積極踐行新發展理念,連續5年開展重大項目主題年活動,累計引進30億元或3億美元以上項目57個。大力實施“三位一體”工業經濟轉型升級戰略,規模以上工業總產值超過1.26萬億元。出臺“1+3”創新系列政策,與國內先進城市支持強度保持同步。近兩年,全市主要經濟指標增幅大多高于全省平均水平,經濟社會運行總體平穩、穩中向好。
攀登路上面臨挑戰
對于一個城市來說,GDP過萬億元,是經濟發展水平、綜合經濟實力的重要體現,是城市地位、能級的重要標志,也是提振全市干部群眾信心的重要動力。
但攀登注定不會輕松。在全國經濟前40位城市中,常州的面積和人口靠后,資源稟賦并不突出。加入“萬億俱樂部”并非易事,需要解放思想,認清發展形勢,直面并有效破解發展中的問題。
李衛平表示,通俗地說,投資、消費和出口是拉動GDP增長的“三駕馬車”。在投資層面,雖然常州民營經濟活力很強,重大產業項目推進也有條不紊,但由于資源環境約束趨緊,外部環境復雜多變,實體經濟運行的不確定不穩定因素有所增加,企業投資意愿有所減弱。在出口層面,當前國際貿易保護主義進一步抬頭,外需市場存在較大的不確定性,去年常州外貿進出口總值成功突破300億美元大關,在此基礎上保持較快增長有難度,關鍵在如何提升產品的競爭力、找到替代出口市場。在消費層面,常州具有階段性共性特征,消費的拉動尚處在中低水平,相關大宗商品消費的增速有可能出現放緩。
李衛平進一步分析,經濟新常態下,引進外資、外向型發展、勞動力比較優勢、以市場換技術等原有手段漸顯不夠,老路已很難走下去。從區域競爭格局來看,越南、緬甸等國家正加快改革開放步伐,競爭中的低成本優勢逐漸顯現;中西部地區持續開發發展,后發優勢越加明顯。這些,對常州的制造產業產生的替代效應將越來越強,倒逼產業轉型的壓力越來越大。如何激發創新這個第一動力、贏得新的優勢?是常州保持中高速發展的一大課題。而從常州情況看,當前經濟發展的新動力有待提升,產業發展層次依然不高,研發中心與技術中心對自主創新的支撐能力還不強,有影響力的產業和企業缺乏。
需要全市上下共同奮斗
“萬億GDP”的畫卷,應該是豐富多彩的。它是火花四濺的機器焊點,是人聲鼎沸的商業街巷,是一望無際的金色麥浪,也是守望相助的幸福生活。
幸福都是奮斗出來的,邁進“萬億俱樂部”,需要全市各行各業的干部群眾共同努力。
“要以區域一盤棋的思路,推進改革發展。”市發改委主任湯如軍表示,常州要放寬視野,努力建設成為“江蘇中軸”主樞紐和揚子江城市群戰略支點城市,與沿江城市一起共享資源,共同發展。加快推進常州綜合港務區建設,鼓勵支持武進區加快建設“蘇南模式”轉型升級試驗區和生態保護引領區,鼓勵支持溧陽、金壇融入南京都市圈,推動溧陽打造寧杭經濟帶最美副中心城市,推動金壇建設城鄉融合發展試驗區,加快推進天寧開發區“東擴”和鐘樓開發區“西進”,增強中心城區發展活力。同時,積極做好蘇南沿江鐵路、常宜高速公路、蘇錫常南部高速公路等項目常州段建設,深化常泰過江通道、鎮宣鐵路等項目常州段前期工作。
市發改委副主任孫益鋒表示,常州發展的歷程、稟賦和定位,決定了必須堅定不移走產業強市的發展道路。加入“萬億俱樂部”,智能化、綠色化、服務化、高端化產業是支撐。全市要加快推進先進碳材料、機器人、新一代信息技術產業,打造一批500億級、1000億級產業集群和產業基地。大力發展“四新經濟”,在“云大物移智”等前沿領域加強技術研究和產業規劃,建設好智能傳感小鎮、石墨烯小鎮、瑞聲科技小鎮、無人機小鎮等新經濟集聚區。同時,著眼支撐制造業高端攀升和滿足群眾高品質生活需要,以生產性服務業為主攻方向,大力推動金融、文化、旅游等現代服務業發展。
金壇區委書記狄志強表示,高質量發展和高速度增長,不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。雖然2014年以來金壇經濟總量增幅連續4年位居蘇南各縣(市、區)第一,但總量與區位還不匹配、不相稱,畝均產出貢獻率不高。全區正堅定信心、加大力度、精準施策,做強做大新能源汽車、移動智能終端、5G移動通信網絡和光伏新能源“三新一特”產業,并抓住“中德(金壇)創新產業園”規劃建設機遇,力爭在德國中小項目引進上取得新成效。同時加快制定新一輪促進企業加快發展的支持政策,推動更多企業收獲政策紅利、加快做強做大,特別是支持科技含量高、市場潛力大、團隊活力強的優質企業,使其成為支撐金壇跨越發展的“根植性企業”。
市人社局局長陳志良表示,“萬億GDP”既是經濟目標,也是城市文化與創新精神的提升。創新驅動本質上是人才驅動,常州一方面要創新思路、加大投入,繼續深入實施“龍城英才計劃”,綜合運用“整體化、人本化、專業化、社會化、特區化”招才引智辦法,把常州建設成為群賢畢至的人才高地。另一方面要大力弘揚企業家精神、勞模精神和工匠精神,培育更多具有國際化視野的企業家和匹配產業發展的“龍城工匠”,推進落實星級企業高層次人才認定自主權、事業單位特殊人才崗位設置權、科研人員創業自主權,給生活于斯的每個勞動者帶去更多獲得感。

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