北財預〔2018〕2號
關于進一步推進我市預決算公開工作的通知
各縣、區(qū)財政局(含潿洲島旅游區(qū)財政局),市直各部門:
為貫徹落實《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規(guī)定,根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)進一步推進預決算公開工作實施方案〉的通知》要求,積極推進預決算公開,結合我市實際,就全面推進我市預決算公開工作提出如下要求。
一、工作目標
進一步擴大公開范圍、細化公開內(nèi)容,拓展公開領域,完善公開機制,促進建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算管理制度。將公開透明貫穿于預算改革和管理全過程,重點落實政府預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算,除涉及國家秘密外,各級政府預決算要全部按規(guī)定公開,所有使用財政資金的部門和單位均要按規(guī)定公開部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算。
二、公開主體
各級財政部門是政府預決算的公開主體,根據(jù)年度預算編制情況,負責做好各級人民代表大會及其常務委員會批準的預決算報告及報表、債務舉債、轉移支付、預算績效工作開展情況及匯總“三公”經(jīng)費預決算等內(nèi)容的公開和解釋工作。
各級預算單位是部門預決算、“三公”經(jīng)費預決算的公開主體,負責公開本級財政部門批復的部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算的安排使用情況,指導所屬下級預算單位預決算公開工作。
三、公開時間
政府預決算應當在本級人民代表大會或其常務委員會批準后20日內(nèi)向社會公開。各級財政部門必須在法律規(guī)定的時限內(nèi)公開,鼓勵公開時間適當提前。
部門預決算應當在本級政府財政部門批復后20 日內(nèi)向社會公開。各部門必須在法律規(guī)定的時限內(nèi)公開,鼓勵公開時間適當提前,原則上在同一天集中公開。
為了保證部門預算公開的統(tǒng)一性和及時性,2018年我市部門預算公開采取集中公開的方式,請市本級各部門于2018年2月7日前統(tǒng)一將公開材料上傳北海市預決算公開郵箱: bhsyjsgk@126.com,經(jīng)審核后統(tǒng)一在2018年2月9日集中公開??h(區(qū))財政部門結合本級批復部門預算的日期統(tǒng)一規(guī)定部門預算集中公開日期。
四、公開范圍
2018年市本級及各縣、區(qū)(含潿洲旅游區(qū))要全面推進預決算公開,除涉密部門外,部門公開率要求達到100%。
五、公開內(nèi)容
(一)政府預決算公開。
各級財政部門應在同級人大及其常委會批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表20日內(nèi)向社會公開,公開的報表應當涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算等四本預算。除涉密信息外,政府預決算應全部細化公開到支出功能分類的項級科目,一般公共預算基本支出應當公開到經(jīng)濟分類款級科目,專項轉移支付應當分地區(qū)、分項目公開。
(二)部門預決算公開。除涉密信息外,所有使用財政資金的部門應在同級政府財政部門批復后的20日內(nèi)公開本部門預決算及報表,包括部門本級預決算和所屬預算單位在內(nèi)的匯總預決算,并對本部門職責、機構設置情況、預決算收支增減變化情況、機關運行經(jīng)費的安排和使用情況(含“三公”經(jīng)費安排情況及增減變化原因)、政府采購、財政預算績效目標編制及績效評價結果情況、國有資產(chǎn)占用及增減變化情況等重要事項進行公開和說明,并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。除涉密信息外,部門預決算應全部細化公開到支出功能分類的項級科目,將部門預決算公開到基本支出和項目支出,并細化公開到支出經(jīng)濟分類。沒有數(shù)據(jù)的表格應當列出空表并說明。(注:部門預算及“三公”經(jīng)費預算編制說明的公開參考格式詳見“附件”,市本級各部門公開報表數(shù)據(jù)可到部門預算編制系統(tǒng)下載,編制說明參考范本可到財政大平臺公告欄或預決算公開群:314284259下載,部門決算說明及公開表等決算批復時再另文下發(fā)??h、區(qū)(含潿洲旅游區(qū))可參考市本級公開格式)。
(三)“三公”經(jīng)費預決算公開。除涉密信息外,所有使用財政資金安排的“三公”經(jīng)費預決算都要向社會公開。各級財政部門應當公開本級“三公”經(jīng)費財政撥款預決算總額和分項數(shù)額,所有財政資金安排“三公”經(jīng)費的部門都要公開本部門“三公”經(jīng)費財政撥款預決算總額和分項數(shù)額?!叭苯?jīng)費分項數(shù)應包括因公出國(境)費、公務接待費、公務用車購置費和公務用車運行維護費等,并細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù),公務用車購置數(shù)及保有量,國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù),以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。
六、公開方式
2018年市、縣(區(qū))財政部門(含潿洲旅游區(qū)財政局)應當在本級政府門戶網(wǎng)站上設立預決算公開統(tǒng)一平臺(或專欄),并將設立的預決算公開平臺(或專欄)的網(wǎng)址報市財政局備案。各級財政部門(含潿洲旅游區(qū)財政局)和使用財政資金的部門單位預決算公開信息均要統(tǒng)一上傳到本級政府門戶網(wǎng)站上設立的“預決算公開平臺”上集中統(tǒng)一進行公開。
各級財政部門、各部門各單位建有部門門戶網(wǎng)站的,除在本部門網(wǎng)站上公開外,應當同時在本級政府門戶網(wǎng)站的預決算公開平臺公開,并永久保留。沒有建立部門門戶網(wǎng)站的,統(tǒng)一上傳公開材料到北海市預決算公開郵箱(bhsyjsgk@126.com),由市財政局統(tǒng)一審核后上傳到本級政府網(wǎng)絡管理部門集中公開,并積極推動本部門的門戶網(wǎng)站建設。
七、保障措施
(一)高度重視,認真組織。
各級財政部門、各預算部門和單位要提高對預決算公開工作重要性的認識,加強組織領導,主要負責領導要主動過問公開工作,研究解決突出問題,明確專人負責,制定適合本地、本部門情況的公開工作方案,落實責任分工、明確工作目標,確保預決算公開工作落到實處。
(二)完善機制,加強協(xié)調(diào)。
各級財政部門、各預算部門和單位要從強化預決算公開主體責任角度出發(fā),建立和完善預決算公開的規(guī)范程序和工作要求,完善預決算公開保密審查機制,規(guī)范審查程序,落實審查責任,完善預決算公開定期統(tǒng)計和匯總上報制度。進一步加強預決算公開工作協(xié)調(diào),對預決算公開過程中遇到的重大問題要及時向上級主管部門和本級財政部門匯報、反饋并及時予以解決。
(三)深化管理,夯實基礎。
各級財政部門、各預算部門和單位要進一步深化預算管理改革,完善政府預算體系,健全全口徑預算制度。不斷細化預決算編制,增強預決算編制的準確性、科學性,提高年初預算到位率和年終決算的有效性。同時,規(guī)范財政資金使用管理,加快預算執(zhí)行進度,盤活財政存量資金,逐步減少財政結余結轉資金,切實提高財政資金使用效益,為全面推進預決算公開創(chuàng)造有利條件。
(四)強化指導,落實責任。
各級財政部門、各預算部門和單位要按照“誰管理、誰公開、誰負責”的要求,落實預決算公開工作責任,嚴格按照規(guī)定的公開程序和公開范圍進行公開,對不符合公開要求的預決算信息依法不予公開。市財政局負責對縣區(qū)財政部門和市本級部門預決算公開工作的指導??h、區(qū)財政部門(含潿洲旅游區(qū)財政局)負責對本級部門預決算公開工作的指導,上級主管部門負責加強對下屬單位預決算公開工作的指導,確保預決算公開工作全面推進。
(五)加強宣傳,回應關切。
預決算公開工作社會關注度高,影響范圍廣,各預決算公開工作主體要積極與新聞媒體配合,宣傳預決算公開的做法效果,自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督,不斷促進政府預算資金分配的公開公平,提高財政資金使用效率,增進與社會公眾溝通和理解。各預決算公開主體要密切關注輿情發(fā)展,加強社會輿情和研判,及時解釋說明,積極穩(wěn)妥回應社會關切的問題。涉及秘密信息不公開部門預決算的單位,要向本級財政部門提供不予公開的法律及文件依據(jù),并做好向社會解釋的準備工作。
(六)加大督查,嚴肅紀律。
各級財政部門要圍繞中央和自治區(qū)有關預決算公開工作的部署,加強預決算公開工作績效考核,將預決算公開工作列入年度績效考核。確保公開責任落實到位;要適時開展預決算公開工作督查,重點檢查預決算公開及時性、完整性、真實性和細化程度,確保預決算公開扎實推進;堅持以問題為導向,根據(jù)上級部門或本級預決算檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要督促有關預算單位整改到位,并相應扣減當年績效考核分值;進一步強化問責,未依法對有關預決算事項進行公開和說明的,建議其依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
附件:北海市本級2018年部門預算公開參考格式
北海市財政局
2018年1月30日
(聯(lián)系人:梁德佳 電話:0779-3034374)
南嶺鄉(xiāng)抓好廉政扶貧宣傳
中國ARJ21噴氣客機冰島成功大側風試飛 返回西安閻良
以人為本,描繪美麗新畫卷——我市堅持綠色發(fā)展建設生態(tài)莆田惠民生
灌南:再出臺8條鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)優(yōu)惠政策
萬人游古鎮(zhèn)千人品“牛宴”
關于進一步推進我市預決算公開工作的通知
酒后10多小時仍被查出醉駕 交警提示:勿存僥幸
幼兒園兒童節(jié)匯演面面觀 除了唱跳還能做什么?
禹州市順利通過國家三類城市語言文字工作評估驗收
內(nèi)江市農(nóng)業(yè)局積極探索“農(nóng)旅融合”助力脫貧攻堅
外媒稱北京斥巨資扶持實體書店:欲打造健康閱讀市場
聽“智慧”之聲 建高質(zhì)量物流體系
持續(xù)高溫,老年患者有所增多 當心!中暑易引發(fā)基礎疾病
[中國夢實踐者]中交四航局港珠澳大橋島隧工程項目部:伶仃洋上鑄豐碑
廣州市統(tǒng)計局召開上半年全市貿(mào)易統(tǒng)計工作會議
第三屆姑蘇宣傳文化人才評選工作啟動
惠城開展“敬老月”系列活動
洛寧:興一方產(chǎn)業(yè)富一方百姓
煙臺明年將建成門樓水庫至萊山水廠源水管道
點面結合有序推進,以教育故事引領智慧教育發(fā)展——嘉興市2018年浙江省智慧教育典型案例征集活動回顧