【特別報(bào)道】綠色經(jīng)開推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
俯瞰經(jīng)開區(qū)。
經(jīng)開區(qū)小孟工業(yè)園區(qū)一角。
詹陽動(dòng)力生產(chǎn)的輪式多功能工程挖掘機(jī)。
■題記
生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。
近年來，貴陽國家經(jīng)開區(qū)在貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署中，搶抓貴州獲批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市的機(jī)遇，嚴(yán)守生態(tài)紅線，圍繞建設(shè)“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過減排護(hù)“綠”、招商問“綠”等措施，推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造山清、地綠、水秀、景美的產(chǎn)業(yè)新高地。
在生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建中，經(jīng)開區(qū)把綠色理念貫穿發(fā)展全過程，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)揮大數(shù)據(jù)在生態(tài)監(jiān)管上的作用，打造集大數(shù)據(jù)管理、固體廢物交易、應(yīng)急管理、信息公開、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析為一體的“水、陸、空”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
深入實(shí)施“碧水”“藍(lán)天”“地凈”“綠地”四大工程，經(jīng)開區(qū)交出一張張靚麗的成績單：阿哈水庫飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，園區(qū)污水處理能力每天達(dá)27萬噸；空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2013年的73.7%提升到2017年的95.6%；危險(xiǎn)廢物安全處置率100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95%以上，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率100%……
a 抓建設(shè):構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
今年6月中旬，貴陽華科電鍍有限公司的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目成功通過貴州省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超過6萬元，節(jié)約用電超過1萬度，節(jié)水0.1167萬噸，減少廢水排放0.105萬噸。
華科電鍍公司實(shí)施清潔生產(chǎn)，是經(jīng)開區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全國生態(tài)文明示范城市建設(shè)的案例之一。經(jīng)開區(qū)以循環(huán)化園區(qū)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)為抓手，完成奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司中水回收利用項(xiàng)目、一八八廠節(jié)能減排項(xiàng)目電鍍車間中水回用項(xiàng)目、貴陽華科電鍍有限公司電鍍逆流水洗改造項(xiàng)目。
過去，煙囪和大量排污管道是工業(yè)園區(qū)的標(biāo)配。然而，在經(jīng)開區(qū)工業(yè)園，奇瑞萬達(dá)工業(yè)廢水經(jīng)處理后成為澆灌植物的清水，同濟(jì)堂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)隱藏著池塘……到處一片綠意。
“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。”近幾年，經(jīng)開區(qū)以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為抓手，促進(jìn)全國生態(tài)文明示范城市建設(shè)。
2009年，經(jīng)開區(qū)開始申報(bào)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2011年10月，國家環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部和科技部三部委同意經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，經(jīng)開區(qū)成為貴州省首家獲批建設(shè)綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
7年來，在創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)過程中，經(jīng)開區(qū)著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目主要污染物總量的控制力度。同時(shí)，做好“加減法”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓“31”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條加速形成。
通過狠抓“31”產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，去年，經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破一千億元。其中，高端裝備制造業(yè)（不含電子信息）完成工業(yè)增加值44.5億元；以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)320億元，約占全市總量的20.51%；新醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值40億元。
“我們的發(fā)展始終秉持綠色理念，在產(chǎn)業(yè)上下游做文章，只有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，做好‘加減法’，才能達(dá)到節(jié)能、降本、增效的目標(biāo)。”經(jīng)開區(qū)生態(tài)促進(jìn)局環(huán)保處處長田力說，在招商工作中，經(jīng)開區(qū)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、綠色招商，在發(fā)揮原有工業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過引入園區(qū)的大項(xiàng)目培育關(guān)聯(lián)度高的配套項(xiàng)目，以龍頭帶配套、以配套促龍頭的形式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷完善裝備制造、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)及電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
如何在有限的土地空間產(chǎn)生高收益？經(jīng)開區(qū)的回答是：科技創(chuàng)新。目前，經(jīng)開區(qū)有省級(jí)以上科技研發(fā)機(jī)構(gòu)58家、眾創(chuàng)空間及孵化器5家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)17家；2017年專利申請(qǐng)722件，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到371.4億元，占2000萬元口徑規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的71.68%。
發(fā)展要重經(jīng)濟(jì)效益，更要重生態(tài)效益。去年，經(jīng)開區(qū)嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格審批項(xiàng)目，拒絕5個(gè)高污染高耗能項(xiàng)目。“我們不能犧牲生態(tài)去發(fā)展，這也是我們創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的原因。”田力說。
下一步，經(jīng)開區(qū)將圍繞既有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)和擴(kuò)能需要，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，本著節(jié)約用地、集約用地和留足發(fā)展空間的原則，提高土地利用水平，并圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，拓展和規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，利用新一輪智造技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)”商業(yè)模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行重新界定，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和循環(huán)補(bǔ)鏈等環(huán)節(jié)進(jìn)行融合，形成“互聯(lián)網(wǎng) ”生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。
b 重監(jiān)管：創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式
在貴陽經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，工作人員用鼠標(biāo)點(diǎn)擊“應(yīng)急管理平臺(tái)”模塊，就會(huì)實(shí)時(shí)顯示污水處理站處理的水量和水質(zhì)等信息。“通過該平臺(tái)，我們可以實(shí)時(shí)了解轄區(qū)的污水處理、大氣等環(huán)境狀況。”田力說。
貴陽經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)是該區(qū)在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中，創(chuàng)新生態(tài)監(jiān)管模式的重要舉措。該平臺(tái)投資1500萬元，通過建設(shè)融大數(shù)據(jù)管理、固體廢物交易、應(yīng)急管理、信息公開、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析為一體的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，以信息化技術(shù)采集、整合、分析各類環(huán)境信息，建立起覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)的“水、陸、空”智慧環(huán)保管理平臺(tái)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。“新常態(tài)下，環(huán)保工作迎來新機(jī)遇，也遇到新挑戰(zhàn)。”田力說，經(jīng)開區(qū)作為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，面臨的環(huán)境監(jiān)管壓力大，更需要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段。因此，經(jīng)開區(qū)將目光瞄準(zhǔn)了大數(shù)據(jù)。
通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，經(jīng)開區(qū)一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)空氣質(zhì)量、地表水的實(shí)時(shí)監(jiān)控；另一方面，建立危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上審批制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上監(jiān)管，劃定紅線，對(duì)越過紅線的違法排污者予以嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決守住“生態(tài)紅線”。生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)還將打造固體廢物交換平臺(tái)，讓企業(yè)各取所需，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。
“生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)的投用，減少了環(huán)保執(zhí)法人員大量繁雜的手工勞動(dòng)，壓縮了企業(yè)偷排的空間，提高了環(huán)境監(jiān)控質(zhì)量和效率。同時(shí)，平臺(tái)還有移動(dòng)終端，通過這個(gè)移動(dòng)終端，就能實(shí)現(xiàn)環(huán)保移動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場取證、現(xiàn)場打印等，讓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法變得便捷高效。”田力說。
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)共分為兩期，一期工程于6月中旬通過驗(yàn)收，二期工程正在建設(shè)中。
監(jiān)管是開展環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，除利用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管外，經(jīng)開區(qū)還加強(qiáng)線下監(jiān)控和管治力度，加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物管控。目前，經(jīng)開區(qū)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95%以上，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率100%；加大重點(diǎn)污染源管控，投入4200余萬元對(duì)7家企業(yè)的生產(chǎn)線和污染治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，改造后的企業(yè)均淘汰了含氰電鍍，安裝了中水回用設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)備；加強(qiáng)監(jiān)管和懲處，開展企業(yè)巡查800家次，去年共處罰企業(yè)環(huán)境違法30起。
c 嚴(yán)治理:擦亮園區(qū)發(fā)展“底色”
環(huán)境保護(hù)離不開治理。經(jīng)開區(qū)通過推進(jìn)“碧水”“藍(lán)天”“地凈”“綠地”四大工程，交出了一張張靚麗的成績單——
水綠。阿哈水庫飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。監(jiān)測結(jié)果顯示，經(jīng)開轄區(qū)麻堤河、陳亮河水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，成功摘掉劣五類河流的帽子。另外，園區(qū)污水處理廠由2個(gè)增加到5個(gè)，污水處理能力每天達(dá)27萬噸。
天藍(lán)。空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2013年的73.7%提升到2017年的95.6%，與2013年相比，二氧化氮下降22.0%、二氧化硫下降62.0%、可吸入顆粒物下降37.6%、細(xì)顆粒物下降38.6%、空氣質(zhì)量指數(shù)下降30.9%。2017年，經(jīng)開區(qū)六項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)全部達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
地凈。制定《貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土壤污染防治工作方案》，根據(jù)省、市安排完成農(nóng)用地詳查，成立區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有序推進(jìn)土壤污染防治工作。
地綠。綠地率、森林覆蓋率和人均公共綠地面積穩(wěn)步提高，新增綠地60300平方米。推進(jìn)“百山千園”建設(shè)，實(shí)施環(huán)城綠化、人工造林及封山育林等工程，2017年提升和改造13個(gè)社區(qū)公園，完成大屯山竹文化山體公園等建設(shè)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)34%以上。
在實(shí)施“綠地”工程中，經(jīng)開區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)，去年查結(jié)2017年涉林行政案件10起，移送涉林刑事案件9起，查結(jié)2016年年底前發(fā)現(xiàn)的涉林刑事案件39起，執(zhí)行2016年年底以前發(fā)現(xiàn)涉林行政案件46起；加強(qiáng)森林管護(hù)，聘請(qǐng)20名護(hù)林人員對(duì)全區(qū)森林資源進(jìn)行管護(hù)，開展政策性森林保險(xiǎn)工作，并制定經(jīng)開區(qū)政策性森林保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，對(duì)全區(qū)3.3萬畝公益林全部進(jìn)行投保；與花溪區(qū)融合發(fā)展，完成2017年森林植被恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和80畝全民義務(wù)植樹面積。
今年，經(jīng)開區(qū)將圍繞《中共貴陽市委關(guān)于大生態(tài)戰(zhàn)略貴陽行動(dòng)的實(shí)施意見》和花溪區(qū)“十全十美”發(fā)展藍(lán)圖，以生態(tài)文明重點(diǎn)工程為載體，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，將生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)，打好水、空氣、林業(yè)建設(shè)三大戰(zhàn)役，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變好變優(yōu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擦亮“底色”。
強(qiáng)保障：護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)
在生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)過程中，經(jīng)開區(qū)通過完善體制機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力為創(chuàng)建工作保駕護(hù)航。
“火車跑得快，全靠車頭帶。”經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，將目標(biāo)分解到人、責(zé)任捆綁到人、任務(wù)明確到人，層層落實(shí)責(zé)任，將環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核，為創(chuàng)建工作提供有力保障。
完善機(jī)制。經(jīng)開區(qū)制定《環(huán)保突出問題包干督察工作方案》《環(huán)保履職年度報(bào)告制度》等方案；細(xì)化完善生態(tài)文明目標(biāo)考核體系，并納入全區(qū)目標(biāo)考核，實(shí)施差異化評(píng)價(jià)，實(shí)行百分制和重要指標(biāo)一票否決制，有效督促了各部門完成各項(xiàng)生態(tài)文明目標(biāo)任務(wù)；探索建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究制度，制定《貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》《環(huán)保履職年度報(bào)告制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)工作制度》等，突出黨政同責(zé)，強(qiáng)調(diào)終身追責(zé)。
同時(shí)，經(jīng)開區(qū)各部門形成執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，生態(tài)部門聯(lián)合公安部門制定《聯(lián)合開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等，工商、國土、生態(tài)、綜合執(zhí)法等單位聯(lián)合執(zhí)法。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。自開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建以來，經(jīng)開區(qū)投入530億元推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”。目前，全區(qū)新建排水管網(wǎng)里程51608米，園區(qū)主要骨干路網(wǎng)及污水管網(wǎng)基本形成，污水管網(wǎng)總長度達(dá)80.11千米，污水處理能力每天達(dá)27萬噸。同時(shí)，推廣使用清潔能源，建設(shè)煤氣加壓站，天然氣管道直通園區(qū)，目前，園區(qū)全部使用以電力、天然氣等為主的清潔能源。
（《綠色經(jīng)開 開創(chuàng)未來》由貴陽日?qǐng)?bào)為您提供，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源，未經(jīng)書面授權(quán)許可，不得轉(zhuǎn)載或鏡像。）
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